Экономика
СТАНДАРТ СЕГОДНЯ И ВСЕГДА
09 августа
В связи с этим хочется обратиться к итогам другого саммита: "Россия - ЕС", прошедшего в Москве чуть более года назад. Тогда президентом РФ В. Путиным и руководителями Комиссии Европейских сообществ была подписана "Дорожная карта", определившая основные "маршруты" торгово-экономического сотрудничества нашей страны с Евросоюзом. Показательно, что работа над этим документом начиналась с диалога по вопросам технического регулирования в области промышленной продукции (стандартизации, процедур оценки соответствия, аккредитации). Этот факт - убедительное свидетельство значимости и актуальности деятельности, осуществляемой в данных сферах. Особое значение она приобретает в России, где в настоящее время идет реформа всей системы технического регулирования.
О преобразованиях и перспективах развития национальной системы стандартизации рассказывает заместитель генерального директора ФГУ "Тест - С.-Петербург" Галина Иванова:
- Развитие стандартизации в нашей стране всегда определялось состоянием экономики. В каждом стандарте в той или иной мере концентрировались достижения промышленности, науки и технологий.
Новым этапом ее развития стал переход к рыночным отношениям. Интеграция в мировой товарный рынок вызвала необходимость приведения сложившейся к этому времени системы в соответствие с международными правилами и нормам. Суть их заключается в том, что на законодательном уровне регулируются только те требования к продукции, которые касаются ее безопасности. Вопросы обеспечения качества и конкурентоспособности относят к добровольной сфере.
Эти и другие, не менее значимые положения установил вступивший в силу 1 июля 2003 года ФЗ "О техническом регулировании".
Согласно Закону обязательные требования к продукции, содержащиеся в нормативных актах, в том числе в государственных стандартах, вынесены в область технического законодательства - в технические регламенты (ТР), имеющие статус федеральных законов, стандартам же придан статус добровольных для применения документов. Законом определено, что на основе стандартов формируется доказательная база для выполнения требований соответствующих ТР. Иначе говоря, стандарты содействуют соблюдению требований ТР, а значит, повышению уровня безопасности жизни и здоровья людей, их имущества, экологической безопасности.
Но этим не ограничивается роль стандартов во вновь выстраиваемой системе отечественной стандартизации. Стандарты сегодня - важнейший инструмент повышения конкурентоспособности продукции, рационального использования ресурсов, технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований и измерений, взаимозаменяемости продукции.
Как идет работа по реформированию системы отечественной стандартизации? С 1 июля 2005 года действуют девять новых основополагающих национальных стандартов комплекса "Стандартизация в Российской Федерации". Ключевую роль здесь играет ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения". Он устанавливает цели и основные принципы стандартизации, формы организации работ по стандартизации в РФ, в том числе функции национального органа по стандартизации, категории и виды нормативных документов и правила их применения, а также вопросы информационного обеспечения и международного сотрудничества в области стандартизации. При этом многие разделы стандарта развивают и конкретизируют соответствующие положения ФЗ "О техническом регулировании".
В соответствии с распоряжением правительства РФ от 28 февраля 2006 года № 266-р принята Концепция развития национальной системы стандартизации до 2010 года. Документ предусматривает развитие в восьми направлениях в соответствии с общим принципом: стандартизация в условиях реформирования должна быть адекватной происходящим переменам и соответствовать международной практике.
Согласно положениям Концепции стандартизация носит рыночный характер, т.е. подчиняется основным рыночным законам и выходит на рынок со своим товаром - национальным стандартом. Разноплановые интересы участников системы предлагается свести в неправительственной организации по стандартизации. Ее основная цель - обслуживание процесса разработки стандартов, причем предоставляемые услуги должны удовлетворять всех участников процесса, давая им равные шансы быть услышанными. Государство является одним из участников рынка и может при передаче функций по организации национальной системы стандартизации национальному органу оговорить свои интересы через соответствующее соглашение.
Важно, что Концепция четко позиционирует стандарты в общей схеме технического регулирования. На стадии разработки она была согласована с 27 министерствами, состоялось также ее публичное обсуждение. Все это говорит о том, что и государственные органы, и бизнес-сообщество признают значимость стандартов для экономики и социальной политики нашего государства.
Приоритетным направлением развития стандартизации сегодня является применение международных стандартов с целью устранения технических барьеров в торговле и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Важнейшая задача здесь - гармонизация национальных стандартов с международными. Речь идет обо всем фонде государственных стандартов, который составляет более 25 тысяч документов.
По уровню гармонизации стандартов мы сравнялись с Евросоюзом - это немногим более 40%. По отдельным видам продукции данный показатель варьируется от 72-75% на автомототехнику до 20% по стандартам на различные виды продуктов питания.
В этом смысле особое значение имеет задача сближения нормативно-правовой базы России с законодательством государств - членов ЕС, поскольку Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию. Вся работа по приведению отечественной законодательной базы и практики в соответствие с Соглашением ВТО по техническим барьерам в торговле и санитарным и фитосанитарным мерам ведется согласно положениям Межведомственной программы мер по обеспечению выполнения требований указанных Соглашений. И закон "О техническом регулировании" предусматривает необходимые для этого действия.
Записала Людмила КИРИЛЛОВА
О преобразованиях и перспективах развития национальной системы стандартизации рассказывает заместитель генерального директора ФГУ "Тест - С.-Петербург" Галина Иванова:
- Развитие стандартизации в нашей стране всегда определялось состоянием экономики. В каждом стандарте в той или иной мере концентрировались достижения промышленности, науки и технологий.
Новым этапом ее развития стал переход к рыночным отношениям. Интеграция в мировой товарный рынок вызвала необходимость приведения сложившейся к этому времени системы в соответствие с международными правилами и нормам. Суть их заключается в том, что на законодательном уровне регулируются только те требования к продукции, которые касаются ее безопасности. Вопросы обеспечения качества и конкурентоспособности относят к добровольной сфере.
Эти и другие, не менее значимые положения установил вступивший в силу 1 июля 2003 года ФЗ "О техническом регулировании".
Согласно Закону обязательные требования к продукции, содержащиеся в нормативных актах, в том числе в государственных стандартах, вынесены в область технического законодательства - в технические регламенты (ТР), имеющие статус федеральных законов, стандартам же придан статус добровольных для применения документов. Законом определено, что на основе стандартов формируется доказательная база для выполнения требований соответствующих ТР. Иначе говоря, стандарты содействуют соблюдению требований ТР, а значит, повышению уровня безопасности жизни и здоровья людей, их имущества, экологической безопасности.
Но этим не ограничивается роль стандартов во вновь выстраиваемой системе отечественной стандартизации. Стандарты сегодня - важнейший инструмент повышения конкурентоспособности продукции, рационального использования ресурсов, технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований и измерений, взаимозаменяемости продукции.
Как идет работа по реформированию системы отечественной стандартизации? С 1 июля 2005 года действуют девять новых основополагающих национальных стандартов комплекса "Стандартизация в Российской Федерации". Ключевую роль здесь играет ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения". Он устанавливает цели и основные принципы стандартизации, формы организации работ по стандартизации в РФ, в том числе функции национального органа по стандартизации, категории и виды нормативных документов и правила их применения, а также вопросы информационного обеспечения и международного сотрудничества в области стандартизации. При этом многие разделы стандарта развивают и конкретизируют соответствующие положения ФЗ "О техническом регулировании".
В соответствии с распоряжением правительства РФ от 28 февраля 2006 года № 266-р принята Концепция развития национальной системы стандартизации до 2010 года. Документ предусматривает развитие в восьми направлениях в соответствии с общим принципом: стандартизация в условиях реформирования должна быть адекватной происходящим переменам и соответствовать международной практике.
Согласно положениям Концепции стандартизация носит рыночный характер, т.е. подчиняется основным рыночным законам и выходит на рынок со своим товаром - национальным стандартом. Разноплановые интересы участников системы предлагается свести в неправительственной организации по стандартизации. Ее основная цель - обслуживание процесса разработки стандартов, причем предоставляемые услуги должны удовлетворять всех участников процесса, давая им равные шансы быть услышанными. Государство является одним из участников рынка и может при передаче функций по организации национальной системы стандартизации национальному органу оговорить свои интересы через соответствующее соглашение.
Важно, что Концепция четко позиционирует стандарты в общей схеме технического регулирования. На стадии разработки она была согласована с 27 министерствами, состоялось также ее публичное обсуждение. Все это говорит о том, что и государственные органы, и бизнес-сообщество признают значимость стандартов для экономики и социальной политики нашего государства.
Приоритетным направлением развития стандартизации сегодня является применение международных стандартов с целью устранения технических барьеров в торговле и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Важнейшая задача здесь - гармонизация национальных стандартов с международными. Речь идет обо всем фонде государственных стандартов, который составляет более 25 тысяч документов.
По уровню гармонизации стандартов мы сравнялись с Евросоюзом - это немногим более 40%. По отдельным видам продукции данный показатель варьируется от 72-75% на автомототехнику до 20% по стандартам на различные виды продуктов питания.
В этом смысле особое значение имеет задача сближения нормативно-правовой базы России с законодательством государств - членов ЕС, поскольку Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию. Вся работа по приведению отечественной законодательной базы и практики в соответствие с Соглашением ВТО по техническим барьерам в торговле и санитарным и фитосанитарным мерам ведется согласно положениям Межведомственной программы мер по обеспечению выполнения требований указанных Соглашений. И закон "О техническом регулировании" предусматривает необходимые для этого действия.
Записала Людмила КИРИЛЛОВА
