Экономика
Тяпка – оружие среднего класса
22 апреля
С оформлением садовых участков в собственность можно не торопиться. «Дачная амнистия», которая должна была завершиться
1 января 2010 года (то есть через 8 месяцев), скорее всего, будет продлена на два года, до 2012-го, – с таким заявлением выступил председатель Союза садоводов России депутат Государственной думы Василий Захарьящев. Официально решение еще не принято, но на парламентских слушаниях в Думе по садоводческой тематике, которые прошли 26 марта, возражений оно не вызвало, так что за изменениями в законе дело не станет.
Впрочем, право на облегченную регистрацию земельных участков и так действует бессрочно. Увеличение срока нужно для льготного оформления дачных домов. В России население и власти никогда не успевают закончить в срок массовые кампании: вспомним, как увеличили период жизни ваучеров в эпоху приватизации и как не решились прекратить бесплатную приватизацию квартир. К тому же сейчас кризис, и вынуждать сотни тысяч граждан срочно выкладывать деньги за оформление их дачной недвижимости было бы неправильно.
Продление сроков регистрации – только часть коренной реформы садоводческого «сектора экономики». Дачников, садоводов, огородников и владельцев приусадебных хозяйств в России, по самым скромным подсчетам, 60 миллионов человек. Ни одна партия, ни один профсоюз в стране не могут похвастаться такой массовостью. И продукции они дают больше, чем любая другая отрасль. Но вот четкого понимания, как сделать садоводов не только классом землевладельцев, который по определению склонен к стабильности, но еще и средним классом, которого в России так не хватает, у власти пока нет.
Василий Захарьящев продолжал пропагандировать в Думе свою старую идею придания садоводствам прав поселений. Дело в том, что садоводы платят налог на землю в бюджет муниципальных образований по месту нахождения участка. А депутатов местных советов избирают жители поселений. На практике, скажем, несколько тысяч обитателей Мшинской через своих депутатов пользуются деньгами, собранными с десятков тысяч садовых участков, где землей владеют жители Петербурга. Статус поселений даст возможность требовать обустроить за счет бюджета медицинскую сеть, пункты милиции, дороги.
Правда, на вопрос «НВ», найдутся ли желающие стать официальными жителями садоводческих поселений, депутат пока не знает, что ответить. Дело в том, что место постоянной регистрации у россиянина может быть только одно. Если у вас есть квартира в Петербурге и дачный дом во Мшинской, то, чтоб прописаться на даче, надо выписаться из северной столицы. Пока что это формальность, но если власти введут прогрессивный налог на жилую недвижимость, в которой никто не прописан – а такие планы есть, – пустая квартира в городе дорого обойдется.
К тому же, чтобы на даче можно было прописаться, нужно доказать, что дом соответствует строительным нормам для постоянного жилья. Опыт садоводств в городской черте Петербурга, где прописка возможна уже сейчас, показывает, что таким критериям соответствует один дом на две-три сотни.
Еще один аргумент против оформления дачи как жилого дома – кредитная опасность. Если человек – владелец дачи берет кредит, с которым не может рассчитаться, то сейчас за долги у него можно отобрать дачу, но не квартиру (если она единственное жилье). А если и дача будет записана как жилой дом, то кредитор отберет по своему выбору ту недвижимость, что дороже. Есть у должника, например, дачка в Лодейном Поле и хрущевка на Гражданском проспекте, то можно будет забрать хрущевку, а должник и в Лодейном Поле жить может.
Есть ответ и по поводу «несправедливости», когда земельный налог платят садоводы, а распоряжаются им в своих интересах местные власти. Сотни тысяч жителей Ленинградской области ежедневно ездят на работу в Петербург – и их подоходный налог остается в казне северной столицы. Тоже ведь несправедливо – ведь лечатся они по месту жительства, дети их учатся по месту жительства родителей. В общем, спор «Кто кого больше объедает?» может идти бесконечно.
Еще две идеи Василия Захарьящева выглядят привлекательно, по крайней мере на первый взгляд. Первая – освобождение владельцев участков площадью до 8 соток от земельного налога. По подсчетам депутата по России этот налог составляет в год 175 миллионов долларов. Василий Захарьящев сравнивает его с миллиардами, которые простила Россия, списав долг Ираку. Но, с другой стороны, земельный налог – источник доходов местного бюджета. Значит, если федеральная власть решит сделать дачникам послабление, то она должна будет дать той же деревне компенсацию за выпадение дохода. А этого не планируется.
С точки зрения социальной справедливости тоже не все однозначно. Если у гражданина А. 6 соток, но в Зеленогорске, а у гражданина Б. 12 соток, но в Сланцах, то почему от налога хотят освободить А., а не Б., ведь рыночная стоимость участка первого раз в сто выше?
Вторая идея «главного садовода» – оплачивать геодезические работы для оформления участков за счет бюджета. Действительно, измерения стоят немалых денег – если сопоставить их, скажем, со средней пенсией. Но ведь бюджет – это деньги всех налогоплательщиков, в том числе и небогатых, у которых и на плохонькую дачу денег нет. Василий Захарьящев считает, что раз земля – государственная собственность, то и платить должно государство. Но ведь при приватизации дач земля перестает быть государственной, а становится частной, значит, и платить должна заинтересованная сторона, тем более что сама приватизация бесплатна.
Если участок не собираются продавать – «дачная амнистия» не нужна. А вот если его хотят передать по наследству – пусть раскошеливаются внуки и дети садоводов, хотят продать – расходы возместит покупатель. Это честней, чем приватизировать доходы, но вешать на казну расходы от содержания дачной недвижимости.
прямая речь
Андрей Лях, начальник управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга:
– Как чиновник, я ратую за оформление участков в собственность, но, как человек, понимаю садоводов, особенно пожилых, которые не торопятся регистрировать права собственности. И не советую ради этого тратить последние сбережения.
Алексей Миронов
1 января 2010 года (то есть через 8 месяцев), скорее всего, будет продлена на два года, до 2012-го, – с таким заявлением выступил председатель Союза садоводов России депутат Государственной думы Василий Захарьящев. Официально решение еще не принято, но на парламентских слушаниях в Думе по садоводческой тематике, которые прошли 26 марта, возражений оно не вызвало, так что за изменениями в законе дело не станет.
Впрочем, право на облегченную регистрацию земельных участков и так действует бессрочно. Увеличение срока нужно для льготного оформления дачных домов. В России население и власти никогда не успевают закончить в срок массовые кампании: вспомним, как увеличили период жизни ваучеров в эпоху приватизации и как не решились прекратить бесплатную приватизацию квартир. К тому же сейчас кризис, и вынуждать сотни тысяч граждан срочно выкладывать деньги за оформление их дачной недвижимости было бы неправильно.
Продление сроков регистрации – только часть коренной реформы садоводческого «сектора экономики». Дачников, садоводов, огородников и владельцев приусадебных хозяйств в России, по самым скромным подсчетам, 60 миллионов человек. Ни одна партия, ни один профсоюз в стране не могут похвастаться такой массовостью. И продукции они дают больше, чем любая другая отрасль. Но вот четкого понимания, как сделать садоводов не только классом землевладельцев, который по определению склонен к стабильности, но еще и средним классом, которого в России так не хватает, у власти пока нет.
Василий Захарьящев продолжал пропагандировать в Думе свою старую идею придания садоводствам прав поселений. Дело в том, что садоводы платят налог на землю в бюджет муниципальных образований по месту нахождения участка. А депутатов местных советов избирают жители поселений. На практике, скажем, несколько тысяч обитателей Мшинской через своих депутатов пользуются деньгами, собранными с десятков тысяч садовых участков, где землей владеют жители Петербурга. Статус поселений даст возможность требовать обустроить за счет бюджета медицинскую сеть, пункты милиции, дороги.
Правда, на вопрос «НВ», найдутся ли желающие стать официальными жителями садоводческих поселений, депутат пока не знает, что ответить. Дело в том, что место постоянной регистрации у россиянина может быть только одно. Если у вас есть квартира в Петербурге и дачный дом во Мшинской, то, чтоб прописаться на даче, надо выписаться из северной столицы. Пока что это формальность, но если власти введут прогрессивный налог на жилую недвижимость, в которой никто не прописан – а такие планы есть, – пустая квартира в городе дорого обойдется.
К тому же, чтобы на даче можно было прописаться, нужно доказать, что дом соответствует строительным нормам для постоянного жилья. Опыт садоводств в городской черте Петербурга, где прописка возможна уже сейчас, показывает, что таким критериям соответствует один дом на две-три сотни.
Еще один аргумент против оформления дачи как жилого дома – кредитная опасность. Если человек – владелец дачи берет кредит, с которым не может рассчитаться, то сейчас за долги у него можно отобрать дачу, но не квартиру (если она единственное жилье). А если и дача будет записана как жилой дом, то кредитор отберет по своему выбору ту недвижимость, что дороже. Есть у должника, например, дачка в Лодейном Поле и хрущевка на Гражданском проспекте, то можно будет забрать хрущевку, а должник и в Лодейном Поле жить может.
Есть ответ и по поводу «несправедливости», когда земельный налог платят садоводы, а распоряжаются им в своих интересах местные власти. Сотни тысяч жителей Ленинградской области ежедневно ездят на работу в Петербург – и их подоходный налог остается в казне северной столицы. Тоже ведь несправедливо – ведь лечатся они по месту жительства, дети их учатся по месту жительства родителей. В общем, спор «Кто кого больше объедает?» может идти бесконечно.
Еще две идеи Василия Захарьящева выглядят привлекательно, по крайней мере на первый взгляд. Первая – освобождение владельцев участков площадью до 8 соток от земельного налога. По подсчетам депутата по России этот налог составляет в год 175 миллионов долларов. Василий Захарьящев сравнивает его с миллиардами, которые простила Россия, списав долг Ираку. Но, с другой стороны, земельный налог – источник доходов местного бюджета. Значит, если федеральная власть решит сделать дачникам послабление, то она должна будет дать той же деревне компенсацию за выпадение дохода. А этого не планируется.
С точки зрения социальной справедливости тоже не все однозначно. Если у гражданина А. 6 соток, но в Зеленогорске, а у гражданина Б. 12 соток, но в Сланцах, то почему от налога хотят освободить А., а не Б., ведь рыночная стоимость участка первого раз в сто выше?
Вторая идея «главного садовода» – оплачивать геодезические работы для оформления участков за счет бюджета. Действительно, измерения стоят немалых денег – если сопоставить их, скажем, со средней пенсией. Но ведь бюджет – это деньги всех налогоплательщиков, в том числе и небогатых, у которых и на плохонькую дачу денег нет. Василий Захарьящев считает, что раз земля – государственная собственность, то и платить должно государство. Но ведь при приватизации дач земля перестает быть государственной, а становится частной, значит, и платить должна заинтересованная сторона, тем более что сама приватизация бесплатна.
Если участок не собираются продавать – «дачная амнистия» не нужна. А вот если его хотят передать по наследству – пусть раскошеливаются внуки и дети садоводов, хотят продать – расходы возместит покупатель. Это честней, чем приватизировать доходы, но вешать на казну расходы от содержания дачной недвижимости.
прямая речь
Андрей Лях, начальник управления по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга:
– Как чиновник, я ратую за оформление участков в собственность, но, как человек, понимаю садоводов, особенно пожилых, которые не торопятся регистрировать права собственности. И не советую ради этого тратить последние сбережения.
Алексей Миронов
