Экономика
ИПОТЕКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ
26 апреля
23 апреля в Петербурге в рамках Международного строительного форума "Интерстройэкспо-2003" состоялось традиционное заседание комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ассоциации "Северо-Запад".
В состав комитета входят 11 вице-губернаторов, отвечающих в своих регионах за вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В работе приняли участие помощник полномочного представителя президента РФ в СЗФО Александр Поспелов, начальник управления по работе с федеральными округами ОАО "Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию" Борис Тимофеев...
Вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров отметил позитивную роль диалога бизнеса и власти. Так, в результате прошлогоднего обсуждения была в значительной степени переработана система лицензирования, которая стала гораздо более внятной и упорядоченной. Вице-губернатор сообщил, что уже третий год подряд объем вводимого жилья превышает 1 млн кв. м, в этом году ожидается около 1,4 млн кв. м. Большая часть нового жилья возводится за счет средств инвесторов. В городе действует программа ликвидации ветхого жилья, начато финансирование программы "Молодежи - доступное жилье". Но радикально изменить положение и сделать его более доступным может только широкое развитие механизмов ипотеки. Пока же многие застройщики предпочитают взять кредит на строительство, чем связываться с путаными схемами долевого участия.
С докладом выступил председатель Комиссии Государственной думы РФ по развитию ипотечного кредитования Иван Грачев. Он, в частности, сообщил, что японский бизнес уже предлагал вложить в российскую ипотеку 20 млрд долларов под 6 процентов годовых. Но дело застопорилось, столкнувшись с законодательными проблемами. Самая большая из них связана с отсутствием рефинансирования. В Думе разрабатывается целый пакет законов: об эмиссии ипотечных ценных бумаг, о защите прав граждан, инвестирующих в строительство и приобретение жилья... Идет упорная борьба за стратегический путь развития ипотеки. Правительство хочет разрешить выпуск ипотечных бумаг только специально уполномоченным эмитентам, депутаты же - за широкое открытие возможности работы на рынке ипотеки для всех структур, способных сформировать хорошее ипотечное покрытие. Иван Грачев также отметил очень удачный восточноевропейский опыт "строительных сберкасс", например, в Чехии такие структуры охватили более половины населения страны. Из других крупных блоков проблем Иван Грачев выделил налоговые, помехи текущего законодательства (например, ст. 446 ГПК, запрещающую выселение из единственного жилья), отсутствие механизмов государственной поддержки, без которых для подавляющего большинства населения и уровень первого взноса, и уровень процентов оказывается слишком высоким. Специально для "НВ" Иван Грачев сообщил, что на решение всех этих проблем и создание практических ипотечных механизмов понадобится как минимум один-два года.
С содокладом выступил директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний "Союзпетрострой" Лев Каплан. Он отметил важную роль, которую сегодня играют схемы долевого участия (при их помощи сегодня осуществляется порядка 95 процентов жилищного строительства), и являющиеся при неразвитости ипотеки едва не единственным способом решения людьми своих жилищных проблем. Каплан предложил максимально упорядочить механизм долевого участия. Сегодня долевое участие четко не определено в гражданском законодательстве, отсюда - разнообразие видов заключаемых с инвесторами договоров и разнобой судебной практики. Также не существует типового договора долевого строительства. Высоки и финансовые риски дольщиков, едва появляется система их страхования. Не определены требования к организациям, собирающим средства граждан. Начисляемый на полную сумму передаваемых дольщику имущественых прав НДС ведет к удорожанию жилья на 20 процентов. Верховный суд распространил на долевое строительство действие закона "О защите прав потребителей", хотя строительство жилья никак не подходит к понятию "бытового подряда"...
Все проблемы имеют системный характер и потому хорошо знакомы всем представителям регионов. Длительных дискуссий не потребовалось. После краткого рабочего обсуждения было принято развернутое решение комиссии, содержащее целый пакет конкретных предложений по упорядочению механизма долевого участия и скорейшему формированию механизма ипотеки, адресованное федеральным и региональным органам власти.
Михаил ЖУРАВЛЕВ
В состав комитета входят 11 вице-губернаторов, отвечающих в своих регионах за вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В работе приняли участие помощник полномочного представителя президента РФ в СЗФО Александр Поспелов, начальник управления по работе с федеральными округами ОАО "Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию" Борис Тимофеев...
Вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров отметил позитивную роль диалога бизнеса и власти. Так, в результате прошлогоднего обсуждения была в значительной степени переработана система лицензирования, которая стала гораздо более внятной и упорядоченной. Вице-губернатор сообщил, что уже третий год подряд объем вводимого жилья превышает 1 млн кв. м, в этом году ожидается около 1,4 млн кв. м. Большая часть нового жилья возводится за счет средств инвесторов. В городе действует программа ликвидации ветхого жилья, начато финансирование программы "Молодежи - доступное жилье". Но радикально изменить положение и сделать его более доступным может только широкое развитие механизмов ипотеки. Пока же многие застройщики предпочитают взять кредит на строительство, чем связываться с путаными схемами долевого участия.
С докладом выступил председатель Комиссии Государственной думы РФ по развитию ипотечного кредитования Иван Грачев. Он, в частности, сообщил, что японский бизнес уже предлагал вложить в российскую ипотеку 20 млрд долларов под 6 процентов годовых. Но дело застопорилось, столкнувшись с законодательными проблемами. Самая большая из них связана с отсутствием рефинансирования. В Думе разрабатывается целый пакет законов: об эмиссии ипотечных ценных бумаг, о защите прав граждан, инвестирующих в строительство и приобретение жилья... Идет упорная борьба за стратегический путь развития ипотеки. Правительство хочет разрешить выпуск ипотечных бумаг только специально уполномоченным эмитентам, депутаты же - за широкое открытие возможности работы на рынке ипотеки для всех структур, способных сформировать хорошее ипотечное покрытие. Иван Грачев также отметил очень удачный восточноевропейский опыт "строительных сберкасс", например, в Чехии такие структуры охватили более половины населения страны. Из других крупных блоков проблем Иван Грачев выделил налоговые, помехи текущего законодательства (например, ст. 446 ГПК, запрещающую выселение из единственного жилья), отсутствие механизмов государственной поддержки, без которых для подавляющего большинства населения и уровень первого взноса, и уровень процентов оказывается слишком высоким. Специально для "НВ" Иван Грачев сообщил, что на решение всех этих проблем и создание практических ипотечных механизмов понадобится как минимум один-два года.
С содокладом выступил директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний "Союзпетрострой" Лев Каплан. Он отметил важную роль, которую сегодня играют схемы долевого участия (при их помощи сегодня осуществляется порядка 95 процентов жилищного строительства), и являющиеся при неразвитости ипотеки едва не единственным способом решения людьми своих жилищных проблем. Каплан предложил максимально упорядочить механизм долевого участия. Сегодня долевое участие четко не определено в гражданском законодательстве, отсюда - разнообразие видов заключаемых с инвесторами договоров и разнобой судебной практики. Также не существует типового договора долевого строительства. Высоки и финансовые риски дольщиков, едва появляется система их страхования. Не определены требования к организациям, собирающим средства граждан. Начисляемый на полную сумму передаваемых дольщику имущественых прав НДС ведет к удорожанию жилья на 20 процентов. Верховный суд распространил на долевое строительство действие закона "О защите прав потребителей", хотя строительство жилья никак не подходит к понятию "бытового подряда"...
Все проблемы имеют системный характер и потому хорошо знакомы всем представителям регионов. Длительных дискуссий не потребовалось. После краткого рабочего обсуждения было принято развернутое решение комиссии, содержащее целый пакет конкретных предложений по упорядочению механизма долевого участия и скорейшему формированию механизма ипотеки, адресованное федеральным и региональным органам власти.
Михаил ЖУРАВЛЕВ
