Общество
БОЛЬШОЙ ПОДАРОК ГУБЕРНАТОРАМ
10 июля
Поначалу казалось, что Дума пойдет по первому варианту, но Совет Федерации не утвердил соответствующий законопроект. Думского квалифицированного большинства, необходимого для преодоления, не оказалось; к тому же стало ясно, что в этом частном вопросе Кремль, уже почти укротивший верхнюю палату, готов пойти ей навстречу. Сидеть ли губернатору два срока или три, федеральному центру казалось непринципиальным. Если глава субъекта уж слишком сильно раздражал Москву, то он мог лишиться возможности избираться и во второй раз - история с Руцким. Страсти относительно "третьего права" поутихли и разгорались лишь от случая к случаю, когда неопределенность с конституционной нормой приводила к региональному конфликту. Так случилось прошлой осенью на выборах в Якутии.
И вот вчера затянувшийся спор разрешен. Конституционный суд признал не противоречащими Конституции статьи 30.1 и 18 федерального закона, тем самым подтвердив право губернаторов избираться больше двух раз. При одном условии: если в законодательстве субъекта нет ограничения на подобные выборы.
Для таких региональных руководителей, как президенты Татарстана, Башкирии и Кабардино-Балкарии, вчерашний день можно назвать "днем подарка". Законодатели в этих субъектах Федерации с удовольствием позволили бы любимым президентам руководить и пять, и шесть раз подряд, а с переизбранием проблем не будет. Безусловно, подарок получил и Юрий Лужков. Зато Владимир Яковлев - головную боль, ведь в Петербурге не все так однозначно, как в Москве. Как уже отмечалось, высший судебный орган особо оговорил, что законодатели субъектов Федерации, в конституциях и уставах которых к моменту принятия федерального закона существовали ограничения пребывания губернаторов в должности двумя сроками, вправе самостоятельно решать вопрос о том, откуда начинать отсчет - с 1999 года или с момента, когда эта норма появилась в законодательстве региона. А у нас она появилась еще весной 1996 года, перед первыми губернаторскими выборами: именно тогда Собрание приняло закон, определяющий структуру и полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга. В 1998 году ключевые положения этого закона были закреплены в Уставе города, и в этой ситуации достаточно очевидно, что, если Владимир Яковлев захочет баллотироваться в третий раз, он должен добиться изменения городской конституции.
Собрание нынешнего созыва за подобные поправки не проголосует, но оно доживает последние месяцы. В декабре - выборы законодательного органа, так что третий срок губернатора Яковлева напрямую зависит от того, удастся ли ему набрать 34 сторонника в новом составе ЗС. И нетрудно предположить, что нынешней осенью все силы Смольного будут брошены на то, чтобы добиться нужного результата.
В этой связи не случаен интерес к предстоящему изменению схемы избирательных округов. Казалось бы, чисто технический вопрос, но при его решении можно так "перенарезать" округа неудобных депутатов, что четырехлетняя работа на территории пойдет насмарку и кампанию придется начинать едва ли не с нуля. Новую схему, кстати, будет утверждать городская избирательная комиссия: в Собрание ее внесут аккурат во время каникул. По мнению пессимистов, это - попытка избежать лишнего шума. Оптимисты, впрочем, говорят, что речь идет о простом совпадении. Но особых иллюзий не питает никто: по всем прогнозам, нынешняя выборная кампания будет еще более жесткой, чем предыдущая...
Вообще же вчерашнее решение демонстрирует не только более доброе отношение исполнителей власти страны к губернаторам, но и то, что последние существенно потеряли в своем реальном статусе. Владимир Путин на днях заявил, что некоторых руководителей регионов в форсмажорных обстоятельствах можно и снять. В таком случае вряд ли будут обращать внимание - третий ли срок у губернатора или всего только первый.
МИХАИЛ ЛОГИНОВ, ВИКТОРИЯ РАБОТНОВА
И вот вчера затянувшийся спор разрешен. Конституционный суд признал не противоречащими Конституции статьи 30.1 и 18 федерального закона, тем самым подтвердив право губернаторов избираться больше двух раз. При одном условии: если в законодательстве субъекта нет ограничения на подобные выборы.
Для таких региональных руководителей, как президенты Татарстана, Башкирии и Кабардино-Балкарии, вчерашний день можно назвать "днем подарка". Законодатели в этих субъектах Федерации с удовольствием позволили бы любимым президентам руководить и пять, и шесть раз подряд, а с переизбранием проблем не будет. Безусловно, подарок получил и Юрий Лужков. Зато Владимир Яковлев - головную боль, ведь в Петербурге не все так однозначно, как в Москве. Как уже отмечалось, высший судебный орган особо оговорил, что законодатели субъектов Федерации, в конституциях и уставах которых к моменту принятия федерального закона существовали ограничения пребывания губернаторов в должности двумя сроками, вправе самостоятельно решать вопрос о том, откуда начинать отсчет - с 1999 года или с момента, когда эта норма появилась в законодательстве региона. А у нас она появилась еще весной 1996 года, перед первыми губернаторскими выборами: именно тогда Собрание приняло закон, определяющий структуру и полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга. В 1998 году ключевые положения этого закона были закреплены в Уставе города, и в этой ситуации достаточно очевидно, что, если Владимир Яковлев захочет баллотироваться в третий раз, он должен добиться изменения городской конституции.
Собрание нынешнего созыва за подобные поправки не проголосует, но оно доживает последние месяцы. В декабре - выборы законодательного органа, так что третий срок губернатора Яковлева напрямую зависит от того, удастся ли ему набрать 34 сторонника в новом составе ЗС. И нетрудно предположить, что нынешней осенью все силы Смольного будут брошены на то, чтобы добиться нужного результата.
В этой связи не случаен интерес к предстоящему изменению схемы избирательных округов. Казалось бы, чисто технический вопрос, но при его решении можно так "перенарезать" округа неудобных депутатов, что четырехлетняя работа на территории пойдет насмарку и кампанию придется начинать едва ли не с нуля. Новую схему, кстати, будет утверждать городская избирательная комиссия: в Собрание ее внесут аккурат во время каникул. По мнению пессимистов, это - попытка избежать лишнего шума. Оптимисты, впрочем, говорят, что речь идет о простом совпадении. Но особых иллюзий не питает никто: по всем прогнозам, нынешняя выборная кампания будет еще более жесткой, чем предыдущая...
Вообще же вчерашнее решение демонстрирует не только более доброе отношение исполнителей власти страны к губернаторам, но и то, что последние существенно потеряли в своем реальном статусе. Владимир Путин на днях заявил, что некоторых руководителей регионов в форсмажорных обстоятельствах можно и снять. В таком случае вряд ли будут обращать внимание - третий ли срок у губернатора или всего только первый.
МИХАИЛ ЛОГИНОВ, ВИКТОРИЯ РАБОТНОВА
