Когда вызов – не угроза, а возможность
Шанхайская организация сотрудничества создавалась как объединение стран, желавших обеспечить атмосферу доверия вдоль своих границ. Но через несколько лет стало понятно, что главный приоритет ШОС – обеспечение региональной безопасности и стабильности – требует дополнений. И вскоре важным фактором взаимодействия стала программа торгово-экономического сотрудничества стран ШОС. Сегодня же мы обсуждаем новую парадигму, формулу развития ШОС.
Мы часто говорим о вызовах и угрозах региону и уже привыкли считать их явлениями одного порядка. Но я хотел бы разделить эти понятия: вызов – это не всегда угроза. Вызов может быть и возможностью. В этом свете предложение председателя КНР Си Цзиньпина о создании экономического пояса «Великого шёлкового пути» – тоже вызов для всех, кто будет участвовать в проекте. Эта концепция, включающая сухопутный и морской пути, обращена на десятилетия вперёд. И хотя китайское руководство приглашает все страны ШОС к участию в проекте, каждое государство должно само определить масштаб своих действий – с учётом возможностей и национальных экономических стратегий.
Фундаментом ШОС является принцип равноправия и уважения позиций каждой из сторон. Проект «Шёлкового пути» направлен на сопряжение сил и не должен вести к ненужной контрпродуктивной конкуренции. Мы заявили о неизменности таких принципов шанхайского духа, как доверие, взаимная выгода и уважение к подходам друг друга. Мы не раз говорили о том, как объединить экономический потенциал стран – членов ШОС, имеющих разный масштаб экономики и золотовалютных резервов. И нашли единую формулу: учёт национального интереса возможен только в балансе с интересами организации в целом.
Вот пример такого сочетания интересов: на саммите ШОС в Душанбе было подписано Соглашение о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок. Этот документ не только открывает новый масштаб сотрудничества в транспортной сфере, но и позволит к 2018 году реализовать глобальный транспортный коридор Западный Китай – Западная Европа. Сейчас мы ожидаем ключевое событие года – саммит ШОС в Уфе, назначенный на 10 июля. Надеюсь, что там участники утвердят стратегию ШОС до 2025 года. Стратегия – это не план работы, а философия развития, определение ориентиров на ближайшие годы.
На сегодня в программе экономического взаимодействия стран ШОС прописаны 70 проектов, но не все из них удалось осуществить. Почему? Прежде всего потому, что в старой программе ещё не был отработан алгоритм объединения национального экономического интереса и организации в целом и умение доказать каждой из сторон её выгоду. Думаю, что главы правительств стран ШОС на встрече в декабре этого года рассмотрят обновлённую программу взаимодействия, которая эти нюансы учтёт.
Ещё один важный принцип ШОС – это открытость организации, её готовность к расширению. В повестке дня Уфимского саммита стоит вопрос о начале процесса присоединения к организации Индии и Пакистана, что сделает ШОС ещё более авторитетной и мощной структурой. Но это – долгий процесс, ведь для того, чтобы стать членом ШОС, этим странам нужно сначала присоединиться к каждому из 27 документов, действующих в организации. Причём некоторые из них требуют прохождения через национальные парламенты и утверждения главами государств.
Прецедентов расширения состава полноправных членов ШОС пока нет, поэтому сложно говорить о том, сколько конкретно времени потребуется Индии и Пакистану для присоединения. Но мы верим, что государства, изъявившие желание войти в «семью» ШОС, максимально быстро определят алгоритм прохождения документов. Мы же, со своей стороны, сделаем всё возможное для упрощения процесса.
И последнее. Сейчас много говорят о «развороте России на Восток», но давайте не будем противопоставлять этот разворот никаким другим тенденциям. Россия – евроазиатская страна, а ШОС – евроазиатское пространство. Это закреплено в Хартии содружества – мы работаем в системе расширения взаимодействия со странами, расположенными на территории и Европы, и Азии. И чем больше у нас будет новых взаимовыгодных проектов и граней реального сотрудничества, тем лучше будет для жителей обеих частей света.
