Экономика
Дольщиков защитят строители
16 мартa
С июля нынешнего года (или даже чуть раньше) для будущих петербургских новоселов начнется новая жизнь. Они смогут безбоязненно вкладывать средства в долевое строительство хоть на стадии фундамента – что на 25–30 процентов дешевле, чем покупать готовую квартиру. Ответственность за возможные неудачи строительных проектов возьмут на себя саморегулируемые организации строителей (СРО).
Они уже начали формировать свои компенсационные фонды, из которых будут при необходимости расплачиваться за грехи своих членов: срыв обязательств, двойные продажи и даже строительный брак.
В Петербурге будет две СРО. Одна создается на базе ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», вторая – на базе «Союзпетростроя». Два года эти союзы весьма оживленно дискутировали (в том числе на страницах «НВ») по поводу того, сколько СРО должно быть в городе – одна или несколько. Но на днях они примирились и даже подписали специальный меморандум о взаимопонимании. У обеих СРО готовы уставные документы, уже в марте они будут поданы на регистрацию. С момента регистрации (скорее всего, летом) союзы примут на себя всю полноту ответственности за работу своих членов. А строительные организации, не вступившие в СРО, потеряют право работы на рынке. С июля государственное лицензирование строительных фирм отменяется, заменой гослицензии будет членство в саморегулируемой организации. Правда, тем, кто уже стал жертвой строительных пирамид и других обманов, это не поможет, новый порядок начнет действовать только с момента регистрации СРО.
статистика обманов
По словам председателя комитета по строительству Романа Филимонова, выступавшего с отчетом на заседании правительства Петербурга в начале марта, обманутым дольщикам предоставлено 2411 квартир. Имеется в виду, что проблемные дома, застройщики которых обманули граждан, были переданы других компаниям, которые ввели их в строй. А по заявлению вице-губернатора Людмилы Косткиной, которая курирует проблему помощи пострадавшим, на помощь и компенсации дольщикам суммарно израсходовано 120 миллионов рублей.
Однако городские власти отказываются помогать тем гражданам, которые имеют по несколько квартир и могут быть отнесены к категории «профессиональных инвесторов» – лиц, которые вкладываются в долевое строительство с целью продажи готового
жилья по более высокой цене.
i
В развитых странах принцип ответственности перед потребителем профессиональных саморегулируемых организаций применяется очень широко. Он избавляет государство от бюрократических хлопот по выдаче сертификатов и лицензий, связанных с этими злоупотреблениями, и гарантирует качество работы отраслей, в которых созданы СРО. В России закон о СРО принят в декабре 2007 года. Первой отраслью, которая переходит на саморегулирование, является строительство. До этого в стране были только небольшие узкоспециализированные СРО, например арбитражных управляющих, оценщиков.
Другими «проблемными» отраслями, качество работы которых вызывает большие претензии потребителей, инициатива строителей пока не поддержана.
авторитетно
«Дольщики избегут финансовых потерь»
Алексей Белоусов, генеральный директор ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»:
– Из компенсационного фонда СРО издержки обманутому дольщику или тому, кто получил некачественное жилье, будут выплачиваться в полном объеме. Поэтому размер компенсационного фонда предполагается достаточно значительным – для начала сопоставимым со стоимостью строительства большого многоквартирного дома. Речь идет о миллионах долларов. И это должно быть обнародовано, чтобы люди, доверяющие строительство жилья одной из наших компаний, знали, что они избегут финансовых потерь. Уже сейчас, еще до регистрации СРО, мы создали фонд размером 3,5 миллиона рублей – но это только как условие регистрации. В дальнейшем, когда СРО начнет функционировать, мы рассчитываем, что на начальном этапе наш компенсационный фонд будет по крайнее мере в десятки раз больше.
Но, естественно, выплаты из компенсационного фонда могут осуществляться, если нарушения строительная фирма совершила на момент своего членства в СРО. Если допустить, что какая-либо строительная компания поступила нечестным образом с покупателями жилья в прошлом, до вхождения в состав СРО, она за это ответственности не несет. Однако такой факт маловероятен, поскольку каждая компания, вступающая в СРО, будет подвергаться очень серьезной проверке, касающейся ее истории, опыта работы, деловой репутации, экономических параметров, бюджетной эффективности.
В случаях, когда строительная компания совершила нарушения, уже являясь членом СРО, – существуют строгие правила о том, как с ней поступать. На первом этапе она получает предупреждение и ей дается срок на устранение недостатков. При невыполнении требований она должна выплатить большой штраф. Если же компания и после этого действует недобросовестно или просто непрофессионально, она не только исключается из СРО, но и вообще навсегда лишается прав заниматься строительной деятельностью.
Возвращаясь к компенсационному фонду, хочу подчеркнуть, что смысл его создания заключается даже не в возмещении убытков обманутым покупателям жилья, а в том, чтобы таких обманов не было. Фонд создается из вкладов всех компаний, входящих в СРО, поэтому и отвечают они за ошибки каждого коллективно. Никто не захочет платить за нечистоплотное поведение другого.
«Вступить можно только с двумя рекомендациями»
Лев Каплан, вице-президент, директор «Союзпетростроя»:
– Главным условием для строительных компаний, состоящих в СРО, должно стать то, что компенсационный фонд неприкасаем. Из него можно изымать средства, чтобы возместить гражданам их потери в случае противоправных действий строителей или разорения строительных компаний. Деньги должны храниться на особом счете в банке. И отвечать за их использование будет специальная управляющая компания.
Но компенсационный фонд – не единственное средство защиты покупателей жилья. Обязательным будет в СРО страхование гражданской ответственности за строительные риски перед третьими лицами. В первую очередь компания-нарушитель будет расплачиваться с обманутым покупателем исходя из средств, предусмотренных страховым полисом. Если этого не хватит – остальные деньги будут выплачены из общего компенсационного фонда. Это обеспечивает круговую страховую ответственность членов СРО.
Что же касается отбора строительных компаний, входящих в состав СРО, – могу заверить – туда будут приняты только достойные. Это обеспечивается профессиональной сертификацией.
Раньше государственные лицензии на строительную деятельность выдавались направо и налево и просто покупались. Сейчас пропуском на строительный рынок станет членство в СРО. И чтобы его не лишиться, строительные компании вынуждены будут гораздо более строго следить за качеством своей работы и не допускать никаких нарушений. Но если жалобы от горожан все же будут, их учтет и проверит специальный орган – Контрольная комиссия. Не понадобятся, как раньше, никакие затяжные судебные процессы. Компания виновата – значит, потери человека, приобретающего жилье, должны быть оплачены.
У нас уже создан устав СРО, где один из главных пунктов – «защита прав потребителя». И мы разработали способы такой защиты. Например, обманутые дольщики, как правило, появляются там, где застройщик и генподрядчик – не единая, а две разных компании. И обе занимаются сбытом квартир, что зачастую ведет к практике двойных продаж. Мы этого не будем допускать. Одной из задач СРО будет следить, чтобы жилье продавалось только одной организацией.
Подготовила Марина Володина
Они уже начали формировать свои компенсационные фонды, из которых будут при необходимости расплачиваться за грехи своих членов: срыв обязательств, двойные продажи и даже строительный брак.
В Петербурге будет две СРО. Одна создается на базе ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», вторая – на базе «Союзпетростроя». Два года эти союзы весьма оживленно дискутировали (в том числе на страницах «НВ») по поводу того, сколько СРО должно быть в городе – одна или несколько. Но на днях они примирились и даже подписали специальный меморандум о взаимопонимании. У обеих СРО готовы уставные документы, уже в марте они будут поданы на регистрацию. С момента регистрации (скорее всего, летом) союзы примут на себя всю полноту ответственности за работу своих членов. А строительные организации, не вступившие в СРО, потеряют право работы на рынке. С июля государственное лицензирование строительных фирм отменяется, заменой гослицензии будет членство в саморегулируемой организации. Правда, тем, кто уже стал жертвой строительных пирамид и других обманов, это не поможет, новый порядок начнет действовать только с момента регистрации СРО.
статистика обманов
По словам председателя комитета по строительству Романа Филимонова, выступавшего с отчетом на заседании правительства Петербурга в начале марта, обманутым дольщикам предоставлено 2411 квартир. Имеется в виду, что проблемные дома, застройщики которых обманули граждан, были переданы других компаниям, которые ввели их в строй. А по заявлению вице-губернатора Людмилы Косткиной, которая курирует проблему помощи пострадавшим, на помощь и компенсации дольщикам суммарно израсходовано 120 миллионов рублей.
Однако городские власти отказываются помогать тем гражданам, которые имеют по несколько квартир и могут быть отнесены к категории «профессиональных инвесторов» – лиц, которые вкладываются в долевое строительство с целью продажи готового
жилья по более высокой цене.
i
В развитых странах принцип ответственности перед потребителем профессиональных саморегулируемых организаций применяется очень широко. Он избавляет государство от бюрократических хлопот по выдаче сертификатов и лицензий, связанных с этими злоупотреблениями, и гарантирует качество работы отраслей, в которых созданы СРО. В России закон о СРО принят в декабре 2007 года. Первой отраслью, которая переходит на саморегулирование, является строительство. До этого в стране были только небольшие узкоспециализированные СРО, например арбитражных управляющих, оценщиков.
Другими «проблемными» отраслями, качество работы которых вызывает большие претензии потребителей, инициатива строителей пока не поддержана.
авторитетно
«Дольщики избегут финансовых потерь»
Алексей Белоусов, генеральный директор ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»:
– Из компенсационного фонда СРО издержки обманутому дольщику или тому, кто получил некачественное жилье, будут выплачиваться в полном объеме. Поэтому размер компенсационного фонда предполагается достаточно значительным – для начала сопоставимым со стоимостью строительства большого многоквартирного дома. Речь идет о миллионах долларов. И это должно быть обнародовано, чтобы люди, доверяющие строительство жилья одной из наших компаний, знали, что они избегут финансовых потерь. Уже сейчас, еще до регистрации СРО, мы создали фонд размером 3,5 миллиона рублей – но это только как условие регистрации. В дальнейшем, когда СРО начнет функционировать, мы рассчитываем, что на начальном этапе наш компенсационный фонд будет по крайнее мере в десятки раз больше.
Но, естественно, выплаты из компенсационного фонда могут осуществляться, если нарушения строительная фирма совершила на момент своего членства в СРО. Если допустить, что какая-либо строительная компания поступила нечестным образом с покупателями жилья в прошлом, до вхождения в состав СРО, она за это ответственности не несет. Однако такой факт маловероятен, поскольку каждая компания, вступающая в СРО, будет подвергаться очень серьезной проверке, касающейся ее истории, опыта работы, деловой репутации, экономических параметров, бюджетной эффективности.
В случаях, когда строительная компания совершила нарушения, уже являясь членом СРО, – существуют строгие правила о том, как с ней поступать. На первом этапе она получает предупреждение и ей дается срок на устранение недостатков. При невыполнении требований она должна выплатить большой штраф. Если же компания и после этого действует недобросовестно или просто непрофессионально, она не только исключается из СРО, но и вообще навсегда лишается прав заниматься строительной деятельностью.
Возвращаясь к компенсационному фонду, хочу подчеркнуть, что смысл его создания заключается даже не в возмещении убытков обманутым покупателям жилья, а в том, чтобы таких обманов не было. Фонд создается из вкладов всех компаний, входящих в СРО, поэтому и отвечают они за ошибки каждого коллективно. Никто не захочет платить за нечистоплотное поведение другого.
«Вступить можно только с двумя рекомендациями»
Лев Каплан, вице-президент, директор «Союзпетростроя»:
– Главным условием для строительных компаний, состоящих в СРО, должно стать то, что компенсационный фонд неприкасаем. Из него можно изымать средства, чтобы возместить гражданам их потери в случае противоправных действий строителей или разорения строительных компаний. Деньги должны храниться на особом счете в банке. И отвечать за их использование будет специальная управляющая компания.
Но компенсационный фонд – не единственное средство защиты покупателей жилья. Обязательным будет в СРО страхование гражданской ответственности за строительные риски перед третьими лицами. В первую очередь компания-нарушитель будет расплачиваться с обманутым покупателем исходя из средств, предусмотренных страховым полисом. Если этого не хватит – остальные деньги будут выплачены из общего компенсационного фонда. Это обеспечивает круговую страховую ответственность членов СРО.
Что же касается отбора строительных компаний, входящих в состав СРО, – могу заверить – туда будут приняты только достойные. Это обеспечивается профессиональной сертификацией.
Раньше государственные лицензии на строительную деятельность выдавались направо и налево и просто покупались. Сейчас пропуском на строительный рынок станет членство в СРО. И чтобы его не лишиться, строительные компании вынуждены будут гораздо более строго следить за качеством своей работы и не допускать никаких нарушений. Но если жалобы от горожан все же будут, их учтет и проверит специальный орган – Контрольная комиссия. Не понадобятся, как раньше, никакие затяжные судебные процессы. Компания виновата – значит, потери человека, приобретающего жилье, должны быть оплачены.
У нас уже создан устав СРО, где один из главных пунктов – «защита прав потребителя». И мы разработали способы такой защиты. Например, обманутые дольщики, как правило, появляются там, где застройщик и генподрядчик – не единая, а две разных компании. И обе занимаются сбытом квартир, что зачастую ведет к практике двойных продаж. Мы этого не будем допускать. Одной из задач СРО будет следить, чтобы жилье продавалось только одной организацией.
Подготовила Марина Володина
