Маркиз Детсад

Несмотря на то что город строит новые и возвращает старые здания, очередь в дошкольные учреждения к 1 сентября вырастет в четыре раза. Детские сады становятся элитарными

Еще в прошлом году чиновники обещали, что к 2012 году Петербург сможет справиться с такой серьезной и, казалось бы, неразрешимой проблемой, как очереди в детские сады. И это при том, что детей в городе появляется все больше и больше. Решению проблемы способствовала и измененная система записи в дошкольные учреждения, и строительство новых садов, и, что крайне существенно, возвращение зданий, распроданных в прошлые годы. Но недавно чиновники экстренно собрались в Смольном, чтобы озвучить совсем иные, шокирующие, цифры. К осени этого года очередь в дошкольные учреждения достигнет аж 4000 (!) человек. Для сравнения: сегодня в ней чуть больше 1000 малышей. А к 2015 году, по прогнозу Петростата, эта цифра будет вообще гигантской – мест в детских садах не хватит почти 19 тысячам ребятишек. Как так получилось, разбиралась корреспондент «НВ».

Детсад – дешевое удовольствие для родителей?

На фоне беби-бума, который начался в 2002 году, количество детских садов в прошлом десятилетии тем не менее продолжало сокращаться. Судите сами: в 2006 году – 1058 садов, в 2008-м – 1018, в конце 2010-го – 1007. Понятно, что в очередь мамам приходилось становиться, еще будучи беременными. Переломным стал 2011 год: в городе насчитывалось 1131 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ). А в 2012 году – уже 1152.

Но, как оказалось, даже этого количества ДОУ не хватит, чтобы уместить всех желающих. Уже через три месяца за воротами детских садиков могут остаться более 4 тысяч малышей. Сегодня детсады служат спасением для многих работающих родителей. Их услугами, по подсчетам комитета по образованию, пользуются 80 процентов дошколят в возрасте от 1 года до 7 лет. И чем старше ребенок, тем больше его потребность в детском садике. Так, в возрасте до 3 лет садики посещают 53 процента малышей, от 3 до 5 лет – 92 процента, 5–7 лет – более 97 процентов.

– Число детсадовцев в Петербурге растет, – считает глава комитета по образованию Наталья Третьяк, – только за пять месяцев 2012 года их количество увеличилось на полпроцента. 

Такая популярность садиков, по словам Натальи Третьяк, объясняется низкой платой. В Петербурге, по подсчетам чиновников, она составляет 671 рубль (или около 2 процентов среднемесячной зарплаты петербуржца). Правда, озвученная чиновниками цифра далека от жизненных реалий. В эти шесть сотен рублей на самом деле входит лишь питание ребенка, образовательные услуги в эту сумму не включены. Конечно, если родитель согласен, чтобы его ребенок посещал «камеру хранения» для малышей без дополнительных занятий с логопедом, психологом, кружков и прочих развивающих вещей, то его затраты действительно не превысят 700 рублей в месяц. По факту же родительская плата за «полный пакет образовательных услуг» достигает нескольких тысяч рублей. Но это уже отдельный серьезный разговор.

39 миллиардов рублей на новые садики

Комитет по образованию подсчитал: за эти годы город вернул детсадовцам 20 000 мест. Половину из них – за счет возвращения когда-то утерянных зданий. То, что городу катастрофически не хватает дошкольных образовательных учреждений, в Смольном осознали четыре года назад. Именно тогда, в 2008-м, очередь в сады выросла почти в три (!) раза. Чиновники озаботились ситуацией и составили список всех некогда закрытых (под предлогом низкой рождаемости) садиков. Вынесем за скобки сады, в свое время проданные коммерческим структурам, – по закону их можно выкупить обратно, но только по рыночной цене, что было бы нецелесообразно: дешевле построить новый.

Впрочем, оказалось, что большая часть садов (138) отдана в аренду другим государственным организациям. Однако и тут оказалось все не так просто. Так, по словам чиновников из комитета по образованию, почти половина бывших садиков слишком малы и не соответствуют современным санитарным нормам. В итоге удалось найти около 60 подходящих зданий, в которых можно было вновь открыть детские сады. Где-то это уже удалось сделать – и вот в копилке Петербурга дополнительных 10 000 мест. Почти 5000 мест город получил из-за открытия дошкольных отделений. Более 2000 – за счет групп кратковременного пребывания. 

А вот благодаря новым садам город получил лишь около 7000 мест. По словам Натальи Третьяк, создавшаяся в несколько тысяч малышей очередь возникла как раз из-за не построенных вовремя детских садов. 

– С 2007 по 2011 год вместо запланированных 75 новых садов на 14 820 мест возвели лишь 37 на 6810 мест, – заявила глава комитета по образованию. – Например, во Фрунзенском районе – из 7 новых садиков не построен ни один. Там очередь к осени составит 1,5 тысячи ребятишек. 

Вторая причина нехватки мест, по словам Натальи Третьяк, кроется в том, что при планировании детского сада использовался устаревший норматив – 35 человек на 1000 жителей. В то время как сегодня на 1000 жителей приходится 65 дошкольников. Даже если сейчас детские сады посещают 80 процентов дошкольников, то норматив должен составлять 55 мест. Этот вопрос рассмотрят в ближайшее время в Смольном.

Основной способ устранения очереди, считают чиновники, – строительство новых садов. В Смольном запланировали в этом году ввести 1920 мест. Но к 2015 году нужна еще 21 тысяча. Наиболее катастрофично на общем фоне выглядят Выборгский, Красносельский, Московский и Приморский районы. Комитет по образованию подсчитал: на постройку новых садов на четыре года потребуется более 39 миллиардов рублей. По словам вице-губернатора Василия Кичеджи, город к этим гигантским тратам готов.

Но это «долгоиграющие» планы, а вот уже сейчас, чтобы «распределить» 4 тысячи ребятишек, выстроившихся в очередь в детские сады к этой осени, чиновники предлагают увеличить наполняемость групп. То есть вместо списочных 28 принимать, например, 35 детей. За счет этого, по словам Натальи Третьяк, можно получить дополнительно около 3500 мест. Но выгода выгодой, а воспитатели и родители детсадовцев этому «увеличению наполняемости», мягко говоря, рады не будут. Как признался глава Красносельского района Евгений Никольский, заведующие в детских садах уже сейчас стонут от постоянно увеличивающегося числа воспитанников.

Что мешает строительству

Остановимся более подробно на строительстве новых детских садов. В чем же тут проблема? Глава комитета по строительству Вячеслав Семененко озвучил несколько иные цифры. Так, с 2007 по 2011 год город возвел 41 детский сад примерно на 6000 мест. Причем половину из них построили в 2011-м. В 2012 году запланировано еще 11 детсадов. Из их два детсада выкупят по себестоимости у застройщиков. Строительство же пяти садиков перенесено на 2013 год. 

И все же, почему из запланированных 75 садов за последние пять лет построена лишь половина? Как выяснилось, необходимое число детских садиков не построено из-за плохого качества земельных участков.

– Это основная причина, – уверен Вячеслав Семененко, – версия о том, что не справляются подрядчики, – легенда. У нас в 2010 году не справился лишь один подрядчик, который обанкротился, в 2011 году – еще один. Основная проблема связана с тем, что земельные участки не подходят под садик по размерам. Когда на участке на 100 мест надо построить садик на 200 мест – это ни в какие ворота не лезет! Или участки не подходят по другим параметрам – санитарным нормам и так далее. А это несоответствие не позволяет нам пройти экспертизу и начать строительство.

На самом деле проблема с земельными участками, говорят в строительном ведомстве, только ухудшается. Детские сады и школы возводить сложнее всего. Земельные участки под них жестко регулируются федеральным законодательством. Например, в Приморском районе выделили земельный участок, который затенен высотной застройкой. А значит, детсада здесь никогда не будет.

– Сегодня нужно провести ревизию, пригодны ли земельные участки под детские сады или нет, и взамен негодных найти новые места под строительство, – считает Вячеслав Семененко. – У нас числится 38 земельных участков, мы готовы их обойти вместе с комитетом по образованию и районной администрацией. И еще, при проектировании нужно учитывать расположенные на территории будущего садика гаражи, скверы и так далее. Часто местные жители, муниципалы буквально не дают нам строить сад на выбранной территории.

Еще один выход из сложившейся ситуации, считает чиновник, – возведение встроенно-пристроенных детских садов. Выглядит это так.

– Если мы продлеваем сроки строительства у организации, то заключаем договор на строительство детского сада, который пристраивается к жилому комплексу. Такой встроенно-пристроенный детский сад рассчитан на 110 мест. А семьи, которые въезжают в новые квартиры, зачастую имеют детей и заинтересованы в детском садике. Этот вариант также надо активно использовать, – уверен Вячеслав Семененко.

Последнее слово за Роспотребнадзором

Но нередко бывает и так: с земельным участком все в порядке, садик построен и оснащен, а дети в него ходить не могут. Именно это случилось с дошкольными учреждениями № 52 и № 25 в Приморском районе. Как-то так получилось, что при проектировании и строительстве этих садиков не учли все требования 

СанПиН и допустили неустранимые нарушения. В пищеблоке нет обязательных помещений для обработки овощей. Отсутствуют кладовки для хранения уборочного инвентаря – то есть швабры приходится держать прямо в коридоре или группах. Но самое главное – площадь спортзала вместо 75 метров составляет 53. А глубина групповых помещений больше нормы... Это лишь часть недочетов, которые не позволяют Роспотребнадзору выдать садику лицензию. 

– Мы не знаем, что делать, когда учреждение построено, но не соответствует нормам, – рассказал Игорь Ракитин, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Петербургу. – С 1 января 2007 года для снижения административных барьеров наше управление отстранили от надзора за строительством. Таким образом, земельный участок находят без нас и строят тоже без нас. Словом, мы не участвуем ни на стадии проектирования, ни на стадии строительства, ни на стадии приемки здания. Про нас вспоминают, когда для лицензирования садика к документам нужно приложить санитарно-технологическое заключение. Это документ, который ничего не запрещает или отменяет, а лишь свидетельствует, соблюдены правила или нет. Поэтому требовать от Роспотребнадзора дать документ соответствия помещения детскому садику, когда он не соответствует, все равно что требовать присвоения квалификации фельдшера ветеринару. Это невозможно! Может, стоит обратить внимание на нашу организацию еще на этапе проектирования?

Все эти вопросы чиновникам предстоит решить в ближайшее время. Как видим, недавно затихшая проблема нехватки мест в садиках сегодня обострилась и превратилась в опухоль, которая будет увеличиваться год от года. Конечно, к обещанию чиновников справиться с ней многие отнесутся с недоверием. Оно и понятно: ведь за последние годы построили лишь половину от нужного числа садов, а на исправление этой ошибки остается все меньше времени. Разумеется, найдутся родители, которые заявят, что в садик попасть тяжело и сегодня, когда очередь пока не такая и большая. Но давайте внесем ясность: в садик в подавляющем большинстве районов пока можно попасть без особых проблем. Другое дело, что у родителей есть предпочтения – и бывает, что в каких-то наиболее популярных дошкольных учреждениях мест попросту нет.