«Основная доля взяточников отнюдь не педагоги и медики»
Президент России Дмитрий Медведев постоянно подчеркивает, что борьба с коррупцией является одним из главных приоритетов. О том, как она ведется в самом западном регионе страны, собкору «НВ» рассказал руководитель следственного управления СКП РФ по Калининградской области государственный советник юстиции 3-го класса Сергей БОНДАРЕНКО.
– Сергей Иванович, полтора года тому назад президент страны объявил беспощадную войну коррупции. Какие промежуточные результаты можно сегодня озвучить в западной губернии?
– С каждым годом количество возбужденных нами уголовных дел так называемой коррупционной направленности неуклонно растет. Говоря сухими цифрами, только за девять месяцев 2009 года следственным управлением СКП по Калининградской области возбуждено свыше 170 таких дел. В денежном выражении ущерб государству от действий коррупционеров в нашем регионе оценен в сумму в 250 миллионов рублей. Полностью согласен с главой государства, что одними посадками дела не сделаешь, но и без них не обойтись. Поэтому наша цель отнюдь не погоня за количеством такого рода уголовных дел. Приоритет отдается качественному подходу к расследованию дел.
– Однако в Калининграде среднестатистический коррупционер предстает в образе либо мелкого клерка, либо младшего офицера правоохранительных органов. А что, наверху у нас все чисто?
– Ошибочно полагать, что реальная борьба с коррупцией сводится к поимке мелких мздоимцев. Безусловно, не все благополучно и «наверху». Свидетельством тому является ряд уголовных дел, возбужденных нашим следственным управлением в отношении высокопоставленных чиновников. Так, например, решение о возбуждении уголовного дела было принято в отношении главы Светлогорского муниципалитета Сергея Рудобельца. Этот чиновник подозревается в халатности. Речь идет о том, что вопреки своим обязанностям он не принял мер по взысканию арендной платы за использование муниципальных земель. Такое бездействие повлекло за собой серьезные убытки местному бюджету.
Недавно начальник одного из РОВД – Правдинского – уличен в незаконном привлечении к труду людей, которые отбывали административный арест в отделе милиции. Для личных нужд офицера они были вынуждены разбирать на кирпичи постройку довоенных времен. По результатам расследования сотруднику органа внутренних дел предъявлено обвинение в злоупотреблении служебным положением. В ближайшее время материалы дела будут переданы в суд.
При получении взяток нами неоднократно задерживались и высокопоставленные офицеры управлений внутренних дел, миграционной службы. Я не говорю уже о руководстве Калининградского таможенного поста, обвиняемом в получении взятки в особо крупном размере от организованной преступной группы. Расследование этого дела практически завершено. Сейчас следователь знакомит обвиняемых и их защитников с материалами уголовного дела.
– В сентябре управление приступило к расследованию дела о покупке томографа, когда за прибор почему-то переплатили более 19 миллионов рублей из областной казны. Сразу же последовали довольно резкие высказывания от руководителей региона, что дело имеет заказной подтекст и развалится в ближайшее время. Насколько обоснованны такие прогнозы?
– Разочарую тех, кто надеется на подобный исход дела. Для возбуждения уголовного дела о хищении бюджетных средств при приобретении компьютерного томографа были веские и достаточные основания. В основу наших выводов о наличии состава преступления легли результаты надзорной проверки, проведенной прокуратурой области. Мое мнение: преступное посягательство остается таковым вне зависимости от того, где оно произошло: в квартире, на улице или в стенах министерства. Тем более что речь идет о хищении денег из бюджета, а не из частного кармана.
Публичные заявления о том, что дело якобы носит характер «политического заказа», всего лишь неудачная попытка оказать давление на следствие. И это не помешает нам довести расследование этого уголовного дела до логического завершения.
– Какая отрасль, на ваш взгляд, является самой коррумпированной?
– Рейтинги коррумпированности нами не составляются. Если же обратиться к статистике, то могу заверить, что в нашем регионе основная доля взяточников отнюдь не педагоги и медики. Свыше половины направленных в суд уголовных дел о преступлениях, связанных с коррупцией, – по обвинению сотрудников правоохранительных и правоприменительных органов. Среди них сотрудники милиции, таможни, миграционной службы, наркоконтроля, налоговой службы, службы судебных приставов.
– В «НВ» часто обращаются общественники и просто неравнодушные граждане, рассказывающие о том, что по документам, например, в Гурьевском районе школа построена, а на самом деле там и конь не валялся.
– Способы совершения преступлений коррупционной направленности в большинстве своем неоригинальны. Можно сказать, что фантазией современные прототипы бессмертной комедии Гоголя не отличаются. Так, нами расследуется ряд уголовных дел о превышении должностных полномочий, связанных с расходованием средств федерального бюджета. Деньги выделялись на строго определенные цели, для реализации которых заключались государственные контракты. Так, например, и. о. проректора Балтийской государственной академии (БГА) Александр Валишин заключил госконтракт с общественной организацией на выполнение капитального ремонта здания академии. Но ремонт проведен только на бумаге, о чем были подписаны фиктивные акты выполненных работ. Зато бюджетные средства подрядчик, по сути не выполнивший свои обязательства, получил в полном объеме. Итог – ни ремонта, ни денег в сумме порядка 20 миллионов рублей. Расследование этого уголовного дела подошло к завершению.
Похожая схема имела место при ремонте помещения Земельной кадастровой палаты города Калининграда. В этом деле в качестве подрядчика фигурирует та же общественная организация, что и в деле с БГА. Оба уголовных дела находятся в производстве отдела по расследованию особо важных дел нашего следственного управления.
– Что, на ваш взгляд, необходимо предпринять, чтобы борьба с коррупцией велась более эффективно?
– Как известно, один в поле – не воин. В масштабе государства успешная борьба с коррупцией невозможна без совместных усилий законодателей, силовых ведомств и, как это ни пафосно звучит, от каждого гражданина. Ведь зачастую люди сами предлагают взятки тем, кто способен «решить вопрос», «ускорить процесс» и так далее. Здесь уместно напомнить, что законом карается не только получение, но и дача взятки должностному лицу. Ну а каждый чиновник, независимо от высоты своего должностного положения, должен понимать, что, запустив руку в карман государства, он будет отвечать по всей строгости закона. Я убежден, что без должного уровня правосознания коренным образом ситуацию не переломить.
Если говорить об антикоррупционной миссии конкретно нашего ведомства, то мы – федеральная структура и в своей работе ощущаем поддержку со стороны руководства страны. Законодатель наделил нас полномочиями, дающими возможность эффективно решать задачи, для которых и создавался СКП.
Герой фильма «Человек с бульвара Капуцинов» произнес сакраментальную фразу: «Эту страну погубит коррупция». Так вот, сотрудники нашего ведомства прилагают максимум усилий, чтобы применительно к России эти слова не стали пророческими.
