Экономика
МАЛЫЙ БИЗНЕС: ПАРТНЕРСТВО С ВЛАСТЬЮ ИЛИ КОНФРОНТАЦИЯ?
24 июня
Как уже было сказано, предпринимателю, который хочет открыть небольшую фирму с несколькими станками, только за право подключиться к электрическим сетям нужно заплатить несколько миллионов рублей. И пока что вся реформа "единой энергосистемы" сводится к разделению этого монстра на три части, но какие: одна часть - генерирующие предприятия, вторая - передающие энергию потребителям и третья - продающие ее. Не понятно одно: где же здесь возникает конкуренция? Из одного монополиста делают трех, только и всего.
С точки зрения малого бизнеса энергетика обязательно должна пройти реформирование, только не такое, конечно, как получилось сейчас. Это понимают и в Минэкономразвития РФ. На упоминавшемся заседании правительства страны Герман Греф констатировал, что сегодня "по-прежнему остро стоит вопрос о доступе новых предприятий к электросетям". Жаль, Греф не вспомнил о своих монополистах.
Беда в том, что петербургский КУГИ как подразделение Росимущества, подведомственного министерству самого же Германа Оскаровича, реализует его политику, но назвать ее правильной по отношению к малому бизнесу мы не рискнем. Ведь КУГИ, по сути, тот же монополист - у кого еще брать в аренду помещения? И плату за аренду стали задирать уже до недосягаемой высоты. Не хуже энергетиков.
В прошлом году городской КУГИ отменил льготы по аренде для 17 категорий малого бизнеса, сохранив только для шести.
Вторая проблема по тому же ведомству не менее болезненна - резкое одномоментное повышение арендной платы с 2006 года. По методике, разработанной КУГИ, для малого бизнеса арендная плата должна была возрасти уже в этом году в среднем вдвое или почти вдвое.
Участники декабрьского форума высказали заинтересованность в том, чтобы увеличение арендной платы происходило постепенно, в течение, скажем, трех лет, что ослабило бы остроту проблемы. Губернатор поддержала эти требования. Вопросом занималось правительство города. Был достигнут компромисс, в соответствии с которым для объектов малого бизнеса, где арендная плата возрастает вдвое, ее повышение "растянут", только не на три, а на два года. Для помещений, находящихся, грубо говоря, на задворках, в непрестижных точках города, подорожания аренды вообще не будет.
Опасения вызывает неурегулированность вопроса, поднимаемого Общественным советом: из-за удорожания аренды на центральных улицах мы можем потерять здесь продовольственные магазины, доходы которых невелики. А это поставит под вопрос реализацию губернаторской программы о принципе пешеходной доступности магазинов, торгующих товарами первой необходимости. (Кстати, поскольку мы снова говорим об Общественном совете, хотелось бы внести небольшую поправку в главу, опубликованную в номере за 21 июня. Глава Общественного совета Сергей Федоров занял свой пост в марте 2004 года.)
Идет "латание дыр". Федеральных.
Все понимают, что подорожание аренды неизбежно. С цифрами в руках Общественный совет будет докладывать комитету экономики, как отразится на малом бизнесе повышение оплаты через квартал, через два. Имея на руках достаточные основания, можно будет всерьез говорить о бюджетной поддержке тех или иных секторов малого бизнеса, а не только продовольственной торговли в центре.
Наконец, еще одним препятствием на пути развития малого предпринимательства стала реализация постановления КУГИ № 546 о продаже помещений, арендная плата за которые ниже 30, потом 50 у. е. за кв. м в год. Помещения уходят на открытые торги, образно говоря, вместе с арендаторами. Поскольку в сфере малого бизнеса мало таких, кто мог бы выложить сразу 200 или 300 тысяч долларов.
Иное дело, если была бы возможность выкупа арендуемых помещений пусть по рыночной цене, но в рассрочку, в течение трех, а еще лучше пяти лет. Однако это противоречит 178-му Федеральному закону о приватизации государственного и муниципального имущества. Общественный совет несколько раз обращался и в Госдуму, и в Совет Федерации с просьбой внести в закон № 178 изменения, позволяющие законопослушным плательщикам, работающим в сфере малого бизнеса, выкупать арендуемые помещения по рыночной цене в рассрочку. С законодательной инициативой о предоставлении малым предприятиям такой льготы - рассрочки на три года - вышло уже и правительство города. Пока все безрезультатно.
Но в выступлении на форуме губернатор сделала упор на интересной идее: пока федеральное законодательство не изменено, надо найти юридические возможности для решения своей властью проблемы выкупа помещений в рассрочку. Мы готовы, обещала она, предоставлять малому и среднему бизнесу помещения в аренду на десять лет, стало быть, на торги они будут выставляться с обременением, по которому приобретатель не вправе ни повысить арендную плату в оговоренные 10 лет, ни лишить предпринимателя аренды.
И сегодня Валентина Ивановна уже открыто выступает за то, чтобы субъекты малого предпринимательства перезаключали договора: если это добросовестный арендатор, то на срок аренды до 10 лет и с правом частичной оплаты вперед. Конечно, для стороннего покупателя, не арендатора, объект с таким обременением теряет привлекательность, а это повышает шансы арендатора на его выкуп.
Впрочем, все это, как нетрудно заметить, - "латание дыр", свидетельствующее лишь о том, что петербургские власти вынуждены искать решение проблем, какие и возникать-то не должны, будь у нас в порядке федеральное законодательство о малом бизнесе. Но эта отрасль экономики живет сегодня по 88-му федеральному закону, принятому еще в 1995 году, а он безнадежно устарел, совершенно не учитывает реалий, возникших в последние годы. Из-за чего она постоянно оказывается в правовом тупике.
А принятие нового закона требует, видимо, не только времени, но и ясного понимания законодателем, насколько острым стал этот вопрос в настоящее время.
Его-то, скорее всего, и нет.
Для эффективной обратной связи Общественный совет создал горячую линию, ее телефоны: 421-22-69 и 421-40-47. На ней дежурит сотрудник комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ), и любой сигнал из сферы малого бизнеса о серьезной проблеме или ЧП, когда нужна действенная помощь, в тот же день будет доложен руководству комитета и Общественному совету.
Анатолий ЕЖЕЛЕВ, обозреватель "Невского времени"
С точки зрения малого бизнеса энергетика обязательно должна пройти реформирование, только не такое, конечно, как получилось сейчас. Это понимают и в Минэкономразвития РФ. На упоминавшемся заседании правительства страны Герман Греф констатировал, что сегодня "по-прежнему остро стоит вопрос о доступе новых предприятий к электросетям". Жаль, Греф не вспомнил о своих монополистах.
Беда в том, что петербургский КУГИ как подразделение Росимущества, подведомственного министерству самого же Германа Оскаровича, реализует его политику, но назвать ее правильной по отношению к малому бизнесу мы не рискнем. Ведь КУГИ, по сути, тот же монополист - у кого еще брать в аренду помещения? И плату за аренду стали задирать уже до недосягаемой высоты. Не хуже энергетиков.
В прошлом году городской КУГИ отменил льготы по аренде для 17 категорий малого бизнеса, сохранив только для шести.
Вторая проблема по тому же ведомству не менее болезненна - резкое одномоментное повышение арендной платы с 2006 года. По методике, разработанной КУГИ, для малого бизнеса арендная плата должна была возрасти уже в этом году в среднем вдвое или почти вдвое.
Участники декабрьского форума высказали заинтересованность в том, чтобы увеличение арендной платы происходило постепенно, в течение, скажем, трех лет, что ослабило бы остроту проблемы. Губернатор поддержала эти требования. Вопросом занималось правительство города. Был достигнут компромисс, в соответствии с которым для объектов малого бизнеса, где арендная плата возрастает вдвое, ее повышение "растянут", только не на три, а на два года. Для помещений, находящихся, грубо говоря, на задворках, в непрестижных точках города, подорожания аренды вообще не будет.
Опасения вызывает неурегулированность вопроса, поднимаемого Общественным советом: из-за удорожания аренды на центральных улицах мы можем потерять здесь продовольственные магазины, доходы которых невелики. А это поставит под вопрос реализацию губернаторской программы о принципе пешеходной доступности магазинов, торгующих товарами первой необходимости. (Кстати, поскольку мы снова говорим об Общественном совете, хотелось бы внести небольшую поправку в главу, опубликованную в номере за 21 июня. Глава Общественного совета Сергей Федоров занял свой пост в марте 2004 года.)
Идет "латание дыр". Федеральных.
Все понимают, что подорожание аренды неизбежно. С цифрами в руках Общественный совет будет докладывать комитету экономики, как отразится на малом бизнесе повышение оплаты через квартал, через два. Имея на руках достаточные основания, можно будет всерьез говорить о бюджетной поддержке тех или иных секторов малого бизнеса, а не только продовольственной торговли в центре.
Наконец, еще одним препятствием на пути развития малого предпринимательства стала реализация постановления КУГИ № 546 о продаже помещений, арендная плата за которые ниже 30, потом 50 у. е. за кв. м в год. Помещения уходят на открытые торги, образно говоря, вместе с арендаторами. Поскольку в сфере малого бизнеса мало таких, кто мог бы выложить сразу 200 или 300 тысяч долларов.
Иное дело, если была бы возможность выкупа арендуемых помещений пусть по рыночной цене, но в рассрочку, в течение трех, а еще лучше пяти лет. Однако это противоречит 178-му Федеральному закону о приватизации государственного и муниципального имущества. Общественный совет несколько раз обращался и в Госдуму, и в Совет Федерации с просьбой внести в закон № 178 изменения, позволяющие законопослушным плательщикам, работающим в сфере малого бизнеса, выкупать арендуемые помещения по рыночной цене в рассрочку. С законодательной инициативой о предоставлении малым предприятиям такой льготы - рассрочки на три года - вышло уже и правительство города. Пока все безрезультатно.
Но в выступлении на форуме губернатор сделала упор на интересной идее: пока федеральное законодательство не изменено, надо найти юридические возможности для решения своей властью проблемы выкупа помещений в рассрочку. Мы готовы, обещала она, предоставлять малому и среднему бизнесу помещения в аренду на десять лет, стало быть, на торги они будут выставляться с обременением, по которому приобретатель не вправе ни повысить арендную плату в оговоренные 10 лет, ни лишить предпринимателя аренды.
И сегодня Валентина Ивановна уже открыто выступает за то, чтобы субъекты малого предпринимательства перезаключали договора: если это добросовестный арендатор, то на срок аренды до 10 лет и с правом частичной оплаты вперед. Конечно, для стороннего покупателя, не арендатора, объект с таким обременением теряет привлекательность, а это повышает шансы арендатора на его выкуп.
Впрочем, все это, как нетрудно заметить, - "латание дыр", свидетельствующее лишь о том, что петербургские власти вынуждены искать решение проблем, какие и возникать-то не должны, будь у нас в порядке федеральное законодательство о малом бизнесе. Но эта отрасль экономики живет сегодня по 88-му федеральному закону, принятому еще в 1995 году, а он безнадежно устарел, совершенно не учитывает реалий, возникших в последние годы. Из-за чего она постоянно оказывается в правовом тупике.
А принятие нового закона требует, видимо, не только времени, но и ясного понимания законодателем, насколько острым стал этот вопрос в настоящее время.
Его-то, скорее всего, и нет.
Для эффективной обратной связи Общественный совет создал горячую линию, ее телефоны: 421-22-69 и 421-40-47. На ней дежурит сотрудник комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ), и любой сигнал из сферы малого бизнеса о серьезной проблеме или ЧП, когда нужна действенная помощь, в тот же день будет доложен руководству комитета и Общественному совету.
Анатолий ЕЖЕЛЕВ, обозреватель "Невского времени"
