ДОКУМЕНТ НОВЫЙ, ПРОБЛЕМЫ СТАРЫЕ
Недавно председатель правительства Михаил Касьянов подписал постановление, определяющее нормы рабочего времени для воспитателей детсадов, преподавателей школ, колледжей и вузов. Российские педагоги отнеслись к появлению этого документа, пожалуй, с излишним оптимизмом, считая, что за сверхурочную работу теперь можно требовать дополнительной оплаты.
Документ затронул, конечно, больную тему. По данным главы лаборатории психического здоровья и адаптологии МАПО Анатолия Осницкого, по степени напряженности нагрузка учителя больше, чем у директора или главного инженера крупного завода. Рабочая неделя российского педагога в среднем продолжается от 53 до 57 часов, причем "рекорд" держат словесники - 60 часов. Очень часто единственный выходной и тот занят делами. У классного руководителя 283 функциональные обязанности! Успеть переделать все дела даже при такой рабочей неделе, конечно, невозможно. Все это давит, угнетает, развивает комплекс вины. На этой почве развиваются депрессии, неврозы и так называемый синдром сгорания - специфическое заболевание учителей. "Прибавьте к этому низкую социально-экономическую защищенность, - продолжает Анатолий Осницкий (а проще говоря, низкую зарплату и оттого неуверенность в завтрашнем дне), и через 10-15 лет труда в школе уровень психического здоровья учителей оставляет желать много лучшего".
Не секрет, что учительская ставка или полторы ставки, как чаще бывает, - лишь видимая часть айсберга. Помимо проведения самих уроков затрачивается время на подготовку к ним, проверку тетрадей и разного рода внеурочную работу - общение со школьниками и их родителями.
Учительская же зарплата по-прежнему придает педагогам облик благородной бедности. И потому фрагмент постановления, обещавший будто бы прибавку к учительскому жалованью, естественно, не остался незамеченным.
"За преподавательскую работу, выполненную сверх установленной нормы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере - за каждый час "больше нормы" учитель должен получать зарплату, как и за "нормальные" часы".
- Допустим, некая Марь Иванна, отведя свои положенные и оплачиваемые 24 часа полуторной ставки, считает, что на внеурочную свою работу она затрачивает в среднем 15 часов в неделю. Прочитав новое постановление, вправе ли она, как и любой другой российский педагог, требовать оплаты этих 15 часов согласно тарифу своей ставки? - задаю вопрос правовому инспектору профсоюза работников народного образования и науки РФ по Санкт-Петербургу Нине Грачевой.
- Нет. Вся внеурочная работа - и проверка тетрадей, и обязанности классного руководителя - все это учителю оплачивается, - отвечает она. - Другой вопрос - в каком размере. Учительская зарплата сегодня такова: на тарифный оклад начисляется региональная надбавка, кстати у петербургских учителей одна из самых высоких в стране, с 1 мая она вновь увеличилась. Далее плюсуются надбавки за проверку тетрадей, за классное руководство. Кроме того, - продолжает Нина Грачева, - школам сегодня даны многие полномочия: у них есть прекрасная возможность сделать какие-то доплаты своим работникам из так называемого надтарифного фонда. Правда, здесь все зависит от того, какой подход у директора школы к распределению этого фонда - блюдет ли он букву закона или действует по принципу "своя рука владыка".
Как считает правовой инспектор Грачева, защищать профессиональные интересы учительства станет гораздо легче, если членство педагогов в профсоюзе будет стопроцентное.
- В таком случае нам, как контролирующей организации, гораздо легче проверить, соблюдается ли школьное положение о доплатах и надбавках, - комментирует она.
Пока же тенденция обратная: из профсоюза учителя выходят, желая сэкономить на членских взносах. Да и социальная активность учителей сегодня крайне низка. Например, на недавней всероссийской акции протеста работников бюджетной сферы педагогов было немного.
- Если признать, что, несмотря на надбавки, доплаты и проценты, учителя все равно какую-то часть времени работают бесплатно, тогда надо в корне менять всю систему оплаты педагогических работников, привязанную сегодня к ЕТС. Но на мой взгляд, это нереально, - говорит Нина Грачева. - Как, например, выработать унифицированную (стандартизированную) систему подсчета временных затрат на подготовку к урокам, на внеурочную работу? Другой выход - увеличение зарплаты надо закладывать в госбюджете, повысив размеры ставок в рамках ЕТС в 1,5-2 раза.
- Своим постановлением законодатель сделал то, что давно полагалось. Правительство РФ привело в соответствие подзаконные нормативные акты с новым Кодексом законов о труде. Однако в системе оплаты учителей принципиально ничего не изменится. Требовать какой-то дополнительной оплаты за свои, бесспорно, множественные, но функциональные обязанности они не имеют прав и оснований, - подвела итог заместитель председателя комитета по образованию Наталья Третьяк.
Возможно, так оно и есть. Но это значит, что учителей вновь ждет разочарование в их ожиданиях улучшения положения. И это вновь негативно отразится на качестве обучения.