Что означает победа Моди для Москвы?

В Индии завершились парламентские выборы, результаты которых оказались неожиданными для экспертов.

Прошедшие парламентские выборы в Индии привели к полному изменению политического ландшафта в стране. «Бхарати джаната парти» (BJP) получила большинство голосов – 282 из 545 мест в главном законодательном органе страны (вместо 116 мест после выборов 2009 года). Политические союзники BJP добавили к этому числу ещё 54 мандата. Тогда как Индийский национальный конгресс (INC) потерпел сокрушительное поражение, обеспечив себе лишь 44 места (вместо 206 в 2009 году), а его союзники смогли получить лишь 15 мест. Таким образом, впервые за 30 лет BJP имеет возможность сформировать однопартийное правительство, которое возглавит её лидер Нарендра Моди.

Ни BJP, ни Моди не вызывают отторжения в Москве. Ещё в 1990-е годы российская дипломатия перестала ориентироваться исключительно на Индийский национальный конгресс. Во время нахождения у власти коалиции во главе с Конгрессом в 2004–2014 годах Москва продолжала поддерживать частые контакты с BJP. Стоит упомянуть и беспрецедентное для дипломатической практики событие ноября 2012 года. Тогда российский посол Александр Кадакин посетил резиденцию Лал Кришны Адвани, одного из старейших лидеров BJP, чтобы поздравить его с 85-летием. После вручения юбиляру цветов Кадакин коснулся рукой ступней Адвани, испрашивая его благословения. Этот жест глубокого почтения, который тогда одобрили далеко не все в Дели и Москве, продемонстрировал высокий уровень отношений между главой российской дипмиссии и BJP.

После победы на выборах-2014 российский президент Владимир Путин направил поздравительную телеграмму, в которой отмечена основополагающая роль Декларации о стратегическом партнёрстве, подписанной ещё в 2000 году Путиным и Атал Бихари Ваджпаи, главой правительства BJP. В телеграмме выражена надежда на то, что России и Индии удастся «преумножить достижения предыдущего периода». В ответ на поздравления российского президента Моди продемонстрировал намерение сделать отношения с Россией «ещё более прочными».

Впрочем, если за этими словами не последуют серьёзные шаги, вряд ли Путин и Моди смогут поднять российско-индийские отношения на новый уровень. Ведь по ключевым вопросам, интересующим Москву, BJP пока не изъявила готовности оказывать особые преференции России. К примеру, эта партия является одним из наиболее принципиальных сторонников «Закона об ответственности за ядерный ущерб» от 2010 года, который приостановил развитие российско-индийского сотрудничества в области атомной энергетики. Новые ядерные контракты между Россией и Индией будут возможны лишь в том случае, если правительство Моди скорректирует позицию по этому закону.

В сфере же военно-технического сотрудничества позиция BJP выражена в предвыборном манифесте, в котором заявлена цель «развития отечественных оборонных технологий». В манифесте написано также о намерении стимулировать в стране производство военной продукции как для нужд вооружённых сил, так и на экспорт. Если к этому добавить горячее желание Моди углублять отношения с Израилем, Германией, Францией и Японией, становится ясно, что работать на индийском рынке вооружений российским производителям после смены правительства в Дели легче не станет. Более того, во время правления Моди Индия может выступить конкурентом Москвы в тех регионах, где Россия пока остаётся одним из основных поставщиков оружия и военной техники.

И это лишь две области, в которых Россия и Индия должны скорректировать свои позиции и найти новые подходы ради преумножения прошлых достижений. Без политической воли Владимира Путина и Нарендры Моди, а также без активных усилий государственных, коммерческих и общественных институтов стратегическое партнёрство рискует остаться тем, чем оно было в последние годы, – декларативной политикой, не имеющей под собой прочного фундамента. Чтобы избежать этого, необходима активизация диалога между Москвой и Дели о перезапуске стратегического партнёрства. Должны быть определены новые приоритеты российско-индийских отношений, согласована «дорожная карта» развития связей, инвентаризированы двусторонние механизмы, а в случае необходимости – созданы новые.

Пётр Топычканов, старший научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН