Бюджетный выговор
Если судить по главному финансовому документу, то в этом году Петербург плохо зарабатывает и еще хуже тратит
Вчера на заседании городского правительства выяснилось, что у городской казны большие трудности. За девять месяцев этого года бюджет получил менее 70 процентов от запланированной суммы доходов. Впрочем, это еще полбеды: в летние месяцы налоговые доходы всегда падают, но за последний квартал года недостающие 30 процентов вполне можно набрать. А вот с расходами ситуация куда хуже – чиновники истратили чуть больше половины от того, что должно пойти на городские нужды. И это худший показатель за последние 5 лет. Неудивительно, что эти данные вызвали сильное недовольство губернатора. Вчера обычно невозмутимый Георгий Полтавченко объявил выговор – публично – главе комитета финансов Эдуарду Батанову с формулировкой «за ненастойчивое информирование о проблемах с бюджетом».
Эдуард Батанов попытался оправдать снижение городских доходов общей экономической ситуацией и тем, что в городе резко сократилось количество прибыльных предприятий. Но эти доводы губернатора не устроили.
Уменьшение доходности бизнеса – только часть проблем, из-за которых бюджет не досчитывается средств, уверен глава бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Петербурга Константин Сухенко.
– Тарифы растут, экономика падает, и это, конечно, не может не отразиться на доходах предприятий – тут Эдуард Батанов прав, – сказал в беседе с корреспондентом «НВ» Константин Сухенко. – Но дело не только в этом. Бизнесмены не торопятся переводить в городскую казну налог на прибыль, тянут до последнего. Здесь, на мой взгляд, нужно акцентировать внимание на очень серьезной проблеме – взаимоотношения власти и предпринимателей ухудшаются, нет доверия. В последнее время часто приходилось слышать от чиновников: бюджет, мол, по доходам мы выполняем, волноваться не о чем. И вдруг на заседании правительства выясняется, что это совсем не так. Боюсь, что это может потянуть за собой корректировку многих статей бюджета-2013. А план по доходам на год нынешний мы вообще можем не выполнить!
С расходной частью ситуация еще более плачевна: город успел потратить лишь 51 процент от предусмотренных средств. Как сообщил Эдуард Батанов, основной объем «бюджетного недоисполнения» пришелся на объекты Адресной инвестиционной программы. Много не успели потратить комитеты по строительству, по транспорту, по энергетике и инженерному обеспечению, по развитию транспортной инфраструктуры.
Чиновник объяснил столь вялые темпы расходования бюджетных средств на запланированные работы длительным производственным циклом при проведении подрядных работ по строительству, задержкой рабочих документов, затягиванием согласований госэкспертизой. Иными словами, все работы ведутся слишком медленно, и поэтому деньги придется тратить в авральном режиме. Либо «сдавать» их обратно, отказываясь от реализации части проектов и перенося работы на следующий год.
Причины уважительные, но... в итоге в конце декабря городские деньги хлынут в карманы подрядчиков широким потоком, чистоту которого будет очень трудно проконтролировать.
– Очень низкое исполнение расходной части в первую очередь связано со слишком поздним проведением конкурсных процедур, – уверен Константин Сухенко. – К сожалению, проконтролировать, на что потратят оставшиеся немалые средства в ближайший месяц, депутаты не смогут. Для этого существуют соответствующие органы – КСП, органы прокуратуры. Надеюсь, им не придется вмешиваться.
Впрочем, представители проштрафившихся комитетов не спешат соглашаться с претензиями к качеству своей работы. Так, в комитете по транспорту объяснили, что они просто еще не успели расплатиться за купленный подвижной состав. Плюс к тому комитету предстоит выдать субсидии перевозчикам за четвертый квартал.
«Объективными» назвали причины неисполнения бюджета и в КРТИ.
– Часть средств, например, была зарезервирована под Орловский тоннель. Но проект заморожен, деньги, предусмотренные на его возведение, – тоже, – объясняет официальный представитель комитета Надежда Косицкая. – Что же касается капитального ремонта дорог, то здесь потрачено 40 процентов от выделенных средств, но в конце декабря эта сумма увеличится до 85 процентов. По мостам, развязкам и другим сооружениям дорожной инфраструктуры к концу года выполним бюджет на 100 процентов. Силы и опыт для этого есть. А причина задержки – срывы сроков ремонта подрядчиками.
При этом, по оценке Надежды Косицкой, проблем с поздним завершением конкурсов нет. Все подрядчики выходят на объекты в положенные сроки. Но далеко не все выполняют свои обязательства вовремя и качественно. По словам представителя КРТИ, недобросовестные компании затягивают ремонт, а судебные тяжбы с ними могут длиться годами.
Вопрос продления контрактов, как вчера отметил Георгий Полтавченко, он проконтролирует лично. Чиновников же, подписывавших такие документы без весомой причины, губернатор пообещал лишить премий.
Владимир Афанасьев