Встречают по обложке… паспорта

 

Корреспонденты «НВ» узнали, как работает первый в России центр иммиграционного контроля в Пулково

Уникальный пилотный проект, запущенный распоряжением губернатора Петербурга, работает вот уже полгода. За это время здесь проверили 138 тысяч иностранцев из бывших союзных республик. Корреспонденты «НВ» встретили рейс из Таджикистана и увидели, как выглядит процедура на практике.

– Совершил посадку рейс из Душанбе, – сообщает обезличенный голос из динамиков.

На часах около полудня, и пока что в зоне миграционного контроля безлюдно и тихо. Только двое смуглых горе-пассажиров, у которых документы оказались не в порядке, понуро сидят на расставленных вдоль стен стульях – ждут отправки в суд. Нарушителей доставляют туда прямо из аэропорта, в зависимости от тяжести проступка принимается решение – выдворение или штраф. Подхожу к одному из молодых людей, пытаюсь вступить в диалог.

– Почему вы здесь, вы что-то нарушили?

– Не, не нарушил. Приехал работа. Говорят, домой ехай, три месяц сиди.

Увы, большинство мигрантов приезжают в Петербург наобум, с туманными трудовыми перспективами и очень слабыми знаниями «великого и могучего». Если в коммуникации возникает брешь, на помощь могут прийти переводчики. Правда, их основная задача – продавать медицинские страховки. Это обязательное требование для въезда, но подавляющее большинство иностранцев об этом не знают. Или делают вид, что не знают. Две стойки находятся тут же, за моей спиной, – полис на три месяца стоит 1200 рублей. Над ними экраны с «полезной информацией»: один на таджикском, другой – на русском.

Миграционной проверке подвергаются не все рейсы, а только самые «неблагополучные» – из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии. Да и проверяют не всех поголовно: если у гостя есть разрешение на временное проживание, на работу или патент, он свободно покидает аэропорт. Остальные, миновав границу и получив багаж, попадают сюда. В первую очередь работники миграционной зоны проверяют, сколько законных дней провёл гражданин в России, – с января 2014-го иностранцы имеют право находиться на её территории только 90 дней в течение полугода. Затем надо выехать на три месяца и только потом можно возвращаться. Этим правилом, по словам сотрудников ФМС, пренебрегают чаще всего.

– Каждого человека проверяют по базе, чтобы понять, числятся ли за ним нарушения миграционного законодательства, – поясняет сотрудница зоны.

Прибывших в Россию впервые – по крайней мере, если так гласит паспорт, – подвергают ещё и процедуре дактилоскопической идентификации. Для этого в миграционной зоне установлены два аппарата. «Папилоны» – так они называются – помогают быстро выявить тех, кто сменил на родине паспорт, дабы получить закрытое ранее разрешение на въезд. Такие, увы, попадаются. В системе есть данные и от МВД, всего около 4 миллионов отпечатков. Поэтому проскочить под новой фамилией у нарушителя не получится.

Тем временем показываются первые «проверяемые». Оказалось, что на границе сегодня работал ещё и наркоконтроль, оттого пассажиры задержались. Довольно быстро в кабинет выстраивается небольшая мрачная очередь. Мрачная – не только из-за выражений на лицах гостей северной столицы, а ещё и из-за преобладающих оттенков чёрного в их костюмах. Но вот толпа прирастает цветным фрагментом – в зал заходит группа женщин в пёстрых платках, с ними дети в ярких плюшевых костюмчиках. Поднимается гвалт, дети кричат, женщины громко переговариваются, звуки незнакомого языка похрустывают, как щербет.

– Те, кто приезжает с детьми, чаще оказываются в нарушителях, – говорит одна из сотрудниц. – Чем больше детей, тем больше, как им кажется, вероятность, что на их проступки закроют глаза.

Впрочем, порой глаза и правда закрывают – всё-таки все люди, а ситуации бывают критические. Вот, например, статный мужчина в стильном пиджаке выходит из кабинета проверки с растерянным лицом. Оказывается, въезд ему закрыт: разрешение на временное проживание истекло в 2011-м, но выехал он только спустя три года.

– Но у меня жена гражданка России. Она болела, онкология, – разводит руками мужчина. – Как я мог её оставить?

В подтверждение своих слов показывает свидетельство о браке. В таких случаях сотрудники ФМС готовы проявить понимание.

– Мы выдадим уведомление о том, что ему не разрешён въезд на территорию РФ, – поясняет Ирина Чистякова, заместитель начальника отдела по вопросам реадмиссии и депортации иностранных граждан УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. – У него будет 72 часа, за которые он обязан собрать документы, доказывающие, что была уважительная причина. С этим набором он отправится в отдел по организации иммиграционного контроля, пишет заявление. Если там одобрят, въезд не закроют. По-хорошему, конечно, надо его отвезти в суд. Но какой смысл?

Действительно, смысла нет. Если нарушитель не выезжает в указанные сроки, вступает в силу уголовная статья, тогда в случае задержания грозит тюремный срок – до четырёх лет. Слово «тюрьма» большинство иностранцев понимают сразу.

Через сотрудников миграционной зоны проходят примерно семьсот человек в неделю. Летом наплыв был куда серьёзнее. Штат – восемь человек. Пока этого хватает.

Одна женщина из группы в пёстрых платках направляется к стойке со страховками. Решаю попытать счастья ещё раз.

– Извините, вы в Петербург одна приехали?

Растерянная улыбка. Не понимает.

– У вас здесь семья? Дети? Дочь? Сын?

– Сын! – радостно кивает женщина.

– Работает здесь?

– Работа, да.

– Где работает?

– Магазин.

– Вы тоже на работу?

– Да, магазин.

Диалог себя исчерпал. Женщина торопливо ретируется, минуя стойку Центра трудовых ресурсов, подведомственного комитету по труду и занятости населения. Стойка приглашает на работу мигрантов. За пару часов, что я провела здесь, к ней не подошёл ни один человек.

Почему же зона миграционного контроля появилась именно в Пулково, а не, скажем, в Шереметьево? По словам Ирины Чистяковой, необходимость назрела потому, что ситуация с нелегальными мигрантами достигла критической точки.

– Этому «поспособствовало» и федеральное законодательство, которое вводит постановление за постановлением, регламентирующие правила въезда, – пояснила Ирина Чистякова. – Из-за этого у миграционной службы появляется всё больше обязанностей по проверке. А сегодня установить, законно или незаконно гражданин находился на территории страны, может только ФМС.

Возникает логичный вопрос: как же нарушителей выявляли раньше? Оказывается, единично – либо благодаря оперативным сводкам, либо когда мигранты приходили устраиваться на работу. Теперь же нелегалы хлынули через Москву. В Пулково  же планируют расширяться – в здании терминала Пулково-2 предполагают открыть не просто зону контроля, а полноценный миграционный центр, где бы централизованно решались все вопросы: страховка, работа, регистрация.

– Зона себя полностью оправдала, – уверена Ирина Чистякова. – А если такие появятся во всех крупных аэропортах, считайте, все воздушные пункты пропуска будут под контролем.

 

Анастасия Ложко. Фото Кирилла Шевченко