ВСЕМ ОСТАВАТЬСЯ НА МЕСТАХ: ГИБЕЛЬ КУЛЬТУРЫ ПОКА ОТКЛАДЫВАЕТСЯ
Как мило и покойно жилось нам в не столь отдаленные времена. Никто и знать не знал о стоимости земли, об арендных ставках, само слово "недвижимость" казалось откуда-то из ХIХ века.
И вдруг чуть ли не в одночасье все переменилось: даже легкомысленные птички певчие, представители богемы - художники, режиссеры и поэты - узнали, что их мансарды, подвалы и редакционные комнатки чего-то стоят, за них надо платить, особенно, если эти помещения находятся не в спальной глухомани, а в сверкающем огнями центре. И любимый город хочет, чтобы плата эта была как можно больше.
НЕХОРОШИЕ СТРАСТИ
Жрецы Аполлона бросились к Мариинскому дворцу, где в это время депутаты должны были обсуждать законопроект "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Петербург". Жупелом в этом законопроекте был пункт о непредоставлении помещений для арендаторов со льготами, если арендная ставка составляет более 75 у. е. за квадратный метр в год. А большинство помещений в центре города стоят как раз гораздо более этих самых 75 условных единиц. Стало быть, как решили и без того трепетные и ранимые художники и поэты, независимые галереи, редакции некоммерческих журналов, частные театры, книжные магазины, торгующие не детективными сериалами, а философскими трактатами, - все они, так же как многочисленные благотворительные организации, будут немедленно вышвырнуты из своих подвальчиков, мансард и флигелей. Которые они к тому же за свои средства и своими руками любовно привели в надлежащий вид. Невский, например, лишится филармонических залов, "Лавки писателей", редакции журнала "Нева", а их место займут алчные и некультурные банки, казино и рестораны со стриптизами.
Во время пикета деятели культуры произнесли много нехороших слов в адрес городских властей и лично вице-премьера, председателя КУГИ Валерия Назарова, инициировавшего страшный законопроект. Защитником обездоленной культуры выступил руководитель комиссии ЗС по культуре и образованию Леонид Романков. С Исаакиевской площади скандал перекинулся в СМИ. В результате губернаторский законопроект был благополучно провален и принято решение о создании рабочей группы по доработке закона.
Строго говоря, страсти вокруг арендного закона кипели явно преувеличенные. Правда, не по вине кипятящихся. Просто заинтересованным людям, как всегда, не объяснили многих вещей. Позже выяснилось, что председатель КУГИ вовсе не кровожадный крокодил и ненавистник культурного процесса. Он прагматик, финансист, и его дело хорошо считать деньги, в том числе получаемые за аренду нежилых помещений. Выяснилось также, что из общего числа арендаторов 47% - льготники. А чем оборачивается избыточное количество льгот и льготников, мы видим хотя бы на примере городского транспорта, который на наших глазах медленно, но верно впадает в состояние прогрессивного паралича во многом потому, что никто не хочет взять ответственность и отменить беспредельное количество льгот. А вице-губернатор Валерий Назаров решился и начал этот мучительный процесс. Сделал он это несколько прямолинейно и грубовато, но льготы - штука прилипчивая и въедливая, освобождаться от них нелегко, требуются хирургические меры.
ОТДЕЛИТЬ ОВЕЦ
ОТ КОЗЛИЩ!
В свое время эти самые пресловутые льготы были мерой вполне оправданной. Дело происходило в перестроечную пору. Льготы давались тем, кто торговал овощами, хлебом, детской продукцией, лекарствами для того, чтобы смягчить ценовой рыночный шок. Теперь мы живем уже в другую эпоху. Рынок восторжествовал, дефицит давно в прошлом, коммерция встала на ноги. И льготы с нее давно пора снять. Кроме того, ни для кого не секрет, что в городе есть немало фирм и организаций, которые под разнообразными благотворительными вывесками ведут вполне коммерческую деятельность, пользуясь при этом арендными льготами. А с другой стороны - учреждения культуры, образования, общественные организации, которые действительно осуществляют высокую миссию просвещения, возделывания духовной нивы и социальной помощи. К тому же многие из них, как говорят нынче, культовые, неотъемлемые элементы петербургского общественно-культурного пейзажа, стиля города, его души, атмосферы. Для них отмена льгот - просто гибель. А мы и так за эти годы потеряли изрядное количество талантливых художников, педагогов, музыкантов, режиссеров, даже целые коллективы, которые, устав от административно-бюрократической борьбы, благополучно отбыли к другим берегам. И эти потери нехорошо аукнутся нам в недалеком будущем.
Словом, проблема, обнажившаяся благодаря появлению законопроекта об арендных ставках, оказалась сложной и запутанной. Хотя сводится вроде бы к простой задаче: отделить зерна от плевел, овец от козлищ. Да вот сделать-то это не так просто. Прав Леонид Романков, когда утверждает, что в сфере образования и культуры нельзя просто разделять учреждения на коммерческие и некоммерческие. Скажем, негосударственные школы, конечно же, коммерческие организации, но они воспитывают более 60 тысяч детей. Если эти школы закрыть путем повышения арендной платы, городу придется построить семь новых школ. Есть ли смысл в таких затратах, когда уже существующие негосударственные школы берут на себя часть городских забот в сфере образования. Или говорят, что вполне можно повысить арендную ставку для Банковского института, расположенного на Невском, или Европейского университета на Гагаринской. Повысить можно, но тогда мы потеряем тот продукт, который город может успешно продавать: образование, наукоемкие технологии, культуру, туристические услуги... Вряд ли стоит Петербургу вновь стремиться стать в первые ряды производителей танков и тракторов...
И с общественными организациями тоже не все так просто. Да, среди них есть часть фиктивных и занимающихся коммерческой деятельностью, но не надо с водой выплескивать ребенка. Большинство из них - это структуры гражданского общества, о котором так много говорят со всех амвонов, призывая к его развитию и укреплению. Взять и выкинуть эти организации или вовсе закрыть было бы проще, но при этом мы сильно проиграем в долгосрочном плане, поскольку они помогают инвалидам, малоимущим, диабетикам.
ПОДОЖДЕМ ЛИКОВАТЬ
К сожалению, мы привыкли орудовать топором, а тут надо скальпелем, и то очень осторожно. Ясно, что необходимо создавать какой-то экспертный совет, который будет решать вопрос о льготах в каждом конкретном случае. Необходим и контролирующий орган, проверяющий, соответствует ли устав организации ее реальной деятельности. В принципе, эти функции возложены на КУГИ, но там не слишком рвутся этим заниматься, потому что на это приходится отвлекать слишком много людей. Но как-то решать вопрос все равно придется.
Так же как городской администрации придется решать и такую дилемму: какие сферы развивать. Тут опять же трудно не согласиться с Леонидом Романковым, утверждающим, что льготы - это инструмент развития той или иной отрасли. Если мы решили продвигать культуру, надо давать льготы культуре. Если хотим развивать игорный бизнес, пожалуйте льготы для казино. Но казино все равно лучше в Лас-Вегасе, а рестораны - в Париже.
Легче всего без конца твердить, что мы культурная столица, гораздо труднее эту самую притягательную для всех культуру воспроизводить и лелеять.
Вообще же вся история провала законопроекта и бушевавших вокруг него страстей внушает даже определенный оптимизм. Каждый из участников этой истории защищал собственные интересы и делал это в достаточной степени профессионально. Председатель КУГИ спровоцировал обсуждение давно назревшей проблемы, депутат Романков грудью бросился на защиту культуры и образования, что ему и положено делать по статусу, художественная интеллигенция и общественные организации принялись отчаянно защищать свои права, остальные депутаты оказались на этот раз вполне вменяемыми и большинством голосов потопили губернаторский законопроект, что привело к созданию рабочей группы, которая сумела путем ряда компромиссов прийти к хрупкому консенсусу. Хеппи-энд? Подождем ликовать. Согласованный вариант еще не принят. Надо быть начеку. Власть следует держать в строгости...
Мнения
Леонид РОМАНКОВ: "Культура - главный элемент петербургского пейзажа. И решение губернатора не предоставлять помещений в льготную аренду, если стоимость выше 75 у. е. за кв. метр в год, привело бы к разорению и выбросу из центра города, по крайней мере с его фасадных магистралей, тех учреждений, которые душа и сердце петербуржцев любит и лелеет".
Валерий НАЗАРОВ, вице-губернатор, председатель КУГИ: "Мы почему-то даем льготы, не просчитывая социальную эффективность использования помещений... Ведь в городе 10 тысяч некоммерческих организаций. Я понимаю - имидж культурной столицы. Но ведь это не значит, что надо дотировать всех подряд. Тогда получается, что мы живем в столице, которая не считает деньги".
Вадим ФИССОН, руководитель театра "Комик-трест": "В канун 300-летия города - это, конечно, мудрое решение: разогнать всю негосударственную культуру. Да нет, без шуток, а куда деваться? И так уже уехала половина театров, Театральную олимпиаду и карнавал Полунин проводит в Москве, а не в Питере... Чего добьются этим губернаторским законом, если его примут? Художники уйдут из своих мастерских, театры из своих помещений..."
Кирилл МИЛЛЕР, артменеджер: "Раньше я гордился, что мой город называют только культурной столицей. От нас убежали, например, хорошие театры: Театр Славы Полунина, "До-театр", "Шарманка", те, кто представлял неформальную культуру города..."