Пойман и не вор?

В Коми – вопреки позиции президента – чиновники, участвовавшие в хищении бюджетных средств при закупке томографов, могут отделаться легким испугом

Следственное управление СКП РФ по Коми наконец-то возбудило уголовное дело по факту завышения цены при закупке компьютерных томографов на средства федерального бюджета. Вот только, к большому разочарованию всех, кто следит за этим скандалом, чиновникам вменяется в вину относительно легкое преступление – «халатность», что противоречит позиции президента России, потребовавшего самым строгим образом наказывать за такие махинации.

Это дело стало громким нынешним летом после того, как Генпрокуратура России совместно с контрольным управлением президента и с участием региональных прокуроров провела проверку исполнения законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд. Результат был обескураживающий: вскрылись многочисленные факты злоупотреблений со стороны госслужащих при использовании средств федерального бюджета. Мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости этого оборудования, приняли массовый характер. О результатах проверки начальник контрольного управления администрации президента РФ Константин Чуйченко доложил Дмитрию Медведеву, который оценил эти факты как «явление не коррупционной составляющей, а абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег».

Республика Коми также фигурировала в отчете Чуйченко. В регионе были приобретены компьютерные томографы по цене 70–95 миллионов рублей, хотя у производителей их стоимость не превышает 20 миллионов. Дмитрий Медведев потребовал от правоохранительных органов, чтобы все, кто причастен к этим махинациям, понесли суровое наказание.

Естественно, журналисты тут же обратились в министерство здравоохранения Коми с просьбой прокомментировать ситуацию. В ответ минздрав распространил небольшой пресс-релиз, в котором более высокая цена томографов, приобретенных для медицинских учреждений, объяснялась максимальной комплектацией и дополнительными годами гарантии. Неужели федеральные правоохранители ошиблись и дали президенту ложную информацию?

Между тем руководитель СУ СКП по Коми Николай Басманов поспешил успокоить журналистов и сообщил, что его ведомство затребовало от республиканского минздрава обоснование причин, по которым томографы были закуплены по ценам более высоким, чем среднероссийские. Затем началась проверка, которую следственное управление осуществляло в тесном взаимодействии с УФСБ по Коми и региональным МВД.

Она длилась несколько месяцев. В ряде регионов, в частности в Рязанской, Иркутской и Ростовской областях, по факту махинаций с томографами уже в середине октября были возбуждены уголовные дела. Назывались имена подозреваемых. Например, в Ростовской области таковым стал директор Ростовского научно-исследовательского онкологического института Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи Юрий Сидоренко. Он на бюджетные деньги закупил компьютерный томограф по стоимости 90,4 миллиона рублей, в то время как цена производителя на момент заключения контракта составляла 36,1 миллиона.

Правоохранителям Коми для проверки почему-то потребовалось больше времени, чем их коллегам из других субъектов Федерации. Но в конце концов следователи установили, что в 2009 году за счет выделенных региону в качестве субсидии средств федерального бюджета по результатам конкурса минздравом РК были приобретены четыре рентгеновских компьютерных томографа и ангиографический аппарат с поставкой в муниципальные и республиканские лечебные учреждения. Помимо оборудования в комплект поставки включены такие услуги, как подключение всех томографов в единую сеть, обучение медицинского персонала, гарантийное и сервисное обслуживание в течение двух лет. По предварительным данным, закупочная цена превышает и среднюю рыночную стоимость на данное оборудование, и, естественно, цену производителя.

И никаких имен следствие не назвало. Как сообщил корреспонденту «НВ» первый заместитель руководителя СУ СКП по Коми Андрей Исаев, еще рано говорить о том, кто из должностных лиц виновен в данном преступлении:

– Пока мы не обнаружили признаков хищения или мошенничества. Но мы считаем, что эти должностные лица ненадлежащим образом отнеслись к своим служебным обязанностям, что позволило им закупить оборудование по цене, превышающей среднерыночную. В ходе следствия будут отправлены соответствующие запросы, в том числе и в зарубежные государства – туда, где производилось это оборудование. Предстоит провести экспертизу его стоимости. Всему этому будет дана оценка, кто конкретно виноват и кто должен понести ответственность. Я не исключаю, что в ходе расследования могут появиться какие-то другие признаки составов преступлений.

А до тех пор пока другие признаки составов преступлений не обнаружены, виновным в «хамском воровстве» грозит всего лишь штраф в размере до 120 тысяч рублей. Или, на худой конец, исправительные работы от шести месяцев до одного года. Можно ли считать это наказание суровым и серьезным?

 

Игорь Бобраков, собкор «НВ» в Коми. Фото Дмитрия Напалкова