Экономика
У дольщиков в палатках был выбор
31 октября
Казалось, прошлогодняя волна протестов обманутых петербургских дольщиков, инициированная массовыми акциями протеста и голодовками в Москве, схлынула: городские власти стали серьезно разбираться с аферами и мошенничеством на рынке строительства жилья. Но на днях на проспекте Пятилеток, 13, в течение пяти дней снова проводилась акция, участники которой выступили под лозунгом «Купи квартиру – получишь палатку!» (об этом палаточном лагере «НВ» уже писало). Так что же реально делает городское правительство, чтобы помочь обездоленным, наказать виновных, и всегда ли правы дольщики, выдвигая свои претензии к власти?
На эти вопросы «НВ» отвечает заместитель председателя комитета по строительству администрации Петербурга Владимир КУЗНЕЦОВ.
– Владимир Алексеевич, митингующие дольщики на проспекте Пятилеток, 13, выдвинули серьезное обвинение, заявив, что созданная при комитете по строительству рабочая группа по защите прав участников долевого строительства не оказывает им никакого содействия.
– Судите сами. Рабочая группа была создана в апреле по распоряжению городского правительства. Ее полномочия, роль предварительно обсудили на согласительной встрече городской администрации с депутатами Госдумы и представителями петербургской общественной организации по защите прав обманутых дольщиков. Она провела 12 заседаний, где было рассмотрено 54 проблемных строительных адреса. Причем на заседаниях мы рассматривали и те адреса, где есть только один обманутый дольщик, и те, где таковых числится много, как, например на проспекте Пятилеток, 13, где их насчитывается 110 человек. Всего на конец июля в реестре управления по контролю и надзору в области долевого строительства было зарегистрировано 380 пострадавших граждан.
– Достоверность заявлений граждан об обмане их застройщиками подвергается проверке?
– И очень серьезной. Мы направляем списки тех дольщиков, кто подал заявление с жалобой на обман, в правоохранительные органы. Это необходимо, поскольку, к сожалению, есть ситуации, когда обманывают не дольщиков, а они сами пытаются ввести в заблуждение относительно своих якобы высоких денежных потерь. К примеру, вкладчица представила квитанцию на выплату ею застройщику 490 тысяч рублей. А другая квитанция свидетельствовала о внесенных 49 тысячах рублей. Какой из них верить, если застройщик обанкротился и исчез со строительного рынка? Еще пример: по одному из адресов после передачи дел на проверку четыре человека заявили, что снимают свои требования, – они вообще дольщиками не являются, а подписи на документах сделаны не их рукой. С такими документами должны разбираться правоохранительные органы, представители которых включены в состав рабочей группы.
– Если достоверность жалоб дольщиков доказана – как городская администрация может им помочь?
– Дела рассматриваются в судебных инстанциях. Вынесены решения в пользу значительной части обманутых дольщиков – им присуждены денежные компенсации. Их заявления направляются в комиссию по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан, которая создана при вице-губернаторе Санкт-Петербурга Людмиле Косткиной.
– Насчет этой комиссии дольщики – участники акции протеста также высказывались, что она бездействует.
– Не могу с этим согласиться. Из вышеуказанных 380 заявлений обманутых дольщиков в социальную комиссию было направлено 178 дел. Уже по 162 из них дано заключение об оказании людям социальной поддержки. Вряд ли это можно назвать бездействием.
– Сумма взносов на строительство возвращается им полностью?
– Дольщик получает денежную компенсацию в соответствии с решением суда.
– Из каких средств производятся эти выплаты?
– Заключается договор цессии: право требования возмещения убытков с недобросовестного застройщика переходит от дольщика к городской администрации. Она имеет дело с рядом коммерческих структур (не обязательно строительного направления), которые привлечены для оказания содействия обманутым дольщикам на безвозмездной основе. Комиссия по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан рекомендовала предоставить обманутым дольщикам 13 квартир. Благодаря взаимодействию с ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» эти люди уже получают смотровые документы. Два пожилых человека согласились на получение отдельных квартир в социальных домах – там, где жилье не приватизируется. А денежные компенсации получили уже более 90 человек. В том числе среди них есть и обманутые дольщики с проспекта Пятилеток, 13, где происходит акция протеста, о которой шла речь в начале нашей беседы.
– Против чего же тогда направлен этот протест?
– Компенсации получают те, кто на них согласился. Но есть люди, которые не желают идти на компромиссы с городом и требуют получения равнозначной квартиры. Мы не может на это пойти, так как руководствуемся решениями суда.
– Прокомментируйте подробней ситуацию, в которую попали дольщики на проспекте Пятилеток.
– Некая строительная компания «Клаб» обанкротилась. В таких случаях наша главная задача – осуществить достройку объекта. Такое решение город принял, и с согласия арбитражного управляющего фирмы «Клаб» эта функция перешла к РСУ «Фрунзенское». В постановлении правительства было определено, что эта компания должна решить имущественно-правовые вопросы всех дольщиков по данному адресу. Она разослала всем выявленным ею дольщикам уведомления, где предлагалось либо получить денежные компенсации, либо участвовать в достройке дома с доплатой из собственных средств. Значительная часть дольщиков пошла на эти условия. Дом был достроен и сдан в эксплуатацию. И те, кто поддержал идею достройки, благополучно в этот дом въехали. Другие дольщики заняли позицию «я заплатил и больше ничего не хочу знать» и встали на путь судебных тяжб.
– А насколько велики были доплаты за достройку дома?
– Если 230 человек согласились их внести, видимо, они были не очень высоки на тот период. Дом был сдан в конце 2005 года, когда цены на жилье были значительно ниже, чем сегодня. Видя, что город компенсирует потери граждан, часть дольщиков ушла из лагеря протестующих и начала писать заявления, где выражается согласие получить утраченные деньги. Но некоторые категорически отказываются идти на компромиссы.
– К митингующим на проспекте Пятилеток присоединились и обманутые дольщики с Коломяжского проспекта, 28. Там имела место аналогичная ситуация?
– Несколько иная. И мы там опробовали такой метод, как достройка домов с помощью ТСЖ, которые создают сами дольщики. На сегодня по 6 проблемным адресам, в том числе и на Коломяжском, 28, строительство возобновлено. Оно происходит также на Ленинском, 93, Богатырском, 47, Альпийском переулке, 15/1, Большом Сампсониевском, 47, и в 9-м квартале города Пушкин. Конкретно на Коломяжском уже построено полтора этажа третьей очереди. Но 19 дольщиков заявили, что они социально нуждающиеся и не имеют возможностей участвовать в достройке. Мы передали их заявления в жилищный комитет, где выяснили, что из этих 19 человек – только один действительно социально нуждающийся. Его поставили на городскую очередь и ему будут предоставлены субсидии, с чем он согласился. Остальным, после рассмотрения их документов на социальной комиссии, были предложены компенсационные выплаты. Руководствовались тем, что крыша над головой у этих людей есть, а новые квартиры они решили приобрести не для улучшения собственных жилищных условий, а с коммерческими целями. Никто не против такого разумного вложения средств. Но когда человек покупает сразу три квартиры в одном доме, вряд ли его можно счесть необеспеченным. А получить обратно потерянные деньги они не согласны.
– Но таких несогласных дольщиков тоже можно понять: ведь деньги, которые они вложили в строительство несколько лет назад, и цена на жилье сегодня несоразмерны.
– Безусловно, на момент начала строительства тех домов, о которых идет речь, стоимость квадратного метра была 300–400 долларов, а сейчас – более 2500 долларов. И все же желающим компенсация выплачивается, ведь иначе они теряют практически все. К тому же в случае, если достройка дома переводится на ТСЖ, город снижает стоимость строительства, взяв на себя инженерное обустройство, и избавляет ТСЖ от выплаты задолженности по отчислениям на инфраструктуру. Кроме того, в этом случае мы даем возможность дольщикам оформить «щадящую» ипотеку – с более низкими процентными ставками.
– Насколько перспективен путь достройки жилья с помощью ТСЖ?
– Приведу пример. Всему городу был печально известен адрес – Ленинский пр., 93. Сейчас там полным ходом идет строительство, митинги прекратились. Генеральный застройщик выдал доверенность ТСЖ на продолжение строительства. И все вопросы сегодня строительный комитет решает через товарищество, еженедельно проводятся оперативные совещания.
Кредит доверия к таким компаниям, как «РКГ», «Чесма-Инвест», «РМК-Строй» и другим, у дольщиков исчерпан. Мы предлагаем обманутым дольщикам объединяться в ТСЖ и напрямую участвовать в достройке своего дома, минуя третью сторону. При этом наш комитет берет на себя контроль за выполнением строительных работ.
– Дольщики должны скидываться в «копилку» ТСЖ на завершение строительства?
– Да, но жилье им достанется по себестоимости, а не по рыночной цене. Город убирает и различные косвенные выплаты. Но к бывшим застройщикам требования мы предъявляем в рамках судебных тяжб в полном объеме.
– Сколько проблемных адресов предстоит еще рассмотреть рабочей комиссии в 2007 году?
– Будут рассмотрены все поданные на настоящий момент заявления.
– Вы ожидаете притока новых заявлений?
– Нынешняя ситуация была спровоцирована проблематикой прошлых лет. Те, кто обращался к нам с жалобами, заключали договора долевого участия в конце 90-х и 2000–2003 годах. Сегодня обманы дольщиков еще происходят, но они носят не масштабный, а небольшой, локальный характер. Заключившие договора с застройщиками в 2006–2007 годах к нам не обращались. Строительный рынок стал честнее, на нем остались в основном серьезные, проверенные компании. А комитет по строительству, со своей стороны, ведет жесткий мониторинг ситуации.
Марина Володина
На эти вопросы «НВ» отвечает заместитель председателя комитета по строительству администрации Петербурга Владимир КУЗНЕЦОВ.
– Владимир Алексеевич, митингующие дольщики на проспекте Пятилеток, 13, выдвинули серьезное обвинение, заявив, что созданная при комитете по строительству рабочая группа по защите прав участников долевого строительства не оказывает им никакого содействия.
– Судите сами. Рабочая группа была создана в апреле по распоряжению городского правительства. Ее полномочия, роль предварительно обсудили на согласительной встрече городской администрации с депутатами Госдумы и представителями петербургской общественной организации по защите прав обманутых дольщиков. Она провела 12 заседаний, где было рассмотрено 54 проблемных строительных адреса. Причем на заседаниях мы рассматривали и те адреса, где есть только один обманутый дольщик, и те, где таковых числится много, как, например на проспекте Пятилеток, 13, где их насчитывается 110 человек. Всего на конец июля в реестре управления по контролю и надзору в области долевого строительства было зарегистрировано 380 пострадавших граждан.
– Достоверность заявлений граждан об обмане их застройщиками подвергается проверке?
– И очень серьезной. Мы направляем списки тех дольщиков, кто подал заявление с жалобой на обман, в правоохранительные органы. Это необходимо, поскольку, к сожалению, есть ситуации, когда обманывают не дольщиков, а они сами пытаются ввести в заблуждение относительно своих якобы высоких денежных потерь. К примеру, вкладчица представила квитанцию на выплату ею застройщику 490 тысяч рублей. А другая квитанция свидетельствовала о внесенных 49 тысячах рублей. Какой из них верить, если застройщик обанкротился и исчез со строительного рынка? Еще пример: по одному из адресов после передачи дел на проверку четыре человека заявили, что снимают свои требования, – они вообще дольщиками не являются, а подписи на документах сделаны не их рукой. С такими документами должны разбираться правоохранительные органы, представители которых включены в состав рабочей группы.
– Если достоверность жалоб дольщиков доказана – как городская администрация может им помочь?
– Дела рассматриваются в судебных инстанциях. Вынесены решения в пользу значительной части обманутых дольщиков – им присуждены денежные компенсации. Их заявления направляются в комиссию по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан, которая создана при вице-губернаторе Санкт-Петербурга Людмиле Косткиной.
– Насчет этой комиссии дольщики – участники акции протеста также высказывались, что она бездействует.
– Не могу с этим согласиться. Из вышеуказанных 380 заявлений обманутых дольщиков в социальную комиссию было направлено 178 дел. Уже по 162 из них дано заключение об оказании людям социальной поддержки. Вряд ли это можно назвать бездействием.
– Сумма взносов на строительство возвращается им полностью?
– Дольщик получает денежную компенсацию в соответствии с решением суда.
– Из каких средств производятся эти выплаты?
– Заключается договор цессии: право требования возмещения убытков с недобросовестного застройщика переходит от дольщика к городской администрации. Она имеет дело с рядом коммерческих структур (не обязательно строительного направления), которые привлечены для оказания содействия обманутым дольщикам на безвозмездной основе. Комиссия по вопросам социальной поддержки пострадавших граждан рекомендовала предоставить обманутым дольщикам 13 квартир. Благодаря взаимодействию с ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» эти люди уже получают смотровые документы. Два пожилых человека согласились на получение отдельных квартир в социальных домах – там, где жилье не приватизируется. А денежные компенсации получили уже более 90 человек. В том числе среди них есть и обманутые дольщики с проспекта Пятилеток, 13, где происходит акция протеста, о которой шла речь в начале нашей беседы.
– Против чего же тогда направлен этот протест?
– Компенсации получают те, кто на них согласился. Но есть люди, которые не желают идти на компромиссы с городом и требуют получения равнозначной квартиры. Мы не может на это пойти, так как руководствуемся решениями суда.
– Прокомментируйте подробней ситуацию, в которую попали дольщики на проспекте Пятилеток.
– Некая строительная компания «Клаб» обанкротилась. В таких случаях наша главная задача – осуществить достройку объекта. Такое решение город принял, и с согласия арбитражного управляющего фирмы «Клаб» эта функция перешла к РСУ «Фрунзенское». В постановлении правительства было определено, что эта компания должна решить имущественно-правовые вопросы всех дольщиков по данному адресу. Она разослала всем выявленным ею дольщикам уведомления, где предлагалось либо получить денежные компенсации, либо участвовать в достройке дома с доплатой из собственных средств. Значительная часть дольщиков пошла на эти условия. Дом был достроен и сдан в эксплуатацию. И те, кто поддержал идею достройки, благополучно в этот дом въехали. Другие дольщики заняли позицию «я заплатил и больше ничего не хочу знать» и встали на путь судебных тяжб.
– А насколько велики были доплаты за достройку дома?
– Если 230 человек согласились их внести, видимо, они были не очень высоки на тот период. Дом был сдан в конце 2005 года, когда цены на жилье были значительно ниже, чем сегодня. Видя, что город компенсирует потери граждан, часть дольщиков ушла из лагеря протестующих и начала писать заявления, где выражается согласие получить утраченные деньги. Но некоторые категорически отказываются идти на компромиссы.
– К митингующим на проспекте Пятилеток присоединились и обманутые дольщики с Коломяжского проспекта, 28. Там имела место аналогичная ситуация?
– Несколько иная. И мы там опробовали такой метод, как достройка домов с помощью ТСЖ, которые создают сами дольщики. На сегодня по 6 проблемным адресам, в том числе и на Коломяжском, 28, строительство возобновлено. Оно происходит также на Ленинском, 93, Богатырском, 47, Альпийском переулке, 15/1, Большом Сампсониевском, 47, и в 9-м квартале города Пушкин. Конкретно на Коломяжском уже построено полтора этажа третьей очереди. Но 19 дольщиков заявили, что они социально нуждающиеся и не имеют возможностей участвовать в достройке. Мы передали их заявления в жилищный комитет, где выяснили, что из этих 19 человек – только один действительно социально нуждающийся. Его поставили на городскую очередь и ему будут предоставлены субсидии, с чем он согласился. Остальным, после рассмотрения их документов на социальной комиссии, были предложены компенсационные выплаты. Руководствовались тем, что крыша над головой у этих людей есть, а новые квартиры они решили приобрести не для улучшения собственных жилищных условий, а с коммерческими целями. Никто не против такого разумного вложения средств. Но когда человек покупает сразу три квартиры в одном доме, вряд ли его можно счесть необеспеченным. А получить обратно потерянные деньги они не согласны.
– Но таких несогласных дольщиков тоже можно понять: ведь деньги, которые они вложили в строительство несколько лет назад, и цена на жилье сегодня несоразмерны.
– Безусловно, на момент начала строительства тех домов, о которых идет речь, стоимость квадратного метра была 300–400 долларов, а сейчас – более 2500 долларов. И все же желающим компенсация выплачивается, ведь иначе они теряют практически все. К тому же в случае, если достройка дома переводится на ТСЖ, город снижает стоимость строительства, взяв на себя инженерное обустройство, и избавляет ТСЖ от выплаты задолженности по отчислениям на инфраструктуру. Кроме того, в этом случае мы даем возможность дольщикам оформить «щадящую» ипотеку – с более низкими процентными ставками.
– Насколько перспективен путь достройки жилья с помощью ТСЖ?
– Приведу пример. Всему городу был печально известен адрес – Ленинский пр., 93. Сейчас там полным ходом идет строительство, митинги прекратились. Генеральный застройщик выдал доверенность ТСЖ на продолжение строительства. И все вопросы сегодня строительный комитет решает через товарищество, еженедельно проводятся оперативные совещания.
Кредит доверия к таким компаниям, как «РКГ», «Чесма-Инвест», «РМК-Строй» и другим, у дольщиков исчерпан. Мы предлагаем обманутым дольщикам объединяться в ТСЖ и напрямую участвовать в достройке своего дома, минуя третью сторону. При этом наш комитет берет на себя контроль за выполнением строительных работ.
– Дольщики должны скидываться в «копилку» ТСЖ на завершение строительства?
– Да, но жилье им достанется по себестоимости, а не по рыночной цене. Город убирает и различные косвенные выплаты. Но к бывшим застройщикам требования мы предъявляем в рамках судебных тяжб в полном объеме.
– Сколько проблемных адресов предстоит еще рассмотреть рабочей комиссии в 2007 году?
– Будут рассмотрены все поданные на настоящий момент заявления.
– Вы ожидаете притока новых заявлений?
– Нынешняя ситуация была спровоцирована проблематикой прошлых лет. Те, кто обращался к нам с жалобами, заключали договора долевого участия в конце 90-х и 2000–2003 годах. Сегодня обманы дольщиков еще происходят, но они носят не масштабный, а небольшой, локальный характер. Заключившие договора с застройщиками в 2006–2007 годах к нам не обращались. Строительный рынок стал честнее, на нем остались в основном серьезные, проверенные компании. А комитет по строительству, со своей стороны, ведет жесткий мониторинг ситуации.
Марина Володина
