Экономика
Тянут РЕБКО потянут...
24 июля
Российские министерства фактически сорвали сроки выполнения двух поручений, данных первыми лицами государства. Причем если президент высказал свое пожелание о создании нефтяной биржи в Петербурге устно, то премьер-министр издал письменное распоряжение организовать биржу для госзакупок. Ситуацию можно было бы рассматривать как обычный бюрократический сбой. Однако она затрагивает торговлю нефтью и нефтепродуктами – стратегическую отрасль экономики России, от которой страна получает основные валютные доходы. Промедление с реализацией в данном случае – это не удар по персональному имиджу, это недополученные миллионы долларов экспортной выручки и зря истраченные миллионы рублей из бюджета.
Михаил Фрадков 5 июня сего года подписал постановление № 350 «Об организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через товарные биржи». В этом документе говорилось: «Принять предложение Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы о размещении заказов на поставку нефти и нефтепродуктов с 1 августа 2007 года на товарной бирже, выбранной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе».
Речь идет не о новой международной нефтяной бирже, которая должна быть создана в Петербурге (о ней ниже), а о внутрироссийской – для закупок топлива для госнужд. Организация единой площадки для всех бюджетных потребителей позволила бы устанавливать честные цены. Если в торговой системе цена наилучшего предложения Аи-76, например, вчера была 15,5 рубля за литр, то купить его по 17,5 рубля невозможно просто технически. Компьютер не позволит, даже если продавец – друг и брат.
Экономия выгодна не для всех директоров и мэров. У многих из них есть друзья-нефтяники, которые готовы поставлять топливо по выгодным обеим сторонам ценам – с соответствующими «откатами» чиновникам. Поэтому Михаил Фрадков в том же постановлении решил загонять на торги буквально силком: «Рекомендовать получателям бюджетных средств приобретать с 1 октября 2007 года не менее 15 процентов закупаемых ими в течение финансового года объемов нефти и нефтепродуктов… на товарной бирже».
В постановлении правительства, кстати, не сказано, в каком городе будет создана внутренняя биржа. Кто-то предположил, что ее откроют в Петербурге (его планируют сделать центром экспортных нефтяных торгов), кто-то – что в Москве, которая, как известно, порт всех морей, включая нефтяное, кто-то – что поближе к районам добычи черного золота (чаще всего назывался Ханты-Мансийск как наиболее продвинутый из всех сырьевых городов).
Официально все должен был решить конкурс. С момента появления постановления № 350 «Невское время» неоднократно обращалось на городские биржи – валютную и «Санкт-Петербург» (обе они имеют опыт организации торгов реальными товарами, а не только валютой и ценными бумагами). Там нам отвечали, что с нетерпением ждут, когда будет объявлен конкурс.
Сейчас до 1 августа остались считаные дни. Как сообщили в Министерстве экономического развития России, конкурс так до сих пор и не объявлен. Это значит – биржа, на базе которой будут организованы торги, в ближайшее время известна не станет, операции не начнутся.
О сроках, когда все же будет реализовано постановление правительства, чиновники говорить не хотят.
Между тем на прошлой неделе в Министерстве экономического развития прошло заседание, посвященное развитию гораздо более амбициозного биржевого проекта – Международной товарно-сырьевой биржи (МТСБ) в Санкт-Петербурге. Именно ее поручил создать осенью 2006 года Владимир Путин.
Идея МТСБ – понятна и проста. Сделки с российской нефтью заключаются в Нью-Йорке и в Лондоне, отчего, как считают близкие к нашим властям эксперты, цена товара занижена, а комиссионные сборы за торги достаются чужакам. Первый факт спорен, второй очевиден. Возник замысел домашней площадки, куда можно загнать отечественных нефтяников. Впрочем, президент не ставил жестких сроков. Правда, поддержал идею сделать Биржу на Стрелке Васильевского вновь действующей, а не музеем. Хотя иные скептики утверждали, что это лишнее. Нынешняя торговая система – это компьютеры, подобие античного храма им не нужно. Где-нибудь на окраине, в стеклянно-металлическом кубе без претензий на архитектуру удобно прокладывать кабели, монтировать и демонтировать серверы и так далее, а в здании-памятнике подобного рода операции требуют сложных согласований.
Но с президентом никто, в том числе и Валентина Матвиенко, спорить не стал. Отдельные оптимисты предрекали, что новая биржа МТСБ начнет работу уже весной 2007 года. Этого не случилось. Правда, на Петербургском международном экономическом форуме при участии международной консультационной компании «Экспертика» было подписано соглашение между Мин-экономразвития, Петербургом и Нью-Йоркской товарно-сырьевой биржей (NYMEX). Документ – рамочный, по нему стороны обещали содействовать становлению площадки в северной российской столице. Если новая биржа в самом деле станет крупной торговой площадкой, через которую будет идти вся российская нефть, американские биржевики хотят быть к этому проекту причастными и иметь в нем свою долю. В Минэкономразвития утверждают, что на этой неделе закончат сбор заявок от потенциальных участников МТСБ. Герман Греф на прошлой неделе собрал у себя по поводу участия руководителей «большой семерки» российских нефтекомпаний, и, как легко догадаться, все они согласились стать учредителями биржи в Петербурге. Но контрольный пакет нашей биржи будет принадлежать государству, хотя бы через вторые-третьи руки (что-то отойдет в собственность города, что-то акционерным обществам, где в госсобственности – контрольный пакет).
Эксперты предполагают, что МТСБ может начать работу в середине следующего года, в лучшем случае – в конце этого. Причем возможно, что вначале разместят ее на временной площадке, а на постоянное место она переедет после передислокации Военно-морского музея.
Любопытно, что в нашей стране, точнее, в Российской торговой системе уже начал обращение контракт на нефть. Правда, он имеет два недостатка – сделки идут по сорту Urals (основная площадка для него – Лондон), а кроме того, РТС не обеспечивает физической поставки нефти, те наша система обслуживает не реальных покупателей нефти, а спекулянтов.
прямая речь
Сергей Харламов, заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам России:
– Биржевые торги, если они верно организованы, – наиболее адекватный механизм определения справедливых цен. К нефти это правило относится в полной мере. Сейчас служба по финансовым рынкам совместно с антимонопольным ведомством и министерством экономического развития участвуют в реализации этого проекта».
Анатолий Гавриленко, президент Российского биржевого союза:
– Нефтяная биржа в Петербурге – это хорошая идея. Национальная биржевая торговля начиналась когда-то в этом городе, было это еще при императорах. Но сегодня в консультантах российских министерств ходят биржевики из Нью-Йорка. А как же опыт, который накопился в нашей стране за шестнадцать лет экономических реформ?
Олег Сафонов, член совета директоров Российского биржевого союза:
– Российский биржевой союз поддерживает идею создания национальной нефтяной биржи. Чтобы поднять это дело, необходимо три элемента: деньги, интеллектуальный ресурс, отработанные технологии, все это есть в стране. Но ликвидность – возможность быстро и по реальным ценам продать товар – регулируется только естественными механизмами. Административные меры не могут сыграть в этом процессе решающей роли, хотя помогать делу эти меры должны, особенно на первом этапе.
Алексей Сергеев, исполнительный директор ФБ «Санкт-Петербург»:
– В мире известны торги для спекулянтов – заключается сделка, в ней фиксируется цена на определенную дату в будущем. В день расчета цена контракта сравнивается с существующей на реальном рынке, одна из сторон, покупатель либо продавец, получает выигрыш, другая – убыток, а передачи базового актива как таковой нет. У нас же проводятся поставочные торги и покупателям отправляются реальные товары.
Алексей Миронов
Михаил Фрадков 5 июня сего года подписал постановление № 350 «Об организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через товарные биржи». В этом документе говорилось: «Принять предложение Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы о размещении заказов на поставку нефти и нефтепродуктов с 1 августа 2007 года на товарной бирже, выбранной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе».
Речь идет не о новой международной нефтяной бирже, которая должна быть создана в Петербурге (о ней ниже), а о внутрироссийской – для закупок топлива для госнужд. Организация единой площадки для всех бюджетных потребителей позволила бы устанавливать честные цены. Если в торговой системе цена наилучшего предложения Аи-76, например, вчера была 15,5 рубля за литр, то купить его по 17,5 рубля невозможно просто технически. Компьютер не позволит, даже если продавец – друг и брат.
Экономия выгодна не для всех директоров и мэров. У многих из них есть друзья-нефтяники, которые готовы поставлять топливо по выгодным обеим сторонам ценам – с соответствующими «откатами» чиновникам. Поэтому Михаил Фрадков в том же постановлении решил загонять на торги буквально силком: «Рекомендовать получателям бюджетных средств приобретать с 1 октября 2007 года не менее 15 процентов закупаемых ими в течение финансового года объемов нефти и нефтепродуктов… на товарной бирже».
В постановлении правительства, кстати, не сказано, в каком городе будет создана внутренняя биржа. Кто-то предположил, что ее откроют в Петербурге (его планируют сделать центром экспортных нефтяных торгов), кто-то – что в Москве, которая, как известно, порт всех морей, включая нефтяное, кто-то – что поближе к районам добычи черного золота (чаще всего назывался Ханты-Мансийск как наиболее продвинутый из всех сырьевых городов).
Официально все должен был решить конкурс. С момента появления постановления № 350 «Невское время» неоднократно обращалось на городские биржи – валютную и «Санкт-Петербург» (обе они имеют опыт организации торгов реальными товарами, а не только валютой и ценными бумагами). Там нам отвечали, что с нетерпением ждут, когда будет объявлен конкурс.
Сейчас до 1 августа остались считаные дни. Как сообщили в Министерстве экономического развития России, конкурс так до сих пор и не объявлен. Это значит – биржа, на базе которой будут организованы торги, в ближайшее время известна не станет, операции не начнутся.
О сроках, когда все же будет реализовано постановление правительства, чиновники говорить не хотят.
Между тем на прошлой неделе в Министерстве экономического развития прошло заседание, посвященное развитию гораздо более амбициозного биржевого проекта – Международной товарно-сырьевой биржи (МТСБ) в Санкт-Петербурге. Именно ее поручил создать осенью 2006 года Владимир Путин.
Идея МТСБ – понятна и проста. Сделки с российской нефтью заключаются в Нью-Йорке и в Лондоне, отчего, как считают близкие к нашим властям эксперты, цена товара занижена, а комиссионные сборы за торги достаются чужакам. Первый факт спорен, второй очевиден. Возник замысел домашней площадки, куда можно загнать отечественных нефтяников. Впрочем, президент не ставил жестких сроков. Правда, поддержал идею сделать Биржу на Стрелке Васильевского вновь действующей, а не музеем. Хотя иные скептики утверждали, что это лишнее. Нынешняя торговая система – это компьютеры, подобие античного храма им не нужно. Где-нибудь на окраине, в стеклянно-металлическом кубе без претензий на архитектуру удобно прокладывать кабели, монтировать и демонтировать серверы и так далее, а в здании-памятнике подобного рода операции требуют сложных согласований.
Но с президентом никто, в том числе и Валентина Матвиенко, спорить не стал. Отдельные оптимисты предрекали, что новая биржа МТСБ начнет работу уже весной 2007 года. Этого не случилось. Правда, на Петербургском международном экономическом форуме при участии международной консультационной компании «Экспертика» было подписано соглашение между Мин-экономразвития, Петербургом и Нью-Йоркской товарно-сырьевой биржей (NYMEX). Документ – рамочный, по нему стороны обещали содействовать становлению площадки в северной российской столице. Если новая биржа в самом деле станет крупной торговой площадкой, через которую будет идти вся российская нефть, американские биржевики хотят быть к этому проекту причастными и иметь в нем свою долю. В Минэкономразвития утверждают, что на этой неделе закончат сбор заявок от потенциальных участников МТСБ. Герман Греф на прошлой неделе собрал у себя по поводу участия руководителей «большой семерки» российских нефтекомпаний, и, как легко догадаться, все они согласились стать учредителями биржи в Петербурге. Но контрольный пакет нашей биржи будет принадлежать государству, хотя бы через вторые-третьи руки (что-то отойдет в собственность города, что-то акционерным обществам, где в госсобственности – контрольный пакет).
Эксперты предполагают, что МТСБ может начать работу в середине следующего года, в лучшем случае – в конце этого. Причем возможно, что вначале разместят ее на временной площадке, а на постоянное место она переедет после передислокации Военно-морского музея.
Любопытно, что в нашей стране, точнее, в Российской торговой системе уже начал обращение контракт на нефть. Правда, он имеет два недостатка – сделки идут по сорту Urals (основная площадка для него – Лондон), а кроме того, РТС не обеспечивает физической поставки нефти, те наша система обслуживает не реальных покупателей нефти, а спекулянтов.
прямая речь
Сергей Харламов, заместитель руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам России:
– Биржевые торги, если они верно организованы, – наиболее адекватный механизм определения справедливых цен. К нефти это правило относится в полной мере. Сейчас служба по финансовым рынкам совместно с антимонопольным ведомством и министерством экономического развития участвуют в реализации этого проекта».
Анатолий Гавриленко, президент Российского биржевого союза:
– Нефтяная биржа в Петербурге – это хорошая идея. Национальная биржевая торговля начиналась когда-то в этом городе, было это еще при императорах. Но сегодня в консультантах российских министерств ходят биржевики из Нью-Йорка. А как же опыт, который накопился в нашей стране за шестнадцать лет экономических реформ?
Олег Сафонов, член совета директоров Российского биржевого союза:
– Российский биржевой союз поддерживает идею создания национальной нефтяной биржи. Чтобы поднять это дело, необходимо три элемента: деньги, интеллектуальный ресурс, отработанные технологии, все это есть в стране. Но ликвидность – возможность быстро и по реальным ценам продать товар – регулируется только естественными механизмами. Административные меры не могут сыграть в этом процессе решающей роли, хотя помогать делу эти меры должны, особенно на первом этапе.
Алексей Сергеев, исполнительный директор ФБ «Санкт-Петербург»:
– В мире известны торги для спекулянтов – заключается сделка, в ней фиксируется цена на определенную дату в будущем. В день расчета цена контракта сравнивается с существующей на реальном рынке, одна из сторон, покупатель либо продавец, получает выигрыш, другая – убыток, а передачи базового актива как таковой нет. У нас же проводятся поставочные торги и покупателям отправляются реальные товары.
Алексей Миронов
