Экономика
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ - ПОЛНУЮ ПРОЗРАЧНОСТЬ
29 ноября
С докладом, посвященным задачам строительного комплекса города, выступила губернатор города Валентина Матвиенко. Она отметила, что строительный комплекс Петербурга добился несомненных успехов. За первые шесть месяцев юбилейного для петербуржцев года инвестиции в строительную отрасль составили 39 млрд рублей и по сравнению с прошлым годом увеличились в 1,7 раза. К началу ноября в городе построено жилья больше, чем за весь 2002 год. К Новому году ввод жилья достигнет 1 млн 700 тысяч кв. м и увеличится по сравнению с предыдущим почти в полтора раза. Губернатор отметила, что петербургские строители могут достичь лучших показателей 60-х годов, когда в Ленинграде ежегодно сдавалось до 2,5 млн кв. м, и даже превзойти их. В ближайшее время планируется значительно увеличить вложения бюджетных средств в строительство жилья. На эти цели будет израсходовано более 9 млрд руб., которые пойдут на строительство, реконструкцию и приобретение 1 млн 100 тыс. кв. м жилья. В течение ближайших четырех лет в городе собираются построить 17 домов для льготных категорий очередников, 11 домов для участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, 6 домов для работников бюджетных отраслей Санкт-Петербурга и столько же для молодых семей. 5 домов будет построено для одиноких граждан пожилого возраста. Продолжат реконструкцию домов первых массовых серий, расселение аварийного и ветхого фонда, реализацию крупных проектов. В этом году на строительство кольцевой дороги, ликвидацию аварии на Кировско-Выборгской ветке метро, реставрацию памятников истории и культуры выделены значительные дополнительные средства федеральным бюджетом. Эти объекты губернатор берет под свой личный контроль. Валентина Матвиенко поблагодарила петербургских строителей за большой вклад в развитие города и выразила уверенность, что набранные темпы будут не только сохранены, но и увеличены.
Но, говоря об успехах, не забыла Валентина Ивановна и о недостатках. Одним из самых больших зол губернатор считает так называемые "откаты". Здесь она непреклонна: необходимо очистить строительный бизнес от криминальной составляющей. "Пора перестать давать взятки чиновникам, надо сообщать о фактах незаконных поборов", - заявила губернатор и призвала строителей помочь ей бороться с коррупцией в правительстве города.
Губернатора поддержал директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний Лев Каплан, заявив, что "строители устали от беспредела власти, естественных и неестественных монополистов. Мы приветствуем провозглашенный новым губернатором курс на декриминализацию, прозрачность всех принимаемых решений по инвестиционно-строительной сфере. Строители в этом крайне нуждаются. Они устали от "непрозрачности" и поборов. До 30 процентов цен на жилье составляют только официальные поборы естественных и неестественных монополистов, не говоря уже о взятках!" Недаром 96 компаний инвестиционно-строительного комплекса подписали "Декларацию деловой этики", и уже два года в городе эффективно действует Партнерский клуб честного строительного бизнеса, куда строители обязательно собираются пригласить Валентину Ивановну.
Одобрение строителей вызвало и заявление губернатора, что "инвестиционно-тендерная комиссия свою миссию исчерпала" и все вопросы будут решаться на торгах. На что Лев Моисеевич заявил, что и слава Богу: "Никогда эта комиссия не была тендерной". Но в открытых торгах здесь кроется очевидная опасность: приход больших денег московских компаний. Они могут скупить участки под застройку в нашем городе. В связи с этим необходимо продумать определенные протекционистские меры защиты петербургских инвесторов и строителей. Умеренный протекционизм питерским строителям не помешал бы.
Большое оживление в зале встретило и заявление губернатора о том, что в Петербурге городским правительством будет активно внедряться ипотека. По ее словам, "это не просто декларация - в городе уже отрабатывается экономика, создано ипотечное агентство". "В настоящее время нет других объектов эффективного инвестирования, кроме жилья", - подчеркнула губернатор.
Понимают это все снизу до верху, но до сих в городе, да и по всей стране, воз и ныне там. Цифры, приведенные Капланом в продолжение разговора об инвестировании и ипотеке, вызывают тревожное недоумение. По Санкт-Петербургу кредитование инвестиционно-строительного сектора составило в прошлом и этом году только 5,5 процента от всех выданных банками кредитов (заметьте, кредитование, а не финансирование!). Неужели строительство - это не реальный сектор экономики? Объясняя, почему так происходит, Лев Каплан называет две группы причин.
Первая. Отсутствие у инвесторов и строителей реального залога для получения кредита:
- основные фонды изношены и неликвидны;
- земля не в собственности застройщиков, а в аренде. Только в Санкт-Петербурге запрещено передавать права аренды в виде залога банку и уже более года не принято распоряжение губернатора! Строители все-таки надеются, что новая администрация в этом оперативно разберется;
- незавершенное строительство практически нельзя заложить, ибо ГБР требует не только оценки ПИБом, но и требует отсутствия действующего договора подряда на строительные работы, что уже само по себе абсурдно;
- большие ставки за кредиты.
Вторая. Отчаявшись получить доступные кредиты, не имея ни ипотеки, ни бюджетного финансирования, ни других источников, в последние 6-7 лет в Санкт-Петербурге строители нашли выход - 95 процентов жилья строится за счет долевого участия граждан. При этом существуют огромные риски! Поэтому инвесторы все более стали обращаться в коммерческие банки. Среди 400 компаний "Союзпетростроя" - 10 крупных банков города, и мы находим с ними обходные пути - камуфлированно идет кредитование под "дольщиков". Необходимо раскрыть законные, цивилизованные формы - у банков есть ресурсы!
Надо срочно задействовать Градостроительный кодекс (не ожидая нового Генерального плана Санкт-Петербурга):
- снять вето с многострадального закона о градостроительном регулировании в Санкт-Петербурге. (И то сказать, он готовится уже 5 лет!) Это откроет путь к зонированию земли и продаже ее на конкурсных условиях;
- снять запрет со сдачи в залог прав на аренду;
- дать возможность реального залога незавершенного строительства;
- упростить процедуру залога ликвидного имущества строительных компаний;
- задействовать, наконец, принятый два года назад закон Санкт-Петербурга "О государственной поддержке Санкт-Петербургом инвестиций в жилищное строительство", где предусмотрено гарантирование городским бюджетом тех коммерческих банков, которые выдают жилищные кредиты. Закон торпедирован бывшим руководством комитета финансов и лично господином Батановым.
Надо быстрее переходить на рыночные условия инвестирования: резервы страховых компаний, пенсионные фонды, банки. Наш город далеко ушел от Москвы и остальной России в приватизации строительного комплекса и привлечении внебюджетных средств, но система распределения пятен застройки, выдачи технических условий осталась старая - причина по-прежнему административная!
И чем скорее мы устраним это противоречие, тем в большей мере мы выполним миссию нашего города и поручение Санкт-Петербургу стать полигоном развития экономических реформ.
Лидия ЯКОВЛЕВА
Но, говоря об успехах, не забыла Валентина Ивановна и о недостатках. Одним из самых больших зол губернатор считает так называемые "откаты". Здесь она непреклонна: необходимо очистить строительный бизнес от криминальной составляющей. "Пора перестать давать взятки чиновникам, надо сообщать о фактах незаконных поборов", - заявила губернатор и призвала строителей помочь ей бороться с коррупцией в правительстве города.
Губернатора поддержал директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний Лев Каплан, заявив, что "строители устали от беспредела власти, естественных и неестественных монополистов. Мы приветствуем провозглашенный новым губернатором курс на декриминализацию, прозрачность всех принимаемых решений по инвестиционно-строительной сфере. Строители в этом крайне нуждаются. Они устали от "непрозрачности" и поборов. До 30 процентов цен на жилье составляют только официальные поборы естественных и неестественных монополистов, не говоря уже о взятках!" Недаром 96 компаний инвестиционно-строительного комплекса подписали "Декларацию деловой этики", и уже два года в городе эффективно действует Партнерский клуб честного строительного бизнеса, куда строители обязательно собираются пригласить Валентину Ивановну.
Одобрение строителей вызвало и заявление губернатора, что "инвестиционно-тендерная комиссия свою миссию исчерпала" и все вопросы будут решаться на торгах. На что Лев Моисеевич заявил, что и слава Богу: "Никогда эта комиссия не была тендерной". Но в открытых торгах здесь кроется очевидная опасность: приход больших денег московских компаний. Они могут скупить участки под застройку в нашем городе. В связи с этим необходимо продумать определенные протекционистские меры защиты петербургских инвесторов и строителей. Умеренный протекционизм питерским строителям не помешал бы.
Большое оживление в зале встретило и заявление губернатора о том, что в Петербурге городским правительством будет активно внедряться ипотека. По ее словам, "это не просто декларация - в городе уже отрабатывается экономика, создано ипотечное агентство". "В настоящее время нет других объектов эффективного инвестирования, кроме жилья", - подчеркнула губернатор.
Понимают это все снизу до верху, но до сих в городе, да и по всей стране, воз и ныне там. Цифры, приведенные Капланом в продолжение разговора об инвестировании и ипотеке, вызывают тревожное недоумение. По Санкт-Петербургу кредитование инвестиционно-строительного сектора составило в прошлом и этом году только 5,5 процента от всех выданных банками кредитов (заметьте, кредитование, а не финансирование!). Неужели строительство - это не реальный сектор экономики? Объясняя, почему так происходит, Лев Каплан называет две группы причин.
Первая. Отсутствие у инвесторов и строителей реального залога для получения кредита:
- основные фонды изношены и неликвидны;
- земля не в собственности застройщиков, а в аренде. Только в Санкт-Петербурге запрещено передавать права аренды в виде залога банку и уже более года не принято распоряжение губернатора! Строители все-таки надеются, что новая администрация в этом оперативно разберется;
- незавершенное строительство практически нельзя заложить, ибо ГБР требует не только оценки ПИБом, но и требует отсутствия действующего договора подряда на строительные работы, что уже само по себе абсурдно;
- большие ставки за кредиты.
Вторая. Отчаявшись получить доступные кредиты, не имея ни ипотеки, ни бюджетного финансирования, ни других источников, в последние 6-7 лет в Санкт-Петербурге строители нашли выход - 95 процентов жилья строится за счет долевого участия граждан. При этом существуют огромные риски! Поэтому инвесторы все более стали обращаться в коммерческие банки. Среди 400 компаний "Союзпетростроя" - 10 крупных банков города, и мы находим с ними обходные пути - камуфлированно идет кредитование под "дольщиков". Необходимо раскрыть законные, цивилизованные формы - у банков есть ресурсы!
Надо срочно задействовать Градостроительный кодекс (не ожидая нового Генерального плана Санкт-Петербурга):
- снять вето с многострадального закона о градостроительном регулировании в Санкт-Петербурге. (И то сказать, он готовится уже 5 лет!) Это откроет путь к зонированию земли и продаже ее на конкурсных условиях;
- снять запрет со сдачи в залог прав на аренду;
- дать возможность реального залога незавершенного строительства;
- упростить процедуру залога ликвидного имущества строительных компаний;
- задействовать, наконец, принятый два года назад закон Санкт-Петербурга "О государственной поддержке Санкт-Петербургом инвестиций в жилищное строительство", где предусмотрено гарантирование городским бюджетом тех коммерческих банков, которые выдают жилищные кредиты. Закон торпедирован бывшим руководством комитета финансов и лично господином Батановым.
Надо быстрее переходить на рыночные условия инвестирования: резервы страховых компаний, пенсионные фонды, банки. Наш город далеко ушел от Москвы и остальной России в приватизации строительного комплекса и привлечении внебюджетных средств, но система распределения пятен застройки, выдачи технических условий осталась старая - причина по-прежнему административная!
И чем скорее мы устраним это противоречие, тем в большей мере мы выполним миссию нашего города и поручение Санкт-Петербургу стать полигоном развития экономических реформ.
Лидия ЯКОВЛЕВА
