ГЕНПЛАН - ДЕЛО ТОНКОЕ...
8 апреля комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) в лице и. о. председателя комитета Александра Иванникова сделал попытку рассказать об "экономических аспектах генерального плана развития Санкт-Петербурга на период до 2025 года". С сожалением приходится признать ее не слишком удачной, поскольку она не столько внесла ясность, сколько породила бесчисленные вопросы, многие из которых остались без ответа.
Генерального плана пока нет, он "разрабатывается". Очень трудно обсуждать "экономические аспекты" отсутствующего документа, или его чернового проекта, или, на худой конец, хотя бы эскиза к черновому проекту. Как рассказал Александр Иванников, работа над столь ответственным документом была построена по этапам и последовательно, один вытекая из другого (что совершенно логично), должны появиться:
1) долгосрочный прогноз развития города на 20 лет. Как было справедливо замечено, прогнозы, тем более на такой срок - дело неблагодарное, однако это не значит, что их не надо делать;
2) на базе прогноза - долгосрочная концепция развития города, обозначающая меры властного воздействия для корректировки в нужном направлении значимых для города параметров;
3) концепция генерального плана;
4) генеральный план. Его предполагается принять в 2004 году.
Чтобы принять документ такого масштаба, как генеральный план мегаполиса на 20-летнюю перспективу, уже в будущем году, самое время было бы начинать обсуждение его проекта: ведь ни за неделю, ни за месяц такая работа не делается. Но сегодня такого проекта нет. Как нет и проекта концепции генплана. Нет даже и концепции развития города. Более того, нет даже и самого прогноза. Все они (прогноз, долгосрочная концепция развития города и концепция генплана) "должны быть приняты к концу года". Однако, позвольте! Работа над концепцией генплана уже ведется, и городское правительство на заседании 20 марта даже успело ее одобрить. То есть либо первые два этапа никому не нужны, либо данные прогнозирования и долгосрочную концепцию скрывают от общественности (скорее все-таки первое). Так или иначе, но факт, что сегодня готовится некая, непонятно на чем основанная концепция генплана, которая будет принята в этом году. Из материальных данных существует лишь перечень значимых для города показателей из 204 пунктов, "разработанный КЭРППиТ совместно с Леонтьевским центром" и "необходимый для разработки долгосрочной концепции развития и генерального плана". Такие индикаторы, вероятно, могли бы вызвать интерес, но только в случае наполнения их конкретным числовым содержанием, статистикой прошлого и настоящего, дополненной прогнозом на будущее. Чего тоже нет.
Тем не менее почему-то со ссылкой на Стратегический план города пятилетней давности (принят он был в 1997 году) и почему-то только сейчас - КЭРППиТ делает выводы...
"Доминирующее значение должно иметь его [города] развитие как промышленно-транспортного центра и центра интеллектуальной деятельности". Чудесно. Но немедленно следует продолжение: "Экономика же города должна развиваться по следующим основным векторам: внешнеэкономический комплекс, туристический, научно-образовательный и инновационный комплексы, информационные технологии". Позвольте, но где же в этом перечне только что озвученная промышленная доминанта? Где вся промышленность города, легкая, тяжелая, пищевая, перерабатывающая?.. Производственные предприятия упоминались комитетом только в двух контекстах: как персоны нон-грата в центре города, которые должны уступить место туристской инфраструктуре, и еще - как занимающие неоправданно большие земельные участки и неэффективно их использующие (в связи с чем комитет хочет изменить действующую убывающую шкалу местного земельного налога на прогрессивную, хотя, как заметил Александр Иванников, "кое-кто и говорит, что это приведет к удушению промышленности").
Дальше - больше... Оказывается, Петербург "не совпадает ни с одним объектом градостроительной деятельности, зафиксированных в нормативных документах. Это не поселение, не агломерация и не город с пригородной зоной". (Орфография оригинала сохранена.) На вопрос, а что же такое тогда Петербург, Александр Иванников, на секунду задумавшись, честно ответил: "Не я же это писал..."
Можно только приветствовать благую цель развития Петербурга как интеллектуального центра и центра информационных технологий, но на вопрос, например, планируется ли выделение и оборудование неких участков под будущие технопарки, Александр Иванников ответил, что не планируется, поскольку в них нет потребности, а на вопрос, на каком основании он делает такой вывод, может быть, проводились исследования... последовал ответ, мол, конечно, надо было бы провести маркетинговые исследования, но ведь не на все нужные исследования хватает средств...
И так далее. Вот так и поговорили. Выводы делать не буду: обвинят ведь в очернительстве или еще в чем-нибудь. Только добавлю, что на подготовку генплана выделено 255 миллионов рублей, а срок его принятия практически совпадает с новыми губернаторскими выборами...