Экономика
ЗАКОНОДАТЕЛИ ЗАКРУТЯТ РУЛЕТКУ
24 мартa
Парадокс, но в России до сих пор нет федерального закона, определяющего правовые нормы в игорном бизнесе. Регионы предоставлены сами себе. Депутаты питерского ЗС в ноябре 2005 года приняли закон "О размещении объектов игорного бизнеса в Санкт-Петербурге", многие положения которого станут основой федерального аналога. С 1июля 2006 года (бизнесменам дали 7 месяцев на передислокацию) на территории нашего города запрещается "игромания" в школах, учреждениях культуры, науки, на рынках, остановках общественного транспорта и в других непрофильных местах.
24 марта 2006 года российские депутаты наконец рассмотрят в первом чтении проект закона "О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и пари". Документ направлен на укрупнение объектов игорного бизнеса, запрет казино и залов игровых автоматов на расстоянии менее 100 метров от детских, образовательных и культурных учреждений. По логике народных избранников жесткая регламентация поможет остановить "игроманию" среди подростков и людей с неустойчивой психикой. Судя по примеру Питера, ввести новые порядки на игровом поле будет непросто.
АЗАРТНЫЕ "МЕТАСТАЗЫ"
Казино и залы игровых автоматов - высокодоходный бизнес с ярко выраженными социальными "метастазами". Депутаты Государственной думы, как оказалось "ради красного словца", предлагали сослать игровые заведения на 101-й километр от столиц (вариант депутата-банкира Александра Лебедева, 2005 год) и освободить от "игромании" Москву, Петербург и Сочи (вариант председателя Комитета по собственности Виктора Плескачевского, 2006 год).
Популистские пожелания этих народных избранников разбились об игровое лобби в парламенте. Кроме того, бюджеты всех уровней не пожелали расставаться с налогами от рулетки, карточных столов и "одноруких бандитов".
Бороться с "игроманией" практически невозможно - важно оградить от этой страсти подростков. Городское правительство в прошлом году пыталось очистить городские улицы, рынки и остановки общественного транспорта от одиноко стоящих игровых автоматов - так называемых столбиков, которые искушали петербуржцев помимо их воли.
Начальник отдела игорного бизнеса и индустрии развлечений комитета экономического развития, промышленной политики и торговли
(КЭРППиТ) Лидия Мамон сообщила, что удалось демонтировать 1887 таких аппаратов. В начале 2006 года комитет доложил о полной победе над столбиками. Не тут-то было - хозяева автоматов такого типа в борьбе за "выживание" прибегли к партизанскому методу. Чиновники приказывают убрать "ромашку" - она демонтируется, но на следующий день появляется в другом месте, ведь снять/поставить столбик можно за 10-20 минут. На нелегальном положении находятся 200-300 автоматов такого типа.
РАЗМЕР ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ
Как мы уже сообщали, 30 ноября 2005 года депутаты городского ЗС приняли закон "О размещении объектов игорного бизнеса в Санкт-Петербурге". Он начнет действовать с 1 июля 2006 года и, по мнению чиновников КЭРППиТ и самих участников рынка, оздоровит этот бизнес.
Итак, с середины лета тягаться с "однорукими бандитами" можно только в специализированных залах площадью от 80 квадратных метров, где установлено не менее 20 автоматов. Городской закон предписывает, что с 1 июля 2006 года площадь петербургского казино должна составлять 500 и более метров. "Начинкой" такого заведения должно стать не менее 45 автоматов и 7 игровых столов.
Федеральный закон (вариант Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы) практически "списан" с питерского аналога и отличается только параметрами. По федеральной норме в казино должно находиться не менее 10 столов и 40 автоматов, а его минимальная площадь должна быть не менее 800 метров.
Федеральный закон вводит дополнительные ограничения к игорным заведениям. Стоимость лицензии для нового участника азартного рынка увеличена в 10 тысяч раз: с действующих 3 тысяч до 30 млн рублей. Это должно отсечь фирмы с сомнительной репутацией. В игровые залы и казино будет запрещено ходить лицам до 18 лет, средний процент заложенного выигрыша для игрового автомата по новому закону повышается с 70 до 80 процентов.
Но экономические нюансы не главное - важно жестко регламентировать этот бизнес и сократить сферы его влияния. По мнению начальника управления бытового обслуживания и развлекательного бизнеса КЭРППиТ Сергея Загребы, жесткая регламентация "азартных" объектов по площади позволит сократить число залов в нашем городе с 700 до 400.
Словом, заведений-искусителей должно стать значительно меньше, что важно с социальной точки зрения. Посетители залов, в отличие от клиентов казино, рассматривают нужную комбинацию цифр как средство не развлечения, а заработка. Люди, "просадившие" у автомата свои и занятые деньги, иногда возвращаются туда с пистолетом...
P. S. Когда верстался номер, из Москвы пришло известие о том, что рассмотрение закона Госдума опять по непонятным причинам отложила на неопределенный срок.
МНЕНИЯ
Валерий Драганов, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму:
- Игра - это зло, но это разрешенное зло, и это бизнес, для которого должны существовать жесткие рамки. Если игорные заведения не будут встречаться на каждом шагу в подворотнях и антисанитарных условиях, а приходить в казино будут те, кто может позволить себе тратить деньги на игру, а не те, кто отрывает от семьи последние деньги, то это лишь оздоровит бизнес.
Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга:
- С игровой вакханалией покончено, мы совсем скоро поставим точку. В городе ликвидированы все автоматы открытого доступа - так называемые столбики, или "ромашки". Демонтированы и залы игровых автоматов во всех вестибюлях метро - ни на одной станции вы не увидите этого безобразия. Мы провели через ЗС два городских закона - о размещении игорных заведений и об административной ответственности. Второй закон ужесточает ответственность за допуск в зал несовершеннолетних. Уму непостижимо, но до сих пор Государственная дума не ликвидировала правовой вакуум в этой сфере на федеральном уровне.
Дмитрий Невельский, президент Ассоциации предприятий игорного бизнеса Санкт-Петербурга":
- Психологи подсчитали, что
8 процентов населения планеты склонны к азартным играм, и неважно, где они живут - в Финляндии или Америке. Люди хотят удовлетворить этот зуд в игровом зале, как склонные к алкоголизму - в баре или распивочной. Наша задача - помочь им сделать это цивилизованно. Только прямые налоги от нашей отрасли формируют более 2 процентов доходной части городского бюджета.
ЦИФРЫ
На налоговом учете в Питере стоят 26 казино и около 700 специализированных залов игровых автоматов (в Москве - 58 казино и 1600 залов). Количество заведений в нашем городе не меняется уже два года, но доходы бюджета от деятельности легальных объектов стабильно растут. В 2004 году бюджет на "азартных" акцизах заработал 970 млн рублей, а в прошлом - уже
2 млрд 382 млн рублей. В 2006 году налоговые органы планируют собрать 2 млрд 600 млн рублей.
Налоговая ставка с одного игрового стола в казино в 2005 году повысилась с 85 до 125 тысяч рублей в месяц, а с одного игрового автомата - с 4,5 тысячи до 7,5. Эти ставки оказались самыми высокими в России. В нынешнем году ставки не пересматривались.
Сергей ТАЧАЕВ
24 марта 2006 года российские депутаты наконец рассмотрят в первом чтении проект закона "О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и пари". Документ направлен на укрупнение объектов игорного бизнеса, запрет казино и залов игровых автоматов на расстоянии менее 100 метров от детских, образовательных и культурных учреждений. По логике народных избранников жесткая регламентация поможет остановить "игроманию" среди подростков и людей с неустойчивой психикой. Судя по примеру Питера, ввести новые порядки на игровом поле будет непросто.
АЗАРТНЫЕ "МЕТАСТАЗЫ"
Казино и залы игровых автоматов - высокодоходный бизнес с ярко выраженными социальными "метастазами". Депутаты Государственной думы, как оказалось "ради красного словца", предлагали сослать игровые заведения на 101-й километр от столиц (вариант депутата-банкира Александра Лебедева, 2005 год) и освободить от "игромании" Москву, Петербург и Сочи (вариант председателя Комитета по собственности Виктора Плескачевского, 2006 год).
Популистские пожелания этих народных избранников разбились об игровое лобби в парламенте. Кроме того, бюджеты всех уровней не пожелали расставаться с налогами от рулетки, карточных столов и "одноруких бандитов".
Бороться с "игроманией" практически невозможно - важно оградить от этой страсти подростков. Городское правительство в прошлом году пыталось очистить городские улицы, рынки и остановки общественного транспорта от одиноко стоящих игровых автоматов - так называемых столбиков, которые искушали петербуржцев помимо их воли.
Начальник отдела игорного бизнеса и индустрии развлечений комитета экономического развития, промышленной политики и торговли
(КЭРППиТ) Лидия Мамон сообщила, что удалось демонтировать 1887 таких аппаратов. В начале 2006 года комитет доложил о полной победе над столбиками. Не тут-то было - хозяева автоматов такого типа в борьбе за "выживание" прибегли к партизанскому методу. Чиновники приказывают убрать "ромашку" - она демонтируется, но на следующий день появляется в другом месте, ведь снять/поставить столбик можно за 10-20 минут. На нелегальном положении находятся 200-300 автоматов такого типа.
РАЗМЕР ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ
Как мы уже сообщали, 30 ноября 2005 года депутаты городского ЗС приняли закон "О размещении объектов игорного бизнеса в Санкт-Петербурге". Он начнет действовать с 1 июля 2006 года и, по мнению чиновников КЭРППиТ и самих участников рынка, оздоровит этот бизнес.
Итак, с середины лета тягаться с "однорукими бандитами" можно только в специализированных залах площадью от 80 квадратных метров, где установлено не менее 20 автоматов. Городской закон предписывает, что с 1 июля 2006 года площадь петербургского казино должна составлять 500 и более метров. "Начинкой" такого заведения должно стать не менее 45 автоматов и 7 игровых столов.
Федеральный закон (вариант Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы) практически "списан" с питерского аналога и отличается только параметрами. По федеральной норме в казино должно находиться не менее 10 столов и 40 автоматов, а его минимальная площадь должна быть не менее 800 метров.
Федеральный закон вводит дополнительные ограничения к игорным заведениям. Стоимость лицензии для нового участника азартного рынка увеличена в 10 тысяч раз: с действующих 3 тысяч до 30 млн рублей. Это должно отсечь фирмы с сомнительной репутацией. В игровые залы и казино будет запрещено ходить лицам до 18 лет, средний процент заложенного выигрыша для игрового автомата по новому закону повышается с 70 до 80 процентов.
Но экономические нюансы не главное - важно жестко регламентировать этот бизнес и сократить сферы его влияния. По мнению начальника управления бытового обслуживания и развлекательного бизнеса КЭРППиТ Сергея Загребы, жесткая регламентация "азартных" объектов по площади позволит сократить число залов в нашем городе с 700 до 400.
Словом, заведений-искусителей должно стать значительно меньше, что важно с социальной точки зрения. Посетители залов, в отличие от клиентов казино, рассматривают нужную комбинацию цифр как средство не развлечения, а заработка. Люди, "просадившие" у автомата свои и занятые деньги, иногда возвращаются туда с пистолетом...
P. S. Когда верстался номер, из Москвы пришло известие о том, что рассмотрение закона Госдума опять по непонятным причинам отложила на неопределенный срок.
МНЕНИЯ
Валерий Драганов, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму:
- Игра - это зло, но это разрешенное зло, и это бизнес, для которого должны существовать жесткие рамки. Если игорные заведения не будут встречаться на каждом шагу в подворотнях и антисанитарных условиях, а приходить в казино будут те, кто может позволить себе тратить деньги на игру, а не те, кто отрывает от семьи последние деньги, то это лишь оздоровит бизнес.
Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга:
- С игровой вакханалией покончено, мы совсем скоро поставим точку. В городе ликвидированы все автоматы открытого доступа - так называемые столбики, или "ромашки". Демонтированы и залы игровых автоматов во всех вестибюлях метро - ни на одной станции вы не увидите этого безобразия. Мы провели через ЗС два городских закона - о размещении игорных заведений и об административной ответственности. Второй закон ужесточает ответственность за допуск в зал несовершеннолетних. Уму непостижимо, но до сих пор Государственная дума не ликвидировала правовой вакуум в этой сфере на федеральном уровне.
Дмитрий Невельский, президент Ассоциации предприятий игорного бизнеса Санкт-Петербурга":
- Психологи подсчитали, что
8 процентов населения планеты склонны к азартным играм, и неважно, где они живут - в Финляндии или Америке. Люди хотят удовлетворить этот зуд в игровом зале, как склонные к алкоголизму - в баре или распивочной. Наша задача - помочь им сделать это цивилизованно. Только прямые налоги от нашей отрасли формируют более 2 процентов доходной части городского бюджета.
ЦИФРЫ
На налоговом учете в Питере стоят 26 казино и около 700 специализированных залов игровых автоматов (в Москве - 58 казино и 1600 залов). Количество заведений в нашем городе не меняется уже два года, но доходы бюджета от деятельности легальных объектов стабильно растут. В 2004 году бюджет на "азартных" акцизах заработал 970 млн рублей, а в прошлом - уже
2 млрд 382 млн рублей. В 2006 году налоговые органы планируют собрать 2 млрд 600 млн рублей.
Налоговая ставка с одного игрового стола в казино в 2005 году повысилась с 85 до 125 тысяч рублей в месяц, а с одного игрового автомата - с 4,5 тысячи до 7,5. Эти ставки оказались самыми высокими в России. В нынешнем году ставки не пересматривались.
Сергей ТАЧАЕВ
