Экономика
СМЕШАННЫЕ ЧУВСТВА ПЕРИОДА РЕФОРМ
27 декабря
До сих пор неизвестно, как поведет себя рубль, когда цены на нефть опять снизятся. Ведь валюта развивающихся стран (реально развивающихся) имеет тенденцию укрепляться по мере оздоровления экономики. Как знать, может, к моменту падения мировых цен на нефть экономика нашей страны уже не будет сидеть на нефтегазовой "игле", а, наоборот, будет существовать за счет развитого сектора высоких технологий и интеллектуального продукта. Правда, для этого недостаточно нашего энтузиазма - необходимо законодательство, в том числе и надежная защита авторских прав.
В мире главной экономической сенсацией уходящего года стало также падение курса американского доллара. Евро уже достиг уровня 1 доллар 24 цента и стремится к отметке 1 доллар 30 центов. А ведь совсем недавно экономисты спорили, достигнет ли евро уровня паритета с долларом, а если и достигнет, то удержится ли на нем. Теперь же речь идет о проблемах мировой экономики в целом: ведь доллар падает не только по отношению к единой европейской валюте и российскому рублю, но и к японской иене, британскому фунту, швейцарскому франку...
Банк Японии уже проводит интервенции для поддержания курса доллара, к такой же тактике готовится и Европейский центральный банк. Зато США хранят поистине олимпийское спокойствие. Похоже, наши заокеанские друзья решили поправить свою экономику, которую потрясают рекордные бюджетный дефицит и дефицит платежного баланса, за счет всех своих партнеров.
Действительно, падение доллара стимулирует американских экспортеров и защищает американские рынки от импортных товаров. А применить санкции к доллару, как это международное сообщество обычно делает к валютам-банкротам, невозможно. Ведь доллар - это резервная валюта, и от него зависят экономики многих стран. Вот и российские золотовалютные резервы на 80 процентов состоят из тех же самых зеленых долларов.
Кстати, золотовалютные резервы России тоже достигли рекордного уровня - 72 млрд долларов. И в 2004 году даже начнет формироваться стабилизационный фонд - на случай нечаянного падения мировых цен на нефть и прочих форс-мажорных обстоятельств. Кроме того, в федеральном бюджете - еще одно ноу-хау. С 1 января, то есть уже через 5 дней, налог на добавленную стоимость (знаменитый НДС, который берут со всего - и с хлеба, и с пива, и с газеты) снижается с 20 до 17 процентов.
Одновременно отменяется 5-процентный налог с продаж, который в отличие от НДС зачислялся в региональные бюджеты. В результате многие регионы оказались буквально на голодном пайке - ведь только за счет подоходного налога (да еще и в условиях тотальной "черной зарплаты") бюджет не пополнишь. А тут еще и необходимость повышать зарплаты бюджетникам... В общем, федеральные власти, как всегда, выехали за счет территорий: нет бы НДС снизить не на 3 процентных пункта, а на 7, а налог с продаж - оставить. Так ведь нет.
Зато в уходящем году федеральный бюджет, по всей видимости, полностью рассчитается с бюджетополучателями. А то была у Министерства финансов такая, как говорят в молодежной среде, "фишка", когда деньги, которые ждут в первую очередь в регионах, придержать и начинать их переводить в ноябре-декабре. А кто не успел освоить - сам виноват, его доля переходила в доходную часть федерального бюджета будущего года.
Что касается нашего родного Петербурга, то пока ему в экономической сфере похвастать нечем. Регион находится на последнем месте среди соседей по Северо-Западному округу по темпам развития экономики. Правда, за счет промышленности и прочего "багажа" создается впечатление, что все в порядке. Со стапелей сходят новые фрегаты и танкеры, весь цивилизованный мир буквально залит питерским пивом, турбины и генераторы для электростанций, эндоскопы и микроскопы для больниц и поликлиник - да мало ли что производится в нашем славном городе!
Но законы экономики столь же суровы, как и другие законы природы. И нормальное функционирование экономики можно поддерживать только с помощью развития валового регионального продукта - другого рецепта никто пока не придумал. Поэтому городскому правительству предстоит тяжелая работа по реформированию городской экономики.
Многие государственные деятели наивно полагают, что бюджетный процесс ограничивается исключительно распределением. При этом совершенно забывая о доходах. А ведь если нет доходов бюджета (не забудем и выпадающие доходы в связи с отменой налога с продаж), нечем оплачивать расходы. И неправильно ждать от нового губернатора "бюджетных поставок" из Москвы.
Петербург - по-прежнему регион-донор, и поэтому никакие федеральные функции не в состоянии мотивировать необходимость подобной помощи. Тем более что в стране множество регионов гораздо более бедных. Им эта помощь важнее (мэра такого "бедного" региона, как Москва, постоянно борющегося за федеральную копеечку и за это недавно переизбранного благодарными москвичами, оставим пока за скобками).
Первые шаги, которые успело сделать новое правительство Петербурга, позволяют надеяться на то, что ситуация в экономике города изменится к лучшему. Во всяком случае, новые подходы к городскому заказу, к проведению тендеров и конкурсов, к взиманию акцизов показывают, что вектор преобразований выбран верный. Однако пока рано говорить о результатах - сделаны действительно только самые первые шаги.
Увы, далеко не все зависит от городских властей. К сожалению, значительное количество законов, принятых Государственной думой (еще старого состава), оставляют желать много лучшего. А состав новой Думы не позволяет надеяться на то, что эти законы в ближайшее время изменятся в хорошую сторону. Во всяком случае, питерские пивовары, гордость нашего города, уже сделали вывод о том, что инвестировать в производство лучше где-нибудь в другом месте. Не в России. И точно так же - акцизами и налогами - можно задушить любую отрасль экономики. Было бы желание.
Нельзя забывать и то, что благосостояние государства (и региона в том числе - Россия государство федеративное) складывается из благосостояния граждан. Эту фразу у нас устали повторять, но от этого она не потеряла своей привлекательности и своего смысла. Поэтому остается пожелать всем петербуржцам в наступающем году, как это принято у финансовых аналитиков, "большой и чистой прибыли".
Виктор НИКОЛАЕВ
В мире главной экономической сенсацией уходящего года стало также падение курса американского доллара. Евро уже достиг уровня 1 доллар 24 цента и стремится к отметке 1 доллар 30 центов. А ведь совсем недавно экономисты спорили, достигнет ли евро уровня паритета с долларом, а если и достигнет, то удержится ли на нем. Теперь же речь идет о проблемах мировой экономики в целом: ведь доллар падает не только по отношению к единой европейской валюте и российскому рублю, но и к японской иене, британскому фунту, швейцарскому франку...
Банк Японии уже проводит интервенции для поддержания курса доллара, к такой же тактике готовится и Европейский центральный банк. Зато США хранят поистине олимпийское спокойствие. Похоже, наши заокеанские друзья решили поправить свою экономику, которую потрясают рекордные бюджетный дефицит и дефицит платежного баланса, за счет всех своих партнеров.
Действительно, падение доллара стимулирует американских экспортеров и защищает американские рынки от импортных товаров. А применить санкции к доллару, как это международное сообщество обычно делает к валютам-банкротам, невозможно. Ведь доллар - это резервная валюта, и от него зависят экономики многих стран. Вот и российские золотовалютные резервы на 80 процентов состоят из тех же самых зеленых долларов.
Кстати, золотовалютные резервы России тоже достигли рекордного уровня - 72 млрд долларов. И в 2004 году даже начнет формироваться стабилизационный фонд - на случай нечаянного падения мировых цен на нефть и прочих форс-мажорных обстоятельств. Кроме того, в федеральном бюджете - еще одно ноу-хау. С 1 января, то есть уже через 5 дней, налог на добавленную стоимость (знаменитый НДС, который берут со всего - и с хлеба, и с пива, и с газеты) снижается с 20 до 17 процентов.
Одновременно отменяется 5-процентный налог с продаж, который в отличие от НДС зачислялся в региональные бюджеты. В результате многие регионы оказались буквально на голодном пайке - ведь только за счет подоходного налога (да еще и в условиях тотальной "черной зарплаты") бюджет не пополнишь. А тут еще и необходимость повышать зарплаты бюджетникам... В общем, федеральные власти, как всегда, выехали за счет территорий: нет бы НДС снизить не на 3 процентных пункта, а на 7, а налог с продаж - оставить. Так ведь нет.
Зато в уходящем году федеральный бюджет, по всей видимости, полностью рассчитается с бюджетополучателями. А то была у Министерства финансов такая, как говорят в молодежной среде, "фишка", когда деньги, которые ждут в первую очередь в регионах, придержать и начинать их переводить в ноябре-декабре. А кто не успел освоить - сам виноват, его доля переходила в доходную часть федерального бюджета будущего года.
Что касается нашего родного Петербурга, то пока ему в экономической сфере похвастать нечем. Регион находится на последнем месте среди соседей по Северо-Западному округу по темпам развития экономики. Правда, за счет промышленности и прочего "багажа" создается впечатление, что все в порядке. Со стапелей сходят новые фрегаты и танкеры, весь цивилизованный мир буквально залит питерским пивом, турбины и генераторы для электростанций, эндоскопы и микроскопы для больниц и поликлиник - да мало ли что производится в нашем славном городе!
Но законы экономики столь же суровы, как и другие законы природы. И нормальное функционирование экономики можно поддерживать только с помощью развития валового регионального продукта - другого рецепта никто пока не придумал. Поэтому городскому правительству предстоит тяжелая работа по реформированию городской экономики.
Многие государственные деятели наивно полагают, что бюджетный процесс ограничивается исключительно распределением. При этом совершенно забывая о доходах. А ведь если нет доходов бюджета (не забудем и выпадающие доходы в связи с отменой налога с продаж), нечем оплачивать расходы. И неправильно ждать от нового губернатора "бюджетных поставок" из Москвы.
Петербург - по-прежнему регион-донор, и поэтому никакие федеральные функции не в состоянии мотивировать необходимость подобной помощи. Тем более что в стране множество регионов гораздо более бедных. Им эта помощь важнее (мэра такого "бедного" региона, как Москва, постоянно борющегося за федеральную копеечку и за это недавно переизбранного благодарными москвичами, оставим пока за скобками).
Первые шаги, которые успело сделать новое правительство Петербурга, позволяют надеяться на то, что ситуация в экономике города изменится к лучшему. Во всяком случае, новые подходы к городскому заказу, к проведению тендеров и конкурсов, к взиманию акцизов показывают, что вектор преобразований выбран верный. Однако пока рано говорить о результатах - сделаны действительно только самые первые шаги.
Увы, далеко не все зависит от городских властей. К сожалению, значительное количество законов, принятых Государственной думой (еще старого состава), оставляют желать много лучшего. А состав новой Думы не позволяет надеяться на то, что эти законы в ближайшее время изменятся в хорошую сторону. Во всяком случае, питерские пивовары, гордость нашего города, уже сделали вывод о том, что инвестировать в производство лучше где-нибудь в другом месте. Не в России. И точно так же - акцизами и налогами - можно задушить любую отрасль экономики. Было бы желание.
Нельзя забывать и то, что благосостояние государства (и региона в том числе - Россия государство федеративное) складывается из благосостояния граждан. Эту фразу у нас устали повторять, но от этого она не потеряла своей привлекательности и своего смысла. Поэтому остается пожелать всем петербуржцам в наступающем году, как это принято у финансовых аналитиков, "большой и чистой прибыли".
Виктор НИКОЛАЕВ
