Город
ДЕПУТАТЫ ВЫБРАЛИ ДЕКАБРЬ ВЫБОРА У НИХ НЕ БЫЛО
17 май
Напомним, что выборные проблемы возникли из-за ошибки авторов Устава. Перенеся дату голосования на апрель, они забыли уменьшить или увеличить срок полномочий переходного Собрания. Мнения губернатора и депутатского большинства относительно того, в каком же году должны переизбираться нынешние обитатели Мариинского дворца, решительно разошлись. Владимир Яковлев настаивал на апреле 2002-го, а основная масса законодателей - на апреле 2003-го. В качестве арбитра был привлечен Уставный суд, однако его вердикт не устроил никого, ибо выяснилось, что ни один из апрелей не подходит. Первый вариант поправки в "городскую конституцию" появился прошлой весной. Согласно предложению комитета по законодательству, "переходным" становилось Собрание третьего созыва, а дата перевыборов нынешних законодателей назначалась особым постановлением.
Поначалу этот законопроект не встретил возражений, его благополучно приняли за основу, однако дальше возникли непреодолимые трудности: каждый раз, когда его предлагали проголосовать в целом, прогубернаторская часть "мариинцев" отказывалась регистрироваться. До поры до времени подобную настойчивость связывали с незавершенной дискуссией о возможности проведения выборов в апреле 2002-го. Но прошлым летом, когда были назначены довыборы по двум округам, стало очевидно, что настоять не удалось, ведь довыборы назначают лишь в том случае, если до конца срока полномочий представительного органа остается не меньше года. Однако на судьбу поправки, позволяющей устранить законодательный брак, это событие не повлияло: проект продолжал "висеть". И складывалось впечатление, что, несмотря на многочисленные разговоры о необходимости разрубить "гордиев узел", никто не спешит хвататься за меч...
Стоит отметить, что поправка комитета по законодательству не содержала точной даты выборов. В случае ее принятия их можно было назначить на декабрь или январь, а можно было побороться за апрель 2003-го. То есть максимально приблизить голосование к юбилею города. Можно посчитать, что "мариинцев" не устроила именно эта неопределенность. Но в таком случае непонятно, почему никто из них не поспешил внести альтернативный проект. И почему, когда такой проект все-таки появился, он не был принят, что называется, с ходу. Все это вряд ли стоит списывать на случайность. Видимо, стоит поискать другое объяснение.
"Отцы городской конституции" стремились, по их собственным словам, "сделать выборы неотвратимыми, как восход солнца". В нынешней ситуации выборы, конечно, тоже не отвратить. Но приблизить или отдалить сроки их проведения, исходя из политической целесообразности, не столь уж сложно. Размышляя о выборе даты, депутаты, естественно, не могли не увязывать этот вопрос с собственными шансами на переизбрание. И здесь самое время вспомнить об изменениях законодательства федерального, обязывающих избирать часть региональных законодателей по партийным спискам...
О том, что такая норма обсуждается в Думе, санкт-петербургские власти знали еще прошлым летом. Было очевидно, что новые правила не выгодны Смольному - собственной сильной партии у Владимира Яковлева нет. Прогубернаторские депутаты тоже не ждали добра от смешанной системы, повышающей шансы партийных выдвиженцев в мажоритарных округах. Естественно, все они стремились добиться назначения выборов до того, как федеральный закон вступит в силу. Но вполне возможно, что за закрытыми дверями обсуждался и запасной вариант на случай, если сделать этого не удастся. Теоретически перевыборы ЗС в целях экономии средств могли быть совмещены с перевыборами Думы: это дало бы всем заинтересованным лицам время на то, чтобы приспособиться.
Впрочем, прибегать к тактике переносов не пришлось: по настоянию Совета Федерации, смешанная система на региональных выборах станет обязательной лишь с июля 2003 года. После того как об этом стало известно, Собрание без лишних споров проголосовало поправку к Уставу, позволяющую назначить собственные перевыборы на третье воскресенье декабря. Хотя, возможно, речь пойдет не о воскресенье, а о субботе: не исключено, что из-за Дня Конституции, выпадающего на четверг, выходной будет перенесен на пятницу.
Однако все это уже не существенно. Гораздо важнее, что выборы будут проходить исключительно в мажоритарных округах в один тур. При этом все ограничения по явке отменены. И ясно, что в такой ситуации наибольшие шансы на успех получают именно действующие законодатели, имевшие возможность "подкармливать" округ с помощью коллективной поправки. Поэтому Собрание третьего созыва, скорее всего, будет очень похоже на нынешнее. Кстати, именно такой вариант в максимальной степени соответствует интересам спикера СФ Сергея Миронова. Ведь если состав законодательного органа претерпит сильные изменения, то передела портфелей и кресел в президиуме не избежать. И место представителя ЗС в верхней палате парламента тоже станет предметом торга...
Впрочем, вряд ли стоит забегать вперед: предвыборная кампания наверняка принесет еще немало сюрпризов. Однако до ее официального старта достаточно далеко. Депутаты еще будут править поправку в Устав и решать, прописывать ли в "городской конституции" сроки выборов, делая их "неотвратимыми, как восход солнца", или не связывать руки своим преемникам. В конце концов, кто его знает, какая там политическая целесообразность возникнет...
ВИКТОРИЯ РАБОТНОВА
Поначалу этот законопроект не встретил возражений, его благополучно приняли за основу, однако дальше возникли непреодолимые трудности: каждый раз, когда его предлагали проголосовать в целом, прогубернаторская часть "мариинцев" отказывалась регистрироваться. До поры до времени подобную настойчивость связывали с незавершенной дискуссией о возможности проведения выборов в апреле 2002-го. Но прошлым летом, когда были назначены довыборы по двум округам, стало очевидно, что настоять не удалось, ведь довыборы назначают лишь в том случае, если до конца срока полномочий представительного органа остается не меньше года. Однако на судьбу поправки, позволяющей устранить законодательный брак, это событие не повлияло: проект продолжал "висеть". И складывалось впечатление, что, несмотря на многочисленные разговоры о необходимости разрубить "гордиев узел", никто не спешит хвататься за меч...
Стоит отметить, что поправка комитета по законодательству не содержала точной даты выборов. В случае ее принятия их можно было назначить на декабрь или январь, а можно было побороться за апрель 2003-го. То есть максимально приблизить голосование к юбилею города. Можно посчитать, что "мариинцев" не устроила именно эта неопределенность. Но в таком случае непонятно, почему никто из них не поспешил внести альтернативный проект. И почему, когда такой проект все-таки появился, он не был принят, что называется, с ходу. Все это вряд ли стоит списывать на случайность. Видимо, стоит поискать другое объяснение.
"Отцы городской конституции" стремились, по их собственным словам, "сделать выборы неотвратимыми, как восход солнца". В нынешней ситуации выборы, конечно, тоже не отвратить. Но приблизить или отдалить сроки их проведения, исходя из политической целесообразности, не столь уж сложно. Размышляя о выборе даты, депутаты, естественно, не могли не увязывать этот вопрос с собственными шансами на переизбрание. И здесь самое время вспомнить об изменениях законодательства федерального, обязывающих избирать часть региональных законодателей по партийным спискам...
О том, что такая норма обсуждается в Думе, санкт-петербургские власти знали еще прошлым летом. Было очевидно, что новые правила не выгодны Смольному - собственной сильной партии у Владимира Яковлева нет. Прогубернаторские депутаты тоже не ждали добра от смешанной системы, повышающей шансы партийных выдвиженцев в мажоритарных округах. Естественно, все они стремились добиться назначения выборов до того, как федеральный закон вступит в силу. Но вполне возможно, что за закрытыми дверями обсуждался и запасной вариант на случай, если сделать этого не удастся. Теоретически перевыборы ЗС в целях экономии средств могли быть совмещены с перевыборами Думы: это дало бы всем заинтересованным лицам время на то, чтобы приспособиться.
Впрочем, прибегать к тактике переносов не пришлось: по настоянию Совета Федерации, смешанная система на региональных выборах станет обязательной лишь с июля 2003 года. После того как об этом стало известно, Собрание без лишних споров проголосовало поправку к Уставу, позволяющую назначить собственные перевыборы на третье воскресенье декабря. Хотя, возможно, речь пойдет не о воскресенье, а о субботе: не исключено, что из-за Дня Конституции, выпадающего на четверг, выходной будет перенесен на пятницу.
Однако все это уже не существенно. Гораздо важнее, что выборы будут проходить исключительно в мажоритарных округах в один тур. При этом все ограничения по явке отменены. И ясно, что в такой ситуации наибольшие шансы на успех получают именно действующие законодатели, имевшие возможность "подкармливать" округ с помощью коллективной поправки. Поэтому Собрание третьего созыва, скорее всего, будет очень похоже на нынешнее. Кстати, именно такой вариант в максимальной степени соответствует интересам спикера СФ Сергея Миронова. Ведь если состав законодательного органа претерпит сильные изменения, то передела портфелей и кресел в президиуме не избежать. И место представителя ЗС в верхней палате парламента тоже станет предметом торга...
Впрочем, вряд ли стоит забегать вперед: предвыборная кампания наверняка принесет еще немало сюрпризов. Однако до ее официального старта достаточно далеко. Депутаты еще будут править поправку в Устав и решать, прописывать ли в "городской конституции" сроки выборов, делая их "неотвратимыми, как восход солнца", или не связывать руки своим преемникам. В конце концов, кто его знает, какая там политическая целесообразность возникнет...
ВИКТОРИЯ РАБОТНОВА
