«Борьбу с коррупцией надо начинать сверху»

Громкие уголовные дела по фактам коррупции, прогремевшие по всей России, стали в последнее время одной из «визитных карточек» Архангельской области. Эти скандалы свидетельствуют, с одной стороны, о масштабах распространения этого зла среди чиновников региона. С другой же – о профессионализме и той жесткой позиции в борьбе с коррупцией, которую занимают работники следственных органов Поморья. Обо всем этом корреспондент «НВ» побеседовал с руководителем следственного управления СКП РФ по Архангельской области и НАО Юрием ШПЕРЛИНГОМ.

– Как вы лично оцениваете уровень коррупции в Поморье? И каковы сегодня основные тенденции?
– Утверждать, что Архангельская область сильно выделяется среди других регионов России по этому показателю, я бы не стал. То обстоятельство, что мы сейчас расследуем несколько уголовных дел в отношении администрации, лишь свидетельствует о том, что мы придаем внимание всем фактам, которые касаются деятельности чиновников, в том числе и высшего звена. Ничто не должно остаться без внимания – и юридической оценки. Слушая на совещаниях своих коллег из других регионов, которые делятся положительным и отрицательным опытом, я вижу, что есть регионы, где выявлены более серьезные факты коррупции. По нашему региону – да, элементы коррупции есть, в том числе и в правоохранительных органах.

Общая же тенденция по этому году – количественные показатели снижаются. Но это происходит не потому, что коррупции стало меньше, а потому, что акцент надо смещать в сторону выявления коррупции среди чиновников среднего и высшего звена! Конечно, когда врач выдает больничный лист за взятку или преподаватель ставит оценку на экзамене за плату – это тоже преступление. Но преступление, скорее говорящее о том уровне финансового обеспечения, которым обладают эти лица. А вот когда взятки берет чиновник с зарплатой в несколько десятков тысяч – здесь уже явление, я бы сказал, чисто коррупционное. Которое требует соответствующе жестких мер. Поэтому вполне логично сегодня звучат заявления, в том числе и с высоких трибун, что нужно бороться с этим явлением, начиная сверху.

– Сейчас самым высокопоставленным подозреваемым в регионе является вице-губернатор…
– Да. Ведется расследование дела по статье «халатность» в отношении заместителя главы администрации Архангельской области Сергея Молчанского по расходованию денежных средств, собранных на восстановление разрушенной школы в Цхинвале. Мы были намерены допросить Молчанского в качестве подозреваемого, но он воспользовался статьей 51 Конституции РФ и от дачи показаний отказался.

– Поменяется ли что-то в нашей позиции в зависимости от того, будет или нет он далее выполнять функции заместителя губернатора?
– Нет. Расследование дела будет продолжаться, и все следственные действия, которые нам необходимо выполнить, мы выполним. Если человек скрывается от следствия, он делает только хуже себе. Я так думаю: если ты считаешь себя правым – тем более по хозяйственным, экономическим делам, – выложи свои доводы и аргументы следователю! Тем не менее сегодня его перемещения никак не ограничены, существует только обязательство о явке – и проблем с этим нет. У нас нет цели помешать чиновнику выполнять свои функции.

– Испытываете ли вы и следователи, ведущие громкие коррупционные дела, какое-то административное давление?
– Как вы знаете, мы структура федеральная, даже в соотношении с прокуратурой находимся в состоянии надзора. Непосредственный мой руководитель – председатель Следственного комитета при прокуратуре России Александр Бастрыкин, и других руководителей на территории области у меня нет. Никаких рычагов воздействия на следователей мы не допускаем, и в отношении нас как руководителей попыток давления также не осуществляется. Ведь возбужденные уголовные дела свидетельствуют о том, что имеются серьезные нарушения финансовой дисциплины, в которых нужно разобраться, снять тень недомолвок, выяснить все обстоятельства. На сегодня по всем коррупционным делам в отношении руководителей администрации никому из конкретных лиц обвинения не предъявлены. Мы проведем расследования, и при наличии достаточных доказательств сделаем это.

– Не так давно на центральных архангельских улицах появились большие рекламные баннеры, которые призывают население сообщать о фактах коррупции в специальные инстанции. Насколько действенны эти меры?
– Это нормальная ситуация. Если по Закону о противодействии коррупции чиновник – каждый чиновник, в том числе и наши следователи – обязан официально сообщить о попытке склонить его к получению взятки, то и граждане обязаны это делать. Ну, может, на рекламных баннерах напоминать об этом и не стоило бы, но я считаю, что и эти меры будут способствовать результату. Если мы хотим бороться с коррупцией по всем фронтам, нужно использовать любые законные способы, в том числе активность наших граждан.

хроника

Громкие коррупционные дела в Архангельской области за последние полтора года

24 апреля 2009 года. Возбуждено уголовное дело в отношении ректора Северного государственного медицинского университета Павла Сидорова по факту вымогательства и получения взятки в крупном размере (6 миллионов рублей). Дело приостановлено в декабре 2009 года в связи с временным тяжелым заболеванием обвиняемого. Следствием собрано достаточно доказательств для направления уголовного дела в суд.

19 октября 2009 года. Объявлен в международный розыск бывший заместитель мэра Архангельска по строительству Юрий Шаулов (статья «Мошенничество в особо крупном размере»). В ходе его действий было похищено около 90 миллионов рублей, предназначенных для строительства социального жилья. В апреле 2010 года в отношении Шаулова возбуждено второе уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере. Заключив с ОАО «ТГК-2» договор подряда, он использовал авансовый платеж в размере 23 миллионов рублей по своему усмотрению. Ремонтно-строительные работы фирмой Шаулова не выполнялись.

4 мая 2009 года. Возбуждено уголовное дело в отношении помощника заместителя губернатора Архангельской области Сергея Молчанского Николая Беспалого, а также предпринимателя Андрея Сырцева, выступившего в роли пособника, по факту вымогательства и получения взятки в крупном размере в пользу директора департамента конкурентной политики обладминистрации Акулова, который сейчас находится в международном розыске.

Приговором суда Беспалому назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы со штрафом в размере 100 тысяч рублей с отбыванием в колонии строгого режима; Сырцеву – 8 лет лишения свободы со штрафом в размере 200 тысяч рублей с отбыванием в колонии строгого режима.

Дело в отношении исполняющего обязанности заместителя директора департамента по конкурентной политике Архангельской области Сергея Акулова выделено в отдельное производство и приостановлено в связи с его розыском.

28 июня 2010 года. Возбуждено уголовное дело в отношении первого заместителя главы администрации Архангельской области Сергея Молчанского (халатность).

23 июля 2010 года. Возбуждено уголовное дело в отношении главврача ОГУЗ «Ненецкая окружная больница» Натальи Мелконьян в связи с приобретением для нужд больницы компьютерного томографа по признакам преступления, предусмотренного статьей «Превышение должностных полномочий».

23 августа 2010 года. Возбуждено уголовное дело в отношении бывшего директора департамента здравоохранения Архангельской области Андрея Красильникова по признакам преступления, предусмотренного статьей «Злоупотребление должностными полномочиями», при закупке медицинского оборудования (в частности, томографов) для больниц Архангельской области. В результате его действий области был причинен ущерб в размере не менее 33 миллионов 200 тысяч рублей.

27 августа 2010 года. Возбуждено уголовное дело в отношении начальника областного государственного учреждения «Хозяйственное управление управления делами администрации Архангельской области» Анатолия Болдырева по признакам злоупотребления должностными полномочиями при возведении на территории базы гражданской обороны в поселке Бабонегово комфортабельных домов и инфраструктуры к ним. Желая угодить вышестоящему руководству Архангельской области, Болдырев заключил с коммерческой организацией договоры подряда и поставки. По ним вместо работ по возведению объектов гражданской обороны были выполнены работы по строительству двух домов повышенной комфортности, бани, здания для размещения обслуживающего персонала, устройству котлована для искусственного пруда с мостом, пешеходных и автомобильных дорожек с искусственным освещением, возведению детской площадки. Общая сумма ущерба, причиненного Архангельской области, превышает 18 миллионов рублей. В связи с тем что Болдырев принимал решение не единолично, будет решен вопрос об уголовном преследовании иных должностных лиц администрации Архангельской области.

7 сентября 2010 года. Возбуждено уголовное дело по факту организации полетов и обустройству здания, построенного на кордоне егеря в Соянском заказнике (статья «Превышение служебных полномочий»). На основании материалов прокуратуры, в том числе и поступивших из СМИ, было выяснено, что на это было затрачено более 800 тысяч рублей, выделенных на реализацию программы охраны окружающей среды и решения экологических проблем, связанных с высыханием лесов Архангельской области. Работы происходили на протяжении 2008–2009 годов, в них был задействован целый ряд областных государственных учреждений, поэтому на данной стадии расследования мы не стали делать вывод о наличии состава преступления в действиях какого-то конкретного должностного лица. Если понадобится, при расследовании этого дела также будут допрашиваться руководители администрации области.

 

 

 

Беседовал Алексей Шептунов, собкор «НВ» в Архангельской области