Северо-Запад
"НАШИ СПОРЫ ПРОСТО НЕ ВИДНЫ"
11 июля
В марте нынешнего года в Вологодской области состоялись выборы законодателей. Новый депутатский корпус сформировался по смешанному принципу: 17 депутатов прошли по одномандатным округам, 17 - по партийным спискам. "Единая Россия" заняла две трети мест в вологодском Законодательном собрании. В руководстве парламента особых изменений не произошло. Его председателем был переизбран Николай ТИХОМИРОВ.
- Николай Васильевич, каждый второй депутат областного парламента избран впервые. Новички уже адаптировались?
- Я бы не стал называть этих людей новичками. У всех богатый жизненный опыт, за плечами многих - работа в представительных органах власти на уровне муниципалитетов. И у всех парламентариев - огромное желание работать. Во многом именно этим объясняется тот факт, что завершившийся в конце июня парламентский год на Вологодчине стал беспрецедентным по количеству законов и социальных инициатив, направленных на поддержу ветеранов, инвалидов, бюджетников, многодетных и опекунских семей, детей-сирот и т. д. Но в этом, естественно, заслуга не только нынешних депутатов, но и тех, кто работал в предыдущем составе Собрания.
- Глава региона Вячеслав Позгалев - член высшего политсовета "Единой России". Вы, как и две трети депутатов, тоже член этой партии. Не поэтому ли все инициативы исполнительной власти принимаются чуть ли не автоматически?
- Это не так. Бывает, и нередко, что позиция региональной исполнительной власти и позиция депутатского большинства серьезно расходятся. Тогда мы садимся за стол переговоров, спорим, пытаемся найти компромисс. Другое дело, что все эти споры обычно не выносятся на суд общественности - они, как правило, не видны. По регламенту Законодательного собрания, прежде чем вопрос включается в повестку дня очередной сессии, он проходит обсуждение в профильных комитетах и на заседаниях депутатских фракций. Основные дебаты проходят именно там.
- Можно привести конкретный пример?
- Одна из последних социальных инициатив предусматривала введение ежемесячной доплаты в размере 1000 рублей руководителям и педагогам детских дошкольных учреждений Вологодчины и в размере 500 рублей - младшим воспитателям и помощникам воспитателей. Однако депутаты фракции "Единая Россия" настояли, чтобы в этот перечень были дополнительно включены и медицинские работники детских садов, и вспомогательный персонал. Нам удалось доказать, что дополнительная нагрузка на региональный бюджет в 67 миллионов рублей не такая уж "неподъемная" сумма для области.
- Но это пример позитивный. Какая же здесь конфронтация?..
- А почему между исполнительной и законодательной властью обязательно должна быть конфронтация? Кому от этого лучше? Мне кажется, наоборот, население заинтересовано в том, чтобы исполнительная и законодательная ветви власти не конфликтовали между собой, а дополняли друг друга. И в том, что за последнее десятилетие Вологодская область сделала несколько существенных шагов вперед, реализовав многочисленные социальные программы, значительная заслуга принадлежит правительству области и депутатам, которые работают в общем направлении.
- Тем не менее депутаты от "Единой России" в вологодском парламенте были и остаются в абсолютном большинстве...
- Чтобы исключить политическую монополию, мы недавно приняли изменения в регламент Законодательного собрания, отменив норму, согласно которой депутаты не могли образовать фракцию с численностью менее трех человек. Кстати, это и требование федерального закона. Теперь даже один депутат может объявить о создании фракции.
- Но какой смысл представителям немногочисленной оппозиции это делать, если все решает большинство из "Единой России"?
- Поверьте, голосование проходит не по партийному признаку, а исходя из целесообразности принятия того или иного решения. И если какую-то действительно нужную законодательную инициативу выдвинет депутат из фракции КПРФ или "Справедливой России", если он докажет необходимость ее принятия - я более чем уверен, что она получит одобрение у большинства депутатов. Примеров тому масса.
- Каким будет новый парламентский год?
- Весьма напряженным и очень ответственным. Уже осенью депутаты должны принять долгосрочную целевую программу по решению демографических проблем. Также продолжится работа по улучшению законодательства в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства. По инициативе депутатов постоянного комитета по образованию, здравоохранению и культуре в сентябре состоятся открытые депутатские слушания на тему "Дошкольное образование. Состояние, проблемы и законодательные аспекты". На них будут собраны все рекомендации в адрес федеральных и областных структур, органов местного самоуправления. Планируется также внести ряд законодательных инициатив в Госдуму по усилению ответственности нерадивых родителей, совершенствованию пенсионного законодательства...
- Вологодская область - самодостаточный регион. Но почти 15 процентов населения региона все еще живут за чертой бедности...
- Борьба с бедностью была и останется одной из важнейших задач как исполнительной, так и законодательной власти Вологодчины. С каждым годом число людей, получающих доходы ниже прожиточного минимума, в нашей области сокращается. Но проблема есть, и она требует решения. Где-то путем адресной социальной помощи, где-то за счет законодательных инициатив. В частности, различные доплаты из областного бюджета уже получают социальные работники, медперсонал противотуберкулезных диспансеров и стационаров, библиотекари, работники детских садов... Большое внимание уделяется и многодетным семьям. Кроме того, с 1 сентября размеры тарифных ставок всех работников бюджетной сферы области увеличиваются на 15 процентов. Также на 15 процентов увеличатся и доплаты, производимые из областного бюджета молодым специалистам с небольшим стажем работы. Средства на реализацию этого закона в областном бюджете предусмотрены.
- Еще несколько лет назад в моде были выражения "бюджет развития", "бюджет выживания"... А какой именно бюджет у области сейчас?
- В первую очередь социально ориентированный. И хотя денег, как известно, много не бывает, этот бюджет, по крайней мере, позволяет не только "закрывать" основные социальные потребности, но и думать о развитии области: заниматься капитальным строительством, совершенствовать транспортную и сервисную инфраструктуры, обращать больше внимания на образование, здравоохранение, культуру, развитие массового спорта. При этом новые социальные инициативы решено сделать более адресными, направленными на повышение благосостояния конкретных групп населения.
Между тем...
Многодетных отцов приравняли к матерям
В Вологодской области пап приравняли в правах к матерям. По крайней мере отцы, которые больше года в одиночку воспитывают пять или более детей, получили право на единовременное пособие из бюджета - соответствующее решение приняли вологодские областные депутаты.
Если у отца-одиночки на иждивении находятся пять или шесть детей, он получит 10 тысяч рублей. Если семь, восемь или девять ребят - 15 тысяч, если десять - 20 тысяч.
Правда, пока эта законотворческая норма во многом будет работать лишь в теории. Как выяснилось, в настоящий момент в Вологодской области лишь 13 многодетных отцов-одиночек и воспитывают они не более шести ребят. Однако главное, по мнению депутатов, - соблюсти справедливость: именно такие выплаты получают многодетные матери региона.
Впрочем, одна несправедливость все же остается. Помимо единовременного пособия многодетным матерям полагается еще и утвержденная год назад на Вологодчине "Медаль материнства". Для многодетных же отцов-одиночек такой награды не предусмотрено. Однако несколько областных депутатов уже разрабатывают положение о подобной медали.
Беседовал Владимир РОМАНОВ, собкор "НВ"
- Николай Васильевич, каждый второй депутат областного парламента избран впервые. Новички уже адаптировались?
- Я бы не стал называть этих людей новичками. У всех богатый жизненный опыт, за плечами многих - работа в представительных органах власти на уровне муниципалитетов. И у всех парламентариев - огромное желание работать. Во многом именно этим объясняется тот факт, что завершившийся в конце июня парламентский год на Вологодчине стал беспрецедентным по количеству законов и социальных инициатив, направленных на поддержу ветеранов, инвалидов, бюджетников, многодетных и опекунских семей, детей-сирот и т. д. Но в этом, естественно, заслуга не только нынешних депутатов, но и тех, кто работал в предыдущем составе Собрания.
- Глава региона Вячеслав Позгалев - член высшего политсовета "Единой России". Вы, как и две трети депутатов, тоже член этой партии. Не поэтому ли все инициативы исполнительной власти принимаются чуть ли не автоматически?
- Это не так. Бывает, и нередко, что позиция региональной исполнительной власти и позиция депутатского большинства серьезно расходятся. Тогда мы садимся за стол переговоров, спорим, пытаемся найти компромисс. Другое дело, что все эти споры обычно не выносятся на суд общественности - они, как правило, не видны. По регламенту Законодательного собрания, прежде чем вопрос включается в повестку дня очередной сессии, он проходит обсуждение в профильных комитетах и на заседаниях депутатских фракций. Основные дебаты проходят именно там.
- Можно привести конкретный пример?
- Одна из последних социальных инициатив предусматривала введение ежемесячной доплаты в размере 1000 рублей руководителям и педагогам детских дошкольных учреждений Вологодчины и в размере 500 рублей - младшим воспитателям и помощникам воспитателей. Однако депутаты фракции "Единая Россия" настояли, чтобы в этот перечень были дополнительно включены и медицинские работники детских садов, и вспомогательный персонал. Нам удалось доказать, что дополнительная нагрузка на региональный бюджет в 67 миллионов рублей не такая уж "неподъемная" сумма для области.
- Но это пример позитивный. Какая же здесь конфронтация?..
- А почему между исполнительной и законодательной властью обязательно должна быть конфронтация? Кому от этого лучше? Мне кажется, наоборот, население заинтересовано в том, чтобы исполнительная и законодательная ветви власти не конфликтовали между собой, а дополняли друг друга. И в том, что за последнее десятилетие Вологодская область сделала несколько существенных шагов вперед, реализовав многочисленные социальные программы, значительная заслуга принадлежит правительству области и депутатам, которые работают в общем направлении.
- Тем не менее депутаты от "Единой России" в вологодском парламенте были и остаются в абсолютном большинстве...
- Чтобы исключить политическую монополию, мы недавно приняли изменения в регламент Законодательного собрания, отменив норму, согласно которой депутаты не могли образовать фракцию с численностью менее трех человек. Кстати, это и требование федерального закона. Теперь даже один депутат может объявить о создании фракции.
- Но какой смысл представителям немногочисленной оппозиции это делать, если все решает большинство из "Единой России"?
- Поверьте, голосование проходит не по партийному признаку, а исходя из целесообразности принятия того или иного решения. И если какую-то действительно нужную законодательную инициативу выдвинет депутат из фракции КПРФ или "Справедливой России", если он докажет необходимость ее принятия - я более чем уверен, что она получит одобрение у большинства депутатов. Примеров тому масса.
- Каким будет новый парламентский год?
- Весьма напряженным и очень ответственным. Уже осенью депутаты должны принять долгосрочную целевую программу по решению демографических проблем. Также продолжится работа по улучшению законодательства в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства. По инициативе депутатов постоянного комитета по образованию, здравоохранению и культуре в сентябре состоятся открытые депутатские слушания на тему "Дошкольное образование. Состояние, проблемы и законодательные аспекты". На них будут собраны все рекомендации в адрес федеральных и областных структур, органов местного самоуправления. Планируется также внести ряд законодательных инициатив в Госдуму по усилению ответственности нерадивых родителей, совершенствованию пенсионного законодательства...
- Вологодская область - самодостаточный регион. Но почти 15 процентов населения региона все еще живут за чертой бедности...
- Борьба с бедностью была и останется одной из важнейших задач как исполнительной, так и законодательной власти Вологодчины. С каждым годом число людей, получающих доходы ниже прожиточного минимума, в нашей области сокращается. Но проблема есть, и она требует решения. Где-то путем адресной социальной помощи, где-то за счет законодательных инициатив. В частности, различные доплаты из областного бюджета уже получают социальные работники, медперсонал противотуберкулезных диспансеров и стационаров, библиотекари, работники детских садов... Большое внимание уделяется и многодетным семьям. Кроме того, с 1 сентября размеры тарифных ставок всех работников бюджетной сферы области увеличиваются на 15 процентов. Также на 15 процентов увеличатся и доплаты, производимые из областного бюджета молодым специалистам с небольшим стажем работы. Средства на реализацию этого закона в областном бюджете предусмотрены.
- Еще несколько лет назад в моде были выражения "бюджет развития", "бюджет выживания"... А какой именно бюджет у области сейчас?
- В первую очередь социально ориентированный. И хотя денег, как известно, много не бывает, этот бюджет, по крайней мере, позволяет не только "закрывать" основные социальные потребности, но и думать о развитии области: заниматься капитальным строительством, совершенствовать транспортную и сервисную инфраструктуры, обращать больше внимания на образование, здравоохранение, культуру, развитие массового спорта. При этом новые социальные инициативы решено сделать более адресными, направленными на повышение благосостояния конкретных групп населения.
Между тем...
Многодетных отцов приравняли к матерям
В Вологодской области пап приравняли в правах к матерям. По крайней мере отцы, которые больше года в одиночку воспитывают пять или более детей, получили право на единовременное пособие из бюджета - соответствующее решение приняли вологодские областные депутаты.
Если у отца-одиночки на иждивении находятся пять или шесть детей, он получит 10 тысяч рублей. Если семь, восемь или девять ребят - 15 тысяч, если десять - 20 тысяч.
Правда, пока эта законотворческая норма во многом будет работать лишь в теории. Как выяснилось, в настоящий момент в Вологодской области лишь 13 многодетных отцов-одиночек и воспитывают они не более шести ребят. Однако главное, по мнению депутатов, - соблюсти справедливость: именно такие выплаты получают многодетные матери региона.
Впрочем, одна несправедливость все же остается. Помимо единовременного пособия многодетным матерям полагается еще и утвержденная год назад на Вологодчине "Медаль материнства". Для многодетных же отцов-одиночек такой награды не предусмотрено. Однако несколько областных депутатов уже разрабатывают положение о подобной медали.
Беседовал Владимир РОМАНОВ, собкор "НВ"
