Общество
КОГДА ПРИХОДИТ УСТАЛОСТЬ
12 июля
Сейчас же стоило бы посмотреть на общие закономерности смены власти в демократическом обществе. Чем объяснить, что власть неизбежно уходит из одних рук и переходит в другие? Американский историк и политолог А. Шлезинджер, бывший в свое время одним из ближайших сотрудников президента Кеннеди, разработал концепцию циклов власти. Из нее следует, что в условиях более или менее свободных выборов длительное удержание власти никто не способен осуществить. Можно спорить о сроках таких циклов, но они колеблются как раз в пределах 8-12 лет. Рано или поздно устают и власть, и ее избиратели, ощущая необходимость "свежей крови", необходимость перемен. Можно сказать, что возникает политический "синдром приобретенной усталости". Вот список признаков (хотя далеко не исчерпывающий) такой ситуации. Перечисляя их, задумаемся: применимы ли они к нынешней петербургской ситуации?
Во-первых, всегда неизбежно нарастание числа разочаровавшихся. Человек у власти вынужден идти на компромиссы с различными политическими и экономическими группировками, вызывая недовольство почти всех. Пример для города - недавний отказ сторонников КПРФ поддерживать губернатора Яковлева. А ведь они были важной силой, обеспечившей ему двукратное избрание в Смольный.
Во-вторых, не бывает безошибочной власти. Власть осуществляют живые люди с их комплексами и страстями, а следовательно - ошибки неизбежны. Власть всегда сталкивается с дилеммой: продолжать идти по раз избранному пути или уметь публично признать ошибки, не умножая число противников. Трудно припомнить за нынешней городской властью второе достоинство. У нее находятся виновники где угодно, только не в собственных рядах. А это ослабляет ее положение.
В-третьих, со временем теряется очарование свежести. Любая харизма рано или поздно тускнеет. Пусть и сохраняется определенное число преданных сторонников, колеблющееся большинство медленно, но неуклонно начинает расширять свои ряды. Вот последний признак: бабушки-богомолки, как следует из недавнего телевизионного репортажа, жалуются патриарху Алексию II на нарастание транспортных трудностей в городе. Согласитесь - случай более чем незаурядный. Среди части населения явно прослеживается тенденция к нарастанию глухого раздражения, заведомо контрастирующего с количеством официальных победных рапортов.
В-четвертых, длительное пребывание у власти ведет к смене команд, внутренней ротации подчиненных первого лица, а это порождает слухи о борьбе в окружении, поисках "внутреннего врага", внося раскол в элиту, выдвигая на первый план в ее деятельности не решение общественно значимых задач, а внутренние же разборки. Такие процессы ослабляют власть и содействуют формированию контрэлиты, готовящейся в необходимый момент власть сменить.
В-пятых, негибкость в распределении полномочий. Эта болезнь имеет в политической науке название "институциональный склероз". Отсутствие гибкости в перераспределении полномочий, которое диктует быстрая смена ситуаций, приводит к механическим действиям в принятии решений, господству стереотипов. Стереотипы переносятся на пропагандистскую почву, а каждый, кто критикует подобные стереотипы, объявляется врагом. Институциональный склероз порождает господство пропагандистских клише, неспособность говорить с людьми откровенно. И это тоже не укрепляет власть.
В-шестых, победа на выборах - это всегда успех. А успех - это всегда испытание. Для того чтобы идти от одного успеха к другому, требуется время от времени выдвигать новые, порой рискованные задачи и цели. За последние шесть лет можно перечислить лишь три подобных общегородских цели: возведение Ледового дворца и проведение мирового первенства по хоккею (кто теперь о нем помнит?), реконструкция исторического центра (причем не всего, а узкого пятачка), а также подготовка к 300-летию города. Дело святое, но вокруг него не умолкают споры, причем не по причине злонамеренности спорщиков, а потому, что власть постоянно пытается из поставленных целей извлечь политические дивиденды исключительно в свою пользу. Непризнание неуспеха в других делах (ликвидация "размыва", строительство КАД) приводит к фактическому выдвижению лозунга типа: "Кто критикует городское правительство - тот не любит Петербург". Успех постепенно превращается в свою противоположность. Власть начинает рассматриваться как заведомая неудачница.
В-седьмых, длительное пребывание у власти приводит к сокращению источников информации. Информационное поле, необходимое для принятия решений, постепенно сужается. В информации исчезает главное - оттенки, полутона, она приобретает черно-белый характер.
Признаки усталости можно перечислять и дальше. Ограничимся пока тем, что сказано. Можно выдвинуть гипотезу, что первые признаки усталости городской власти уже налицо. Только от нее самой будет зависеть, сможет ли она стать более динамичной, гибкой, открытой, менее раздражительной, подозрительной, какой-то ощетинившейся. Откроется ли у нее "второе дыхание"? Или синдром приобретенной усталости будет проявляться все сильнее? В любом случае - проблему "третьего срока" будут решать в конце концов сами горожане.
ВАЛЕРИЙ ОСТРОВСКИЙ, политолог
Во-первых, всегда неизбежно нарастание числа разочаровавшихся. Человек у власти вынужден идти на компромиссы с различными политическими и экономическими группировками, вызывая недовольство почти всех. Пример для города - недавний отказ сторонников КПРФ поддерживать губернатора Яковлева. А ведь они были важной силой, обеспечившей ему двукратное избрание в Смольный.
Во-вторых, не бывает безошибочной власти. Власть осуществляют живые люди с их комплексами и страстями, а следовательно - ошибки неизбежны. Власть всегда сталкивается с дилеммой: продолжать идти по раз избранному пути или уметь публично признать ошибки, не умножая число противников. Трудно припомнить за нынешней городской властью второе достоинство. У нее находятся виновники где угодно, только не в собственных рядах. А это ослабляет ее положение.
В-третьих, со временем теряется очарование свежести. Любая харизма рано или поздно тускнеет. Пусть и сохраняется определенное число преданных сторонников, колеблющееся большинство медленно, но неуклонно начинает расширять свои ряды. Вот последний признак: бабушки-богомолки, как следует из недавнего телевизионного репортажа, жалуются патриарху Алексию II на нарастание транспортных трудностей в городе. Согласитесь - случай более чем незаурядный. Среди части населения явно прослеживается тенденция к нарастанию глухого раздражения, заведомо контрастирующего с количеством официальных победных рапортов.
В-четвертых, длительное пребывание у власти ведет к смене команд, внутренней ротации подчиненных первого лица, а это порождает слухи о борьбе в окружении, поисках "внутреннего врага", внося раскол в элиту, выдвигая на первый план в ее деятельности не решение общественно значимых задач, а внутренние же разборки. Такие процессы ослабляют власть и содействуют формированию контрэлиты, готовящейся в необходимый момент власть сменить.
В-пятых, негибкость в распределении полномочий. Эта болезнь имеет в политической науке название "институциональный склероз". Отсутствие гибкости в перераспределении полномочий, которое диктует быстрая смена ситуаций, приводит к механическим действиям в принятии решений, господству стереотипов. Стереотипы переносятся на пропагандистскую почву, а каждый, кто критикует подобные стереотипы, объявляется врагом. Институциональный склероз порождает господство пропагандистских клише, неспособность говорить с людьми откровенно. И это тоже не укрепляет власть.
В-шестых, победа на выборах - это всегда успех. А успех - это всегда испытание. Для того чтобы идти от одного успеха к другому, требуется время от времени выдвигать новые, порой рискованные задачи и цели. За последние шесть лет можно перечислить лишь три подобных общегородских цели: возведение Ледового дворца и проведение мирового первенства по хоккею (кто теперь о нем помнит?), реконструкция исторического центра (причем не всего, а узкого пятачка), а также подготовка к 300-летию города. Дело святое, но вокруг него не умолкают споры, причем не по причине злонамеренности спорщиков, а потому, что власть постоянно пытается из поставленных целей извлечь политические дивиденды исключительно в свою пользу. Непризнание неуспеха в других делах (ликвидация "размыва", строительство КАД) приводит к фактическому выдвижению лозунга типа: "Кто критикует городское правительство - тот не любит Петербург". Успех постепенно превращается в свою противоположность. Власть начинает рассматриваться как заведомая неудачница.
В-седьмых, длительное пребывание у власти приводит к сокращению источников информации. Информационное поле, необходимое для принятия решений, постепенно сужается. В информации исчезает главное - оттенки, полутона, она приобретает черно-белый характер.
Признаки усталости можно перечислять и дальше. Ограничимся пока тем, что сказано. Можно выдвинуть гипотезу, что первые признаки усталости городской власти уже налицо. Только от нее самой будет зависеть, сможет ли она стать более динамичной, гибкой, открытой, менее раздражительной, подозрительной, какой-то ощетинившейся. Откроется ли у нее "второе дыхание"? Или синдром приобретенной усталости будет проявляться все сильнее? В любом случае - проблему "третьего срока" будут решать в конце концов сами горожане.
ВАЛЕРИЙ ОСТРОВСКИЙ, политолог
