Экономика
ЗА 15 ЛЕТ "РЫНКА" РОССИЯ ДОГНАЛА ПАПУА - НОВУЮ ГВИНЕЮ
22 ноября
Министры его экономического блока (впоследствии - "гайдарочубайсы") стали первыми представителями власти, которые говорили о рыночной экономике без оговорок "социалистическая" или "социальная". И уже с 1992 года в России произошел настоящий экономический переворот - были провозглашены свободная торговля и свободные цены.
15 лет - срок даже по историческим меркам немалый. За такое время сумела возродиться и выйти на новый уровень экономика Западной Европы. За 15 лет многие отсталые государства Азии превратились в "азиатских тигров". А мы по прошествии этого срока можем лишь задать себе вопрос: а есть ли у нас сегодня рыночная экономика? Вроде бы - есть. Однако существует мера, если так можно выразиться, "рыночности" той или иной экономики. Что это за мера? Экономисты нашли таковую и назвали ее "экономической свободой". Более того, они стали ее еще и измерять, сравнивая "рыночность" различных стран.
Наиболее авторитетный из таких исследовательских проектов начат 20 лет назад Институтом Фрэзера (Канада), в него вовлечено 71 исследовательское учреждение. Последний опубликованный в сентябре текущего года индекс экономической свободы ("Экономическая свобода в мире - 2006") ранжирует 130 стран, представляющих 93 процента населения Земли.
Знакомство с индексом и его динамикой следует предварить определением "экономической свободы" - иначе не ясно, что же он измеряет. "Индивиды обладают экономической свободой, - говорится в исследовании, - когда собственность, которую они приобретают без использования силы, обмана или кражи, защищена от физических посягательств, и они свободны использовать, обменивать и дарить эту собственность, если эти действия не нарушают идентичные права других людей".
Итак, акцент в определении экономической свободы делается на защищенности прав собственности и гарантиях их неприкосновенности. С этим можно согласиться. Признание прав собственности обеспечивает правовую определенность, необходимую для того, чтобы индивиды вкладывали ресурсы в предприятия. Угроза конфискации как со стороны частных лиц, так и со стороны государства в лице чиновников подрывает их уверенность в рыночной деятельности.
Опубликованный доклад отражает реальное положение дел в 2004 году. Задержка объясняется необходимостью обработки огромного статистического и фактического материала. Ранжируются страны по пяти критериям, измеряемым в баллах (низший - 1, высший - 10), затем вычисляется их среднее значение.
Страны-лидеры можно считать наиболее "рыночными". Впереди оказался Гонконг (средний балл - 8,7), он продолжает оцениваться отдельно от КНР. За ним идут Сингапур (8,5), Новая Зеландия (8,2), Швейцария (8,2) и США (8,2). Среди бывших социалистических стран лидирует Эстония (12-е место, 7,7 балла).
Замыкают рейтинг Куба и Северная Корея (они не оценивались), а минимальные баллы получили Зимбабве (130-е место, 2,8) и Мьянма (129-е место, 3,3). В первой из них - повальные нарушения прав собственности, массовые конфискации; во второй (эта страна, возможно, больше известна как Бирма) - режим, близкий к командно-административной экономике.
Россия, набрав 5,6 балла, делит 102-108-е места с Камеруном, Мали, Нигерией, Папуа - Новой Гвинеей, Сьерра-Леоне и Македонией. Хуже всего оценены ее правоохранительные органы и безопасность прав собственности. В 2003 году они получили 4,7 балла, в 2004-м - 4,3. Крайне низка и продолжает снижаться оценка независимости судебной системы (2,2 против 2,5), тогда как еще в 2000 году было 3,5. Непредвзятость судов упала с 3,0 до 2,7, тогда как в 2000-м было 3,5.
Таким образом, очевидно, что качество нашей правовой системы и защиты прав собственности никак не отвечает требованиям рыночной экономики. Оно находится на уровне не самых благополучных государств Африки. Одним словом, не будет большим преувеличением сказать: российские юристы - позор России.
И все-таки наши юристы, суды, "силовики" не с другой планеты явились к нам. Их пренебрежение правами собственности отражает глубокие народные предубеждения. Опрос населения, проведенный в ноябре 2003 года "Левада-центром", показал, что 71 процент опрошенных считают незаконной приватизацию большей части государственной собственности в 1990-е годы и лишь 17 процентов признают ее леги-тимной. Даже приватизацию малых предприятий полагают незаконной 51 процент против 33.
Что ж, как говорил герой Михаила Булгакова профессор Преображенский, "разруха не в сортирах, разруха - в головах". Освободиться от предубеждений и предрассудков куда труднее, чем вычистить туалеты. Пока нарушения чужих прав собственности не станут рассматриваться как угроза своим, вряд ли мы будем иметь сколько-нибудь существенный прогресс в укреплении основ рыночной экономики, заложенных в 1990-е годы.
Следствием неуважения частной собственности стало все то, что мы сегодня вполне заслуженно имеем: экономика правового беспредела и бесконечный передел собственности при помощи административных и силовых ресурсов. В такой экономике рынок еще способен быть координатором текущей деятельности, но бессилен в плане эффективной регуляции решений на перспективу. Преодолеть это состояние, разумеется, возможно, но сделать это - крайне сложно.
РЕЙТИНГ "РЫНОЧНОСТИ" СТРАН МИРА
1. Гонконг 8,7
2. Сингапур 8,5
3. Новая Зеландия 8,2
4. Швейцария 8,2
5. США 8,2
12. Эстония 7,7
102 - 108. Россия, Камерун,
Мали, Нигерия,
Папуа - Новая Гвинея,
Сьерра-Леоне, Македония 5,6
129. Мьянма 3,3
130. Зимбабве 2,8
Замыкают рейтинг Куба и Северная Корея (они не оценивались)
Андрей ЗАОСТРОВЦЕВ, ведущий научный сотрудник Международного центра социально-экономических исследов
15 лет - срок даже по историческим меркам немалый. За такое время сумела возродиться и выйти на новый уровень экономика Западной Европы. За 15 лет многие отсталые государства Азии превратились в "азиатских тигров". А мы по прошествии этого срока можем лишь задать себе вопрос: а есть ли у нас сегодня рыночная экономика? Вроде бы - есть. Однако существует мера, если так можно выразиться, "рыночности" той или иной экономики. Что это за мера? Экономисты нашли таковую и назвали ее "экономической свободой". Более того, они стали ее еще и измерять, сравнивая "рыночность" различных стран.
Наиболее авторитетный из таких исследовательских проектов начат 20 лет назад Институтом Фрэзера (Канада), в него вовлечено 71 исследовательское учреждение. Последний опубликованный в сентябре текущего года индекс экономической свободы ("Экономическая свобода в мире - 2006") ранжирует 130 стран, представляющих 93 процента населения Земли.
Знакомство с индексом и его динамикой следует предварить определением "экономической свободы" - иначе не ясно, что же он измеряет. "Индивиды обладают экономической свободой, - говорится в исследовании, - когда собственность, которую они приобретают без использования силы, обмана или кражи, защищена от физических посягательств, и они свободны использовать, обменивать и дарить эту собственность, если эти действия не нарушают идентичные права других людей".
Итак, акцент в определении экономической свободы делается на защищенности прав собственности и гарантиях их неприкосновенности. С этим можно согласиться. Признание прав собственности обеспечивает правовую определенность, необходимую для того, чтобы индивиды вкладывали ресурсы в предприятия. Угроза конфискации как со стороны частных лиц, так и со стороны государства в лице чиновников подрывает их уверенность в рыночной деятельности.
Опубликованный доклад отражает реальное положение дел в 2004 году. Задержка объясняется необходимостью обработки огромного статистического и фактического материала. Ранжируются страны по пяти критериям, измеряемым в баллах (низший - 1, высший - 10), затем вычисляется их среднее значение.
Страны-лидеры можно считать наиболее "рыночными". Впереди оказался Гонконг (средний балл - 8,7), он продолжает оцениваться отдельно от КНР. За ним идут Сингапур (8,5), Новая Зеландия (8,2), Швейцария (8,2) и США (8,2). Среди бывших социалистических стран лидирует Эстония (12-е место, 7,7 балла).
Замыкают рейтинг Куба и Северная Корея (они не оценивались), а минимальные баллы получили Зимбабве (130-е место, 2,8) и Мьянма (129-е место, 3,3). В первой из них - повальные нарушения прав собственности, массовые конфискации; во второй (эта страна, возможно, больше известна как Бирма) - режим, близкий к командно-административной экономике.
Россия, набрав 5,6 балла, делит 102-108-е места с Камеруном, Мали, Нигерией, Папуа - Новой Гвинеей, Сьерра-Леоне и Македонией. Хуже всего оценены ее правоохранительные органы и безопасность прав собственности. В 2003 году они получили 4,7 балла, в 2004-м - 4,3. Крайне низка и продолжает снижаться оценка независимости судебной системы (2,2 против 2,5), тогда как еще в 2000 году было 3,5. Непредвзятость судов упала с 3,0 до 2,7, тогда как в 2000-м было 3,5.
Таким образом, очевидно, что качество нашей правовой системы и защиты прав собственности никак не отвечает требованиям рыночной экономики. Оно находится на уровне не самых благополучных государств Африки. Одним словом, не будет большим преувеличением сказать: российские юристы - позор России.
И все-таки наши юристы, суды, "силовики" не с другой планеты явились к нам. Их пренебрежение правами собственности отражает глубокие народные предубеждения. Опрос населения, проведенный в ноябре 2003 года "Левада-центром", показал, что 71 процент опрошенных считают незаконной приватизацию большей части государственной собственности в 1990-е годы и лишь 17 процентов признают ее леги-тимной. Даже приватизацию малых предприятий полагают незаконной 51 процент против 33.
Что ж, как говорил герой Михаила Булгакова профессор Преображенский, "разруха не в сортирах, разруха - в головах". Освободиться от предубеждений и предрассудков куда труднее, чем вычистить туалеты. Пока нарушения чужих прав собственности не станут рассматриваться как угроза своим, вряд ли мы будем иметь сколько-нибудь существенный прогресс в укреплении основ рыночной экономики, заложенных в 1990-е годы.
Следствием неуважения частной собственности стало все то, что мы сегодня вполне заслуженно имеем: экономика правового беспредела и бесконечный передел собственности при помощи административных и силовых ресурсов. В такой экономике рынок еще способен быть координатором текущей деятельности, но бессилен в плане эффективной регуляции решений на перспективу. Преодолеть это состояние, разумеется, возможно, но сделать это - крайне сложно.
РЕЙТИНГ "РЫНОЧНОСТИ" СТРАН МИРА
1. Гонконг 8,7
2. Сингапур 8,5
3. Новая Зеландия 8,2
4. Швейцария 8,2
5. США 8,2
12. Эстония 7,7
102 - 108. Россия, Камерун,
Мали, Нигерия,
Папуа - Новая Гвинея,
Сьерра-Леоне, Македония 5,6
129. Мьянма 3,3
130. Зимбабве 2,8
Замыкают рейтинг Куба и Северная Корея (они не оценивались)
Андрей ЗАОСТРОВЦЕВ, ведущий научный сотрудник Международного центра социально-экономических исследов
