Экономика
Работа над хрущевками-ошибками
07 декабря
В октябре депутаты Законодательного собрания отклонили пакет законов, касающихся реновации территорий с домами первых массовых серий, как не готовый для вынесения на рассмотрение ЗС. Что послужило причиной для такого серьезного вердикта, какова на сегодня ситуация с документами, которые окончательно должны решить судьбу хрущевок, – об этом «НВ» рассказывает главный специалист комиссии по городскому хозяйству ЗС Николай ЖУРАВСКИЙ.
– Что именно не устроило депутатов в смольнинских законопроектах?
– Существует два документа, которые могут рассматриваться только в контексте, – обсуждать один без другого нет смысла. Один – адресный перечень территорий, подлежащих реновации, другой касается порядка передачи объектов недвижимости, находящихся в собственности города (то есть хрущевских кварталов) коммерческим фирмам для строительства и реконструкции. По этим законопроектам наше юридическое управление выдало категорически отрицательное заключение – они не соответствуют нормам градостроительного законодательства. В частности, речь идет о пункте, где говорится о том, что жильцы домов, идущих под снос, будут расселяться в кварталах, близких к местам их предыдущего проживания. Жилищный кодекс этого не гарантирует. Расселение жителей хрущевок на близлежащих территориях может быть осуществлено по договоренности с инвестором, но прописывать такие нормы в законопроекте мы не имеем права. Претензии были практически по всему тексту законопроекта о передаче полномочий. Он не соответствует 46-й статье Градостроительного кодекса – о развитии застроенных территорий. Законопроект подлежит глубокой переработке.
– Второй документ – адресный перечень территорий под реновацию – также подвергся серьезной критике, которая, как известно, была инициирована волной возмущения самих жителей хрущевок. Одни из них недоумевали, почему их благоустроенные кварталы собираются пустить под снос, другие, наоборот, требовали, чтобы их депрессивные участки были включены в программу.
– Депутатам ЗС тоже было не совсем понятно, какими принципами руководствовалось правительство, включая тот или иной адрес в перечень. Нам был дан ответ, что изначально были посланы запросы в адрес глав рай- онных администраций, которые отправили в правительство свои пожелания, а Смольный всего лишь обобщил эти списки в единую программу. Обоснованность заявок не проверялась, сведения местных властей были приняты на веру. Сейчас ставится вопрос о выработке объективных критериев, чтобы по ним, а не по пожеланиям руководства районных администраций, можно было принять решение о реновации той или иной территории.
– Кто будет заниматься выработкой этих критериев?
– Совместная рабочая группа, в которую входят представители городского правительства и Законодательного собрания. Она была создана согласно постановлению правительства от 22 октября 2007 года с целью совершенствования законодательства в сфере городского хозяйства. Контроль за ее работой возложен на вице-губернатора Александра Вахмистрова. В состав рабочей группы были включены председатели или первые заместители глав комитетов городской администрации – КБДХ, комитетов по строительству, энергетике, транспорту, жилищного комитета, КГА, юридического управления Смольного, – а также восемь депутатов ЗС.
– Эта группа уже работает?
– К сожалению, нет. 15 ноября мы на заседании комиссии по городскому хозяйству ЗС приняли решение обратиться к вице-губернатору Вахмистрову с предложением в срочном порядке собрать рабочую группу. Пока ответа не было. Но мы ждем и надеемся, что в ближайшее время рабочая группа будет собрана.
– Поступают ли в ЗС обращения граждан по поводу хрущевских кварталов и что предлагают люди?
– Обращений огромное количество. Могу привести конкретные примеры. Коллективное обращение из 43-го квартала – это Полюстрово. Просят исключить из списка квартал, ограниченный проспектом Мечникова, Замшиной и Бестужевской улицами. Участок застроен не только хрущевками – там много
7-этажных домов, детские сады, пожарная часть, квартал благо-
устроен, много детских спортивных площадок. 20 писем пришло в наш адрес по поводу исключения из перечня квартала 35 Ржевки, ограниченного Беломорской и Камышинской улицами, Рябовским шоссе и Ржевской площадью. Граждане возмущаются, что все делается втайне от жителей. О решении по реновации они узнали только из газет. А между тем этот квартал совсем недавно проходил санацию. Причем все работы выполнялись из средств городского бюджета. Так какой же смысл теперь сносить отремонтированные дома, в которые было вложено огромное количество денег?
– Обращения касаются только исключения участков из адресной программы?
– Нет, пожелания по включению в адресный список на реконструкцию тоже имеются. Так, депутат Озеров просит в Пушкинском районе включить в адресную программу территорию, ограниченную Октябрьским бульваром, улицами Школьной, Ленинградской и Оранжерейной. Эту просьбу поддерживает и глава администрации района. Депутат Тимофеев направляет к нам большое число писем граждан с просьбой включить в список по реконструкции территорию в Красногвардейском районе, ограниченную Капсульным шоссе, улицами Ржевской, Челябинской.
– Включение каких кварталов в перечень вызвало наиболее негативную реакцию у горожан?
– Наверное, наибольшее число голосов за исключение из первоначального списка собрали два квартала Московского района – это так называемые ворота Петербурга, где расположены великолепные сталинки. На основании резолюций общественных слушаний в защиту этих территорий выступили не только рядовые граждане, но и депутаты Гольман и Ягья. В итоге администрация Московского района обратилась к вице-губернатору Александру Вахмистрову с просьбой об исключении данных кварталов из адресной программы.
В Адмиралтейском районе это участок, ограниченный Крюковым каналом, Фонтанкой, Щепяным и Кустарным переулками. Пишущие нам петербуржцы изумляются, как мог квартал в исторической части города, где находятся памятники архитектуры, попасть в перечень, относящийся к хрущевкам. Скажу сразу – эта проблема будет решена. Недавно на имя Вадима Тюльпанова пришло письмо от главы администрации Адмиралтейского района Константина Шмелева, который сообщает, что районная администрация обратилась к губернатору с
просьбой об исключении этого квартала из списка. Просьба была поддержана.
– Сколько всего на настоящий момент к вам поступило обращений?
– Порядка семи от депутатов и 50 – от граждан. Но здесь следует учитывать, что часть из них – коллективные. Поэтому на самом деле цифра будет больше.
Беседовала Марина Володина
– Что именно не устроило депутатов в смольнинских законопроектах?
– Существует два документа, которые могут рассматриваться только в контексте, – обсуждать один без другого нет смысла. Один – адресный перечень территорий, подлежащих реновации, другой касается порядка передачи объектов недвижимости, находящихся в собственности города (то есть хрущевских кварталов) коммерческим фирмам для строительства и реконструкции. По этим законопроектам наше юридическое управление выдало категорически отрицательное заключение – они не соответствуют нормам градостроительного законодательства. В частности, речь идет о пункте, где говорится о том, что жильцы домов, идущих под снос, будут расселяться в кварталах, близких к местам их предыдущего проживания. Жилищный кодекс этого не гарантирует. Расселение жителей хрущевок на близлежащих территориях может быть осуществлено по договоренности с инвестором, но прописывать такие нормы в законопроекте мы не имеем права. Претензии были практически по всему тексту законопроекта о передаче полномочий. Он не соответствует 46-й статье Градостроительного кодекса – о развитии застроенных территорий. Законопроект подлежит глубокой переработке.
– Второй документ – адресный перечень территорий под реновацию – также подвергся серьезной критике, которая, как известно, была инициирована волной возмущения самих жителей хрущевок. Одни из них недоумевали, почему их благоустроенные кварталы собираются пустить под снос, другие, наоборот, требовали, чтобы их депрессивные участки были включены в программу.
– Депутатам ЗС тоже было не совсем понятно, какими принципами руководствовалось правительство, включая тот или иной адрес в перечень. Нам был дан ответ, что изначально были посланы запросы в адрес глав рай- онных администраций, которые отправили в правительство свои пожелания, а Смольный всего лишь обобщил эти списки в единую программу. Обоснованность заявок не проверялась, сведения местных властей были приняты на веру. Сейчас ставится вопрос о выработке объективных критериев, чтобы по ним, а не по пожеланиям руководства районных администраций, можно было принять решение о реновации той или иной территории.
– Кто будет заниматься выработкой этих критериев?
– Совместная рабочая группа, в которую входят представители городского правительства и Законодательного собрания. Она была создана согласно постановлению правительства от 22 октября 2007 года с целью совершенствования законодательства в сфере городского хозяйства. Контроль за ее работой возложен на вице-губернатора Александра Вахмистрова. В состав рабочей группы были включены председатели или первые заместители глав комитетов городской администрации – КБДХ, комитетов по строительству, энергетике, транспорту, жилищного комитета, КГА, юридического управления Смольного, – а также восемь депутатов ЗС.
– Эта группа уже работает?
– К сожалению, нет. 15 ноября мы на заседании комиссии по городскому хозяйству ЗС приняли решение обратиться к вице-губернатору Вахмистрову с предложением в срочном порядке собрать рабочую группу. Пока ответа не было. Но мы ждем и надеемся, что в ближайшее время рабочая группа будет собрана.
– Поступают ли в ЗС обращения граждан по поводу хрущевских кварталов и что предлагают люди?
– Обращений огромное количество. Могу привести конкретные примеры. Коллективное обращение из 43-го квартала – это Полюстрово. Просят исключить из списка квартал, ограниченный проспектом Мечникова, Замшиной и Бестужевской улицами. Участок застроен не только хрущевками – там много
7-этажных домов, детские сады, пожарная часть, квартал благо-
устроен, много детских спортивных площадок. 20 писем пришло в наш адрес по поводу исключения из перечня квартала 35 Ржевки, ограниченного Беломорской и Камышинской улицами, Рябовским шоссе и Ржевской площадью. Граждане возмущаются, что все делается втайне от жителей. О решении по реновации они узнали только из газет. А между тем этот квартал совсем недавно проходил санацию. Причем все работы выполнялись из средств городского бюджета. Так какой же смысл теперь сносить отремонтированные дома, в которые было вложено огромное количество денег?
– Обращения касаются только исключения участков из адресной программы?
– Нет, пожелания по включению в адресный список на реконструкцию тоже имеются. Так, депутат Озеров просит в Пушкинском районе включить в адресную программу территорию, ограниченную Октябрьским бульваром, улицами Школьной, Ленинградской и Оранжерейной. Эту просьбу поддерживает и глава администрации района. Депутат Тимофеев направляет к нам большое число писем граждан с просьбой включить в список по реконструкции территорию в Красногвардейском районе, ограниченную Капсульным шоссе, улицами Ржевской, Челябинской.
– Включение каких кварталов в перечень вызвало наиболее негативную реакцию у горожан?
– Наверное, наибольшее число голосов за исключение из первоначального списка собрали два квартала Московского района – это так называемые ворота Петербурга, где расположены великолепные сталинки. На основании резолюций общественных слушаний в защиту этих территорий выступили не только рядовые граждане, но и депутаты Гольман и Ягья. В итоге администрация Московского района обратилась к вице-губернатору Александру Вахмистрову с просьбой об исключении данных кварталов из адресной программы.
В Адмиралтейском районе это участок, ограниченный Крюковым каналом, Фонтанкой, Щепяным и Кустарным переулками. Пишущие нам петербуржцы изумляются, как мог квартал в исторической части города, где находятся памятники архитектуры, попасть в перечень, относящийся к хрущевкам. Скажу сразу – эта проблема будет решена. Недавно на имя Вадима Тюльпанова пришло письмо от главы администрации Адмиралтейского района Константина Шмелева, который сообщает, что районная администрация обратилась к губернатору с
просьбой об исключении этого квартала из списка. Просьба была поддержана.
– Сколько всего на настоящий момент к вам поступило обращений?
– Порядка семи от депутатов и 50 – от граждан. Но здесь следует учитывать, что часть из них – коллективные. Поэтому на самом деле цифра будет больше.
Беседовала Марина Володина
