Государство в «паутине»
Корреспондент «НВ» выяснил, как государственные структуры выполняют закон, обязывающий их информировать граждан через интернет-ресурсы
«Если вас нет в интернете – вас нет и в бизнесе», – сказал однажды миллиардер Билл Гейтс. Перефразируя эти слова, можно сказать, что, если в Рунете нет какого-то ведомства, его не существует и для многих граждан. Более того, по закону любое ведомство обязано иметь свой портал и через него поставлять гражданам полную информацию. Из сайта мы должны узнавать, какие документы нужно принести для оформления паспорта, в какие часы чиновник принимает граждан и даже какой вуз окончил руководитель того или иного ведомства. Какие госструктуры позаботились о нашем удобстве, а на чьем сайте черт ногу сломит, решил выяснить корреспондент «НВ».
Чиновники
Начал я с официального портала администрации Санкт-Петербурга, который в силу своего влияния на жизнь города является бесспорным лидером по посещаемости. К его несомненным плюсам можно отнести постоянно обновляющуюся новостную ленту (хоть в ней не самые значимые новости города), четкое структурирование разделов, удобную и понятную навигацию. В частности, здесь легко найти расписание встреч губернатора, ее рабочих поездок и культурно-массовые мероприятия Петербурга. Тут же – адреса и телефоны всех профильных комитетов, с полным перечнем руководящих должностных лиц. А электронная форма для личного обращения к губернатору не составит проблем с освоением даже для людей, далеких от интернета. Если верить сайту, не забывают в Смольном и о борьбе с коррупционерами. В частности, крупным шрифтом выделен раздел «Нет коррупции!», ссылка с которого ведет на сайт комитета по законности и правопорядку, с указанием телефона горячей линии, а также с формой для обращения, если вы хотите пожаловаться на коррумпированного чиновника.
Любители разглядывать фотографии могут заглянуть в фотоархив Смольного, структурированный по месяцам, где преимущественно фотографии встреч губернатора с консулами зарубежных государств и ее участием в массовых мероприятиях вроде «Алых парусов» и Дня города.
К минусам портала Смольного можно отнести сильно устаревший дизайн родом из начала 2000-х. Огорчает и то, что Валентина Ивановна, в отличие от «соседа» по региону Валерия Сердюкова, свой блог почему-то так и не завела.
Сайт комитета по здравоохранению Петербурга может быть интересен разве что руководству этого ведомства. Оформлен он в строгом, абсолютно несмотрибельном стиле и изобилует информацией о принятых в комитете административных регламентах, интересных разве что руководителям лечебных учреждений. Рядовым горожанам здесь искать нечего. На сайте комитета нет никакой информации о его руководителях. Гвоздем в крышку гроба сайта комитета по здравоохранению можно назвать его сложное и невнятное структурирование. Из контактных данных комитета – лишь телефон и факс приемной, а также пара адресов электронной почты. Нет даже телефонов «скорой помощи» и районных больниц.
Приз «за наибольшую оторванность от населения» можно было бы смело вручить жилищному комитету, который до сих пор не имеет своего сайта – только страничку на сайте Смольного, с перечнем руководящих должностных лиц и их телефонов.
Комитет по образованию хорошо поработал над своим сайтом. Он оформлен в приятных небесно-голубых тонах и содержит много полезной информации: перечень образовательных учреждений, нормативные документы, есть даже отдельный раздел, посвященный ЕГЭ. Есть на сайте и некоторые оригинальные детали – правда, со знаком «минус». Например, информация об условиях приема детей в школы и детсады расположена в разделе «Антикоррупционная политика». Чтобы ее найти, надо полазить по сайту минут десять. Из контактов комитета на сайте удалось найти лишь телефоны приемной, а также телефон горячей линии, куда, очевидно, можно пожаловаться на вымогающего взятку педагога.
Для политически активных горожан будет полезно заглянуть на официальный сайт Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Здесь можно прочесть биографию каждого депутата и узнать его телефон – если нужно попасть к нему на прием или просто задушевно поговорить. На оперативно обновляющейся новостной ленте – результаты законотворчества депутатов, итоги заседаний профильных комиссий и даже информация о награждении того или иного депутата за неустанную службу на благо избирателей. В довольно пухлом телефонном справочнике имеются рабочие телефоны всех парламентариев, председателей постоянных комиссий, а также аппарата ЗС и контрольно-счетной палаты. Видимо, для особо въедливых граждан сайт городского парламента содержит перечень всех законодательных инициатив и депутатских запросов каждого народного избранника.
Правоохранительные органы
Если вы уже не верите в существование честных полицейских и считаете их чем-то из ряда вон выходящим, вроде марсиан или снежного человека – вам стоит заглянуть на портал ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти. Регулярно обновляющиеся новости о поимке очередных злодеев и проникновенные взгляды руководителей управления в разделе «Руководство» вернут вам утраченную веру.
Дизайн сайта так же сух и строг, как архитектура здания главка на Суворовском, и имеет довольно скудный телефонный справочник: там можно найти лишь номер справочной ГУВД, а также телефоны доверия и службы собственной безопасности. Телефонов районных полицейских управлений, территориальных отделов, участковых и всех прочих подразделений и не ищите. Словом, ничего полезного для себя обыватель в нем не найдет.
Зато на сайте главка можно принять участие в опросе: «Считаете ли вы, что граждане должны оказывать содействие сотрудникам полиции в целях предупреждения и раскрытия преступлений?» А еще в отличие от большинства других ведомственных сайтов у портала ГУВД есть свой форум. Правда, несмотря на наличие почти 24 тысяч зарегистрированных пользователей (если верить статистике), там нет ни одной темы, ни единого сообщения. Видимо, граждане пишут на форуме ГУВД далеко не то, что хотелось бы прочитать господам полицейским, а потому форум регулярно чистят.
Слегка озадачивает и раздел «Розыск» – последнее добавление разыскиваемого преступника датируется 23 декабря 2010 года. Нет сведений о переаттестации сотрудников и ходе полицейской реформы.
Сайт ГИБДД по Петербургу и Ленобласти уже несколько месяцев не работает: его отключил провайдер за неуплату. Либо у доблестных стражей порядка настал жесточайший финансовый кризис, либо руководство петербургского ГИБДД перестало видеть необходимость в информировании населения о своей деятельности.
Управление ФСБ по Петербургу и Ленобласти вовсе не имеет своего сайта. Видимо, чекисты не желают дружить с населением через интернет. К тому же во всемирной паутине наверняка обретаются разновсяческие шпионы, которые могут добраться до блюстителей интересов национальной безопасности.
Портал УФМС по Петербургу хорошо оформлен, удобен для рядовых пользователей, понятно структурирован, содержит информацию обо всех услугах, оказываемых миграционной службой – от замены загранпаспортов до выдачи разрешения на работу для иностранных граждан. Здесь же можно в режиме онлайн проверить готовность своего загранпаспорта. А еще получить консультацию по видеосервису Skype – правда, лишь после заполнения электронной формы.
Есть на сайте и подобие гостевой книги – раздел «граждане о нас», почему-то содержащий исключительно благодарности от частных лиц и представителей общественных организаций. Ни одного критического замечания я не увидел.
Сайт главного управления МЧС по Петербургу поначалу радует глаз. Симпатичное оформление и яркие краски в дизайне наверняка придутся по вкусу молодежи, интересующейся работой спасателей. К полезной информации на сайте можно отнести ежемесячный прогноз о вероятности наступления чрезвычайных ситуаций в регионе. Также публикуется перечень предприятий и учреждений, попавших в «черный список» инспекторов пожарного надзора.
Телефонный справочник управления весьма скуден – кроме стандартных контактов приемной управления, здесь есть лишь телефон доверия, контакты госинспекции маломерных судов, а также службы психологической помощи. Получить помощь от психолога МЧС можно и в разделе «Вопрос – ответ». Желающие стать спасателями в разделе «Информация населению» найдут условия поступления в Академию гражданской защиты МЧС, базирующуюся в подмосковных Химках.
Сайт прокуратуры Петербурга можно смело назвать лучшим среди ресурсов правоохранительных структур. Оформлен лаконично, новости обновляются каждый день. В телефонном справочнике есть все, что нужно – адреса и телефоны всех районных прокуратур, контакты самого городского надзорного ведомства. Имеется на сайте и график приема граждан прокурором Санкт-Петербурга Сергеем Зайцевым, его заместителями и районными прокурорами. Здесь же – сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2011 год (то есть приблизительный график проверок торговых заведений). К тому же из сайта можно узнать все биографические данные прокурора и его заместителей.
Транспорт
Сайт метрополитена оформлен ярко и красочно. Из достопримечательностей портала выделю интерактивную карту метро, благодаря которой можно рассчитать время поездки от одной станции до другой и количество необходимых пересадок. Лента новостей сообщает о ремонте станций метро и эскалаторов. Так же легко найти информацию о тарифах на разовые поездки, стоимости единого проездного билета для разных категорий населения, адреса автоматов по продаже жетонов и пополнению проездных карточек. Любителям ночных прогулок по северной столице стоит ознакомиться с вывешенным на сайте расписанием времени работы станций метро.
Эстетов наверняка заинтересует богатый фотоархив сайта, демонстрирующий красоты подземных вестибюлей (на работников метро запрет на фотографирование не распространяется). Ну а эрудиты пополнят интеллектуальный багаж любопытными фактами о петербургской подземке – например, что на сегодняшний день эскалаторов в нем 223 штуки, а турникетов – 734. Здесь же опубликован недавно принятый Смольным перспективный план развития Петербургского метрополитена до 2025 года, из которого любопытствующие узнают, когда и в каком районе появится новая станция.
Сайт ГУП «Горэлектротранс» регулярно и оперативно информирует об изменениях маршрутов трамваев и троллейбусов в связи с ремонтом улиц. Желающие получить работу могут просмотреть полный список вакансий – от водителя троллейбуса до начальника маршрута городского транспорта. Здесь же фанаты городского электротранспорта могут ознакомиться с тактико-техническими характеристиками всех типов трамваев, выходивших на линии северной столицы – от заслуженного ветерана ЛМ-33, выпускавшегося в довоенные годы, до современного европейца ЛМ-2008. Есть на сайте и полная таблица цветовой символики трамвайных маршрутов, включающейся в сумерки для различения трамвайных маршрутов издалека. Единственное, что может позабавить на сайте, – графики движения всех трамваев и троллейбусов. То есть выходя из своей квартиры, можно посмотреть, через сколько минут троллейбус подойдет к вашей остановке. А выполняется ли этот график – вопрос иного порядка.
…Изучив несколько десятков интер-нет-страниц государственных учреждений, я пришел к выводу, что большинство из них формально исполнили закон и обзавелись сайтами. Однако об их наполнении позаботились немногие. Самые убогие и бесполезные – сайты районных подразделений различных ведомств. Например, ПИБ Приморского района свою страницу имеет, однако из всей информации там есть два телефона, один из которых давно сменился. Что, когда и куда надо отнести, чтобы получить нужную бумажку, – узнаешь, только сходив на Дибуновскую улицу и отстояв очередь. То же самое касается районных отделений пенсионного фонда и УФМС. Надо полагать, наши чиновники относятся к интернету как к развлечению или ненужному излишеству, нежели как к серьезному источнику информации, помогающему экономить время и деньги.
Артем Пироговский. Рисунок Ольги Быстровой
