Экономика
ЗАКОН - ТАЙГА
02 декабря
Государственная дума 8 ноября в третьем чтении приняла новую редакцию Лесного кодекса. С 1 января 2007 года он должен вступить в силу. Но пока ни Совет Федерации, ни президент его еще не одобрили - и борьба против него продолжается.
При первом чтении этот документ оказался настолько спорным, что его доработка заняла почти два года. Но даже после внесения всех поправок претензии к предложенному правительством кодексу остались. Так, "зеленые" видят в нем угрозу разбазаривания заповедных лесов. А правозащитники опасаются, что с появлением "частных" лесных владений простым гражданам в них доступ будет заказан. В то же время большинство лесопромышленников его приветствуют, считая, что необходимость в подобном документе назрела давно.
Наиболее спорным моментом нового законопроекта, по мнению критиков, является возможность предоставления лесных участков на основе права бессрочного пользования, а также на условиях аренды сроком до 49 лет. Противники нового Лесного кодекса боятся, что при его посредстве уже в ближайшие годы произойдет перевод большей части лесных угодий де-факто в частную собственность. Ведь 49 лет - этот как раз срок активной жизни человека.
Кроме того, по мнению "зеленых", новый кодекс дает региональным властям возможность использования земель лесопарковых зон городов и поселков под застройку и развитие инфраструктуры.
Насколько эти опасения обоснованны, покажет только время. Пока же можно отметить, что главное требование президента Владимира Путина - не передавать леса в собственность - депутаты формально выполнили. Использование лесных участков будет по-прежнему осуществляться на правах аренды (а такие договоры при нарушении арендатором условий можно расторгать). Предоставляться лесные участки компаниям будут через аукционы.
Но экологи считают, что в кодексе существуют лазейки для введения настоящей частной собственности на леса в зонах населенных пунктов. По мнению сотрудников петербургского представительства "Гринписа", новый кодекс сохраняет федеральную собственность только на леса так называемого лесного фонда, а те, что находятся в населенных пунктах (лесопарки), местная власть может отдать в собственность кому угодно.
В "Гринписе" опасаются, что, даже если лес останется в основном в государственной собственности, частными станут наиболее доступные участки вдоль дорог, полей, водоемов. Это может привести к социальному напряжению, особенно в деревнях и поселках, где люди живут лесом. Главным в Лесном кодексе становится не лес, а земля, на которой лес растет. И поэтому оборот лесных участков будет происходить уже не по Лесному кодексу, а по Земельному кодексу. Если раньше лес был территорией, на которой росли деревья, то теперь лес - это земля, на которой стоят бревна.
Что касается сроков аренды, то, по мнению лесопромышленников, 49 лет - это оптимальный срок для передачи лесов в аренду, ведь "никто не будет вкладывать деньги в недолгосрочный проект".
Также они считают, что кодекс в новом его виде поможет убрать "нечестных игроков" из сферы лесопользования. "Благодаря новому Лесному кодексу тех, кто половину дерева вывозит за рубеж, а вторую половину оставляет гнить в лесу, в ближайшем будущем не останется", - отмечают в руководстве Бабаевского леспромхоза Вологодской области.
Семен БРАЖНИКОВ
При первом чтении этот документ оказался настолько спорным, что его доработка заняла почти два года. Но даже после внесения всех поправок претензии к предложенному правительством кодексу остались. Так, "зеленые" видят в нем угрозу разбазаривания заповедных лесов. А правозащитники опасаются, что с появлением "частных" лесных владений простым гражданам в них доступ будет заказан. В то же время большинство лесопромышленников его приветствуют, считая, что необходимость в подобном документе назрела давно.
Наиболее спорным моментом нового законопроекта, по мнению критиков, является возможность предоставления лесных участков на основе права бессрочного пользования, а также на условиях аренды сроком до 49 лет. Противники нового Лесного кодекса боятся, что при его посредстве уже в ближайшие годы произойдет перевод большей части лесных угодий де-факто в частную собственность. Ведь 49 лет - этот как раз срок активной жизни человека.
Кроме того, по мнению "зеленых", новый кодекс дает региональным властям возможность использования земель лесопарковых зон городов и поселков под застройку и развитие инфраструктуры.
Насколько эти опасения обоснованны, покажет только время. Пока же можно отметить, что главное требование президента Владимира Путина - не передавать леса в собственность - депутаты формально выполнили. Использование лесных участков будет по-прежнему осуществляться на правах аренды (а такие договоры при нарушении арендатором условий можно расторгать). Предоставляться лесные участки компаниям будут через аукционы.
Но экологи считают, что в кодексе существуют лазейки для введения настоящей частной собственности на леса в зонах населенных пунктов. По мнению сотрудников петербургского представительства "Гринписа", новый кодекс сохраняет федеральную собственность только на леса так называемого лесного фонда, а те, что находятся в населенных пунктах (лесопарки), местная власть может отдать в собственность кому угодно.
В "Гринписе" опасаются, что, даже если лес останется в основном в государственной собственности, частными станут наиболее доступные участки вдоль дорог, полей, водоемов. Это может привести к социальному напряжению, особенно в деревнях и поселках, где люди живут лесом. Главным в Лесном кодексе становится не лес, а земля, на которой лес растет. И поэтому оборот лесных участков будет происходить уже не по Лесному кодексу, а по Земельному кодексу. Если раньше лес был территорией, на которой росли деревья, то теперь лес - это земля, на которой стоят бревна.
Что касается сроков аренды, то, по мнению лесопромышленников, 49 лет - это оптимальный срок для передачи лесов в аренду, ведь "никто не будет вкладывать деньги в недолгосрочный проект".
Также они считают, что кодекс в новом его виде поможет убрать "нечестных игроков" из сферы лесопользования. "Благодаря новому Лесному кодексу тех, кто половину дерева вывозит за рубеж, а вторую половину оставляет гнить в лесу, в ближайшем будущем не останется", - отмечают в руководстве Бабаевского леспромхоза Вологодской области.
Семен БРАЖНИКОВ
