Северо-Запад
С места в карьер – и обратно
09 октября
Выдача лицензий на добычу камня в карельском Приладожье должна быть прекращена. Об этом заявил побывавший в республике с инспекцией министр природных ресурсов России Юрий Трутнев. Высокопоставленный московский чиновник подтвердил, что в регионе имеются нарушения природоохранного законодательства как в горнодобывающем, так и в лесном секторах. Однако подчеркнул, что федеральный центр и руководство региона не собираются «тянуть канат в разные стороны», и совместными усилиями порядок в отрасли будет наведен.
Неожиданная атака
Визита Юрия Трутнева в Карелию ожидали уже несколько недель. Предшествовало ему официальное сообщение Минприроды России о выявленных в регионе серьезных нарушениях в сфере недро- и лесопользования. Министр поставил вопрос об изъятии у Карелии полномочий по управлению государственным лесным фондом и общераспространенными полезными ископаемыми.
«В ходе внеплановой проверки, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования МПР России по поручению Юрия Трутнева, установлено, что на территории, прилегающей к Ладожскому озеру, в период с 2006 по 2007 год выдано 164 лицензии на право пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых – добычу гранита, гравия, песков. Все лицензии выданы Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Карелия по заявкам юридических лиц, без организации конкурсов и аукционов. Бесконкурсное предоставление прав пользования недрами является прямым нарушением федерального законодательства», – говорится в заявлении МПР.
В вину республиканским властям поставили и то, что лицензии на разработку карьеров выдавались без проведения государственной экологической экспертизы. Между тем «добыча стройматериалов во фьордах Ладожского озера, в непосредственной близости от острова Валаам, повлечет за собой уничтожение уникальных и редких видов деревьев, краснокнижных животных, а строительство причалов и бункерных сооружений приведет к серьезным изменениям береговой полосы Приладожья», – настаивает Минприроды.
Юрий Трутнев напомнил, что Ладожское озеро является единственным источником питьевого водоснабжения Петребурга, и любой урон экосистеме этой территории напрямую отразится на окружающей среде всех соседних регионов. Тогда же министр обратился в Генпрокуратуру России с просьбой разобраться в ситуации с выдачей лицензий и принять необходимые меры по их аннулированию.
Критике подверглась и система управления лесами. МПР утверждает, что итоги проверки Росприроднадзора свидетельствуют о массовых нарушениях лесного законодательства. В частности, «во многих лесхозах были выявлены превышения установленных объемов рубок леса, измеряющиеся десятками тысяч кубометров».
На эту неожиданную атаку федерального ведомства карельские власти отреагировали с возмущением и назвали заявление Минприроды «некорректным и не соответствующим действительности». Глава Карелии Сергей Катанандов признался, что был поражен выпадом Москвы. По его словам, лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых в Приладожье было выдано не 164, а лишь 53, и сейчас там разрабатывается всего 8 карьеров. Фактов добычи стройматериалов вблизи Валаама не установлено. Что касается выдачи лицензий по конкурсам и аукционам, так закон не обязывает устанавливать именно такие формы распределения недр.
Лес тоже рубят на законных основаниях, а превышение объемов связано с тем, что некоторые лесхозы в предыдущие годы не до конца использовали выделенный лесосечный фонд, потому им и были выписаны «лишние» кубометры древесины. Но если нарушения и имеются, то они эффективно пресекаются: в среднем по Северо-Западу выявляется только 17 процентов незаконных порубок, а в Карелии этот показатель составляет 59 процентов.
В ответ на угрозу изъять полномочия по управлению лесами и недрами местные чиновники парировали, что право регионов распоряжаться природными ресурсами закреплено федеральным законодательством, в котором никаких «изъятий» не предусмотрено. Аннулирование же выданных лицензий возможно только по решению судебных органов. Но, несмотря на необоснованность вышеперечисленных претензий, правительство республики заявило, что готово конструктивно обсудить «действительное положение дел» с Минприроды России.
Вор должен сидеть
Вероятно, виртуальная полемика могла бы затянуться, если бы Юрий Трутнев лично не приехал в Карелию. Вместе с Сергеем Катанандовым он облетел на вертолете побережье Ладоги, где предполагается разработка карьеров, а также осмотрел участки лесфонда. В поездке приняли участие представители Рослесхоза, Росприроднадзора, Роснедр и республиканских ведомств.
Министр предложил руководству республики прекратить выдачу лицензий на добычу камня и щебня в Приладожье, а действие уже оформленных лицензий приостановить, а затем и вовсе их отозвать. В Ладожских шхерах должна быть создана вначале особо охраняемая природная территория регионального значения, которая затем получит статус национального парка. Кроме того, Юрий Трутнев потребовал предусмотреть аукционный принцип распределения недр. Московский гость настаивает и на том, что чиновники, незаконно выдававшие лицензии на открытие горнодобывающих производств, должны быть привлечены к уголовной ответственности.
Сергей Катанандов заверил, что правительство не намерено прикрывать никого из виновных. С необходимостью отозвать действующие лицензии он также согласился и подчеркнул, что новые не будут выдаваться до тех пор, пока региональное законодательство не будет приведено в соответствие с федеральным. Что касается создания природного парка на побережье Ладоги, то этот вопрос правительство республики намерено решить уже до конца года, поскольку большинство населения идею поддерживает.
«Значит, права распоряжаться природными ресурсами у республики не отнимут? Высказывая это предложение, вы погорячились?» – поинтересовались у Юрия Трутнева журналисты. Министр ответил, что это была бы крайняя мера в том случае, если бы руководство республики демонстративно отказалось наводить порядок в сфере природопользования. Но глава Карелии разделяет связанную с Ладогой обеспокоенность Минприроды. Все проблемы за один день, конечно, не решить, однако министр обещал вернуться в регион через два-три месяца и проверить, как идет работа над ошибками.
(Интервью с Сергеем Катанандовым читайте в завтрашнем номере «НВ») Наталья Овсянникова, собкор «НВ» в Петрозаводске
Неожиданная атака
Визита Юрия Трутнева в Карелию ожидали уже несколько недель. Предшествовало ему официальное сообщение Минприроды России о выявленных в регионе серьезных нарушениях в сфере недро- и лесопользования. Министр поставил вопрос об изъятии у Карелии полномочий по управлению государственным лесным фондом и общераспространенными полезными ископаемыми.
«В ходе внеплановой проверки, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования МПР России по поручению Юрия Трутнева, установлено, что на территории, прилегающей к Ладожскому озеру, в период с 2006 по 2007 год выдано 164 лицензии на право пользования месторождениями общераспространенных полезных ископаемых – добычу гранита, гравия, песков. Все лицензии выданы Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Карелия по заявкам юридических лиц, без организации конкурсов и аукционов. Бесконкурсное предоставление прав пользования недрами является прямым нарушением федерального законодательства», – говорится в заявлении МПР.
В вину республиканским властям поставили и то, что лицензии на разработку карьеров выдавались без проведения государственной экологической экспертизы. Между тем «добыча стройматериалов во фьордах Ладожского озера, в непосредственной близости от острова Валаам, повлечет за собой уничтожение уникальных и редких видов деревьев, краснокнижных животных, а строительство причалов и бункерных сооружений приведет к серьезным изменениям береговой полосы Приладожья», – настаивает Минприроды.
Юрий Трутнев напомнил, что Ладожское озеро является единственным источником питьевого водоснабжения Петребурга, и любой урон экосистеме этой территории напрямую отразится на окружающей среде всех соседних регионов. Тогда же министр обратился в Генпрокуратуру России с просьбой разобраться в ситуации с выдачей лицензий и принять необходимые меры по их аннулированию.
Критике подверглась и система управления лесами. МПР утверждает, что итоги проверки Росприроднадзора свидетельствуют о массовых нарушениях лесного законодательства. В частности, «во многих лесхозах были выявлены превышения установленных объемов рубок леса, измеряющиеся десятками тысяч кубометров».
На эту неожиданную атаку федерального ведомства карельские власти отреагировали с возмущением и назвали заявление Минприроды «некорректным и не соответствующим действительности». Глава Карелии Сергей Катанандов признался, что был поражен выпадом Москвы. По его словам, лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых в Приладожье было выдано не 164, а лишь 53, и сейчас там разрабатывается всего 8 карьеров. Фактов добычи стройматериалов вблизи Валаама не установлено. Что касается выдачи лицензий по конкурсам и аукционам, так закон не обязывает устанавливать именно такие формы распределения недр.
Лес тоже рубят на законных основаниях, а превышение объемов связано с тем, что некоторые лесхозы в предыдущие годы не до конца использовали выделенный лесосечный фонд, потому им и были выписаны «лишние» кубометры древесины. Но если нарушения и имеются, то они эффективно пресекаются: в среднем по Северо-Западу выявляется только 17 процентов незаконных порубок, а в Карелии этот показатель составляет 59 процентов.
В ответ на угрозу изъять полномочия по управлению лесами и недрами местные чиновники парировали, что право регионов распоряжаться природными ресурсами закреплено федеральным законодательством, в котором никаких «изъятий» не предусмотрено. Аннулирование же выданных лицензий возможно только по решению судебных органов. Но, несмотря на необоснованность вышеперечисленных претензий, правительство республики заявило, что готово конструктивно обсудить «действительное положение дел» с Минприроды России.
Вор должен сидеть
Вероятно, виртуальная полемика могла бы затянуться, если бы Юрий Трутнев лично не приехал в Карелию. Вместе с Сергеем Катанандовым он облетел на вертолете побережье Ладоги, где предполагается разработка карьеров, а также осмотрел участки лесфонда. В поездке приняли участие представители Рослесхоза, Росприроднадзора, Роснедр и республиканских ведомств.
Министр предложил руководству республики прекратить выдачу лицензий на добычу камня и щебня в Приладожье, а действие уже оформленных лицензий приостановить, а затем и вовсе их отозвать. В Ладожских шхерах должна быть создана вначале особо охраняемая природная территория регионального значения, которая затем получит статус национального парка. Кроме того, Юрий Трутнев потребовал предусмотреть аукционный принцип распределения недр. Московский гость настаивает и на том, что чиновники, незаконно выдававшие лицензии на открытие горнодобывающих производств, должны быть привлечены к уголовной ответственности.
Сергей Катанандов заверил, что правительство не намерено прикрывать никого из виновных. С необходимостью отозвать действующие лицензии он также согласился и подчеркнул, что новые не будут выдаваться до тех пор, пока региональное законодательство не будет приведено в соответствие с федеральным. Что касается создания природного парка на побережье Ладоги, то этот вопрос правительство республики намерено решить уже до конца года, поскольку большинство населения идею поддерживает.
«Значит, права распоряжаться природными ресурсами у республики не отнимут? Высказывая это предложение, вы погорячились?» – поинтересовались у Юрия Трутнева журналисты. Министр ответил, что это была бы крайняя мера в том случае, если бы руководство республики демонстративно отказалось наводить порядок в сфере природопользования. Но глава Карелии разделяет связанную с Ладогой обеспокоенность Минприроды. Все проблемы за один день, конечно, не решить, однако министр обещал вернуться в регион через два-три месяца и проверить, как идет работа над ошибками.
(Интервью с Сергеем Катанандовым читайте в завтрашнем номере «НВ») Наталья Овсянникова, собкор «НВ» в Петрозаводске
