Прописка отменена? Да здравствует прописка!

Широковещательные заявления о том, что с 1 января прописка стала носить «уведомительный характер», оказались несколько преувеличены. Мы убедились в этом на собственном опыте

В прошлом году Федеральная миграционная служба огорошила россиян, заявив, что готовит законопроект, отменяющий институт обязательной регистрации, по старинке именуемый пропиской. Революционный замысел мог осуществиться уже в 2011 году. Изменения действительно произошли, но не столь сенсационные: ФМС лишь попыталась упростить процесс регистрации россиян, подключив к этому делу интернет.

На самом деле еще в прошлом году на портале Госуслуг можно было подать онлайн-заявку на временную регистрацию. А с 1 января наступившего года на том же сайте стало возможным подать заявление и на постоянную регистрацию. Однако, прежде чем продолжить разговор о самой онлайн-услуге, проведем небольшой ликбез.

– Согласно закону у нас в стране два вида регистрации, – поясняет юрист Денис Черненко. – Первая – по месту пребывания, которую для простоты называют временной. Вторая – по месту жительства, она же постоянная. При получении временной регистрации постоянная сохраняется, если же человек меняет место жительства, то и регистрация меняется. Без временной регистрации он может пребывать в городе безнаказанно 90 дней. По истечении этого срока он обязан предоставить в органы ФМС документы на временную регистрацию. Что касается регистрации по месту жительства, то заявление на ее оформление необходимо подать не позднее семи дней после переезда. Напомню, что касается это только граждан России.

Весь процесс, от подачи документов до получения свидетельства, можно пройти не выходя из дома. Корреспондент «НВ», снимающий жилье, попытался таким образом легализовать свое проживание. Но зайдя на сайт ФМС, он сразу столкнулся со сложностями. Процесс начинается с того, что желающий прописаться заводит на сайте «личный кабинет», через который будет осуществляться его переписка с миграционной службой. Отправив заявку и номер своего ИНН, он, однако, «кабинета» сразу не получил.

Мы обратились на горячую линию портала и попросили сотрудника call-центра Елену пояснить алгоритм действий.

– Подтверждение о регистрации и код активации, по которому вы сможете заходить в «личный кабинет», вышлют вам почтой России. Займет это от двух недель до месяца, – объяснила она. – После чего вы сможете подать заявление на временную регистрацию. Оно поступает на рассмотрение в региональное отделение ФМС. И в течение трех дней на вашу электронную почту придет ответ, принято оно или нет. В случае возврата в письме будет указана причина.

На вопрос, что может быть причиной отказа, оператор пояснила:

– В течение этих трех дней проверяются паспортные данные заявителя, выясняется, есть ли у него судимости, и связываются с собственником жилья. Если по одному из трех пунктов возникают вопросы, ФМС может либо сразу аннулировать заявление, либо пригласить встретиться лично.

Если заявлению был присвоен статус «принято», то в течение трех дней ФМС обязана оформить регистрацию. Известят об этом через «личный кабинет», а само свидетельство придет почтовым отправлением на адрес временного проживания.

Однако дать согласие на прописку, пусть и временную, собственники жилья боятся. С началом работы интернет-регистрации появился и страх, что квартиросъемщик сможет получить временную регистрацию без их ведома. Правда, в ФМС заверяют, что данные, содержащиеся в заявлении, стороннему человеку получить проблематично. Кроме номера паспорта необходимо указать и номер свидетельства о государственной регистрации права собственности, которым располагает только сам хозяин.

Боятся собственники и попасть в долговую яму к банку, у которого съемщик взял кредит. С вопросом, стоит ли хозяевам опасаться такого поворота событий, мы обратились в один из банков, готовых дать потребительский кредит лицам с временной регистрацией. В Петербурге таких не меньше десяти, среди них и несколько крупных. В Москве их количество значительно больше.

– Временная регистрация не повод для отказа во многих банках, – говорит представитель  банка Артем Манукян. – Но есть и свои особенности. Банки смотрят, каков срок временной регистрации. Например, есть те, что не работают с клиентами, у которых он меньше трех лет. Второй момент: у человека должна быть постоянная регистрация, пусть и не в этом городе. Скажу больше, есть банки, для которых важно, в каком именно она регионе. И это пункты, касающиеся регистрации, а есть еще вопросы трудоустройства и такое понятие, как кредитная история. Так что говорить, будто банки раздают кредиты всем без разбора, неверно. И, конечно, собственникам бояться нечего. Все претензии банк будет предъявлять по месту постоянной, а не временной регистрации должника.

Все это касалось регистрации временной. Что же касается постоянной, заявление на которую с первого числа этого года также можно подать через интернет, полностью исключить явку в подразделение ФМС не удастся. А дальше сценарий развивается с учетом того, кто является собственником жилья. Если квартира приватизирована, необходимо принести разрешение собственника, если жилплощадь муниципальная и на ней уже проживают люди, то согласие нанимателя и всех совершеннолетних членов семьи. В том случае, если именно заявитель становится нанимателем квартиры, то договор социального найма. И последний вариант – квартира куплена заявителем, тогда свидетельство о регистрации недвижимости.

Таким образом, видно, что изменения в системе прописки носят скорее не революционный, а косметический характер. По большому счету, это лишь один из шагов по переносу делопроизводства в виртуальное пространство.

Мы попросили прокомментировать нововведение одного из «нелегалов» Петербурга, уже 15 лет живущего и работающего без питерской прописки.

– Для меня не изменилось ничего, ну разве что не придется стоять в громадной очереди в жилконтору, – говорит он. – Но если я захочу получить временную регистрацию, я все равно должен буду заручиться согласием своей квартирной хозяйки. А сделать это практически невозможно: любой владелец снимаемой квартиры испытывает страх перед такой акцией, даже если абсолютно не подозревает своего жильца в дурных намерениях. Да, по большому счету, мне регистрация и не нужна: устроить ребенка в детский сад или школу, а также устроиться самому на работу можно и без этой бумажки. Что касается возможности лечиться в поликлинике по месту жительства, то первую помощь мне окажут и без прописки, а серьезное лечение в любом случае требует немалых денег – бесплатной медицины больше нет. В общем, остается только невозможность голосовать без прописки на выборах в петербургских округах. Но, с моей точки зрения, это очень сомнительная привилегия…

 

Александра Заспа, Павел Виноградов