ВТОРОЕ ДЫХАНИЕ ЗАКОНА
Свершилось то, о необходимости чего так долго говорили все, кому не безразлично градостроительное будущее нашего города. В прошлую среду депутаты приняли во втором чтении законопроект "О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге". Не за горами и третьи чтения: как сообщил председатель комиссии по городскому хозяйству Михаил Амосов, окончательное рассмотрение документа планируется провести до ухода депутатов на летние каникулы. <br>У закона нелегкая судьба. Его проект разработан депутатами предыдущего созыва Алексеем Белоусовым, Владимиром Гольманом, Виктором Евтуховым, Игорем Риммером. Он был принят за основу почти год назад, 10 июля 2002 года. Документ разрабатывался при самом активном участии комитета по строительству городской администрации. В депутатских слушаниях участвовали и глава комитета Александр Вахмистров, и его заместитель Александр Лобанов.
Реакция на законопроект в городе была, мягко говоря, неоднозначной. Не будет перебором сказать, что общественность приняла его в штыки. Выразителем интересов недовольной части общества стал депутат Алексей Ковалев, который, предприняв своеобразный демарш в начале этого года, выдвинул 230 поправок к законопроекту. Рассмотрение его резко затормозилось, вернуться к документу получилось только весной.
А между тем нет нужды каждый раз напоминать о том, как необходим Питеру закон, регулирующий градостроительную сферу. В нашем городе, как ни в каком другом, наверно, мегаполисе мира, крайне обострены вопросы ответственности за последствия реконструкции и строительства в условиях уплотненной застройки.
Еще за неделю до вторых чтений, в позапрошлую среду, когда рассмотрение документа было перенесено по просьбе депутатов, уже не верилось, что когда-нибудь все это сдвинется с мертвой точки. Правда, Михаил Амосов, объясняя, почему не состоялись чтения, обещал, что проектом обязательно займутся как только так сразу: "Документ, имеющий большой пакет поправок, слишком поздно дошел до парламентариев - в конце дня. Я приложу все силы, чтобы на следующем заседании законопроект был рассмотрен до обеда. Это слишком серьезный документ, затрагивающий интересы как рядовых горожан, так и бизнес, чтобы его рассматривать в спешке".
И вот результат достигнут. Поправки приняты пакетным голосованием.
Так из многочисленных поправок Алексея Ковалева был сформирован пакет всего из 14 пунктов. Их утвердила редакционная комиссия, а от остальных депутат благоразумно отказался сам.
В законопроект внесено существенное дополнение. Так, в статью 6 (об участии граждан в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности) внесена поправка о том, что законом Санкт-Петербурга могут быть установлены основания о недопустимости утверждения документов или принятия решений в области градостроительной деятельности на территории Петербурга по результатам общественных обсуждений. В этой же статье появились и другие немаловажные изменения.
При подготовке градостроительной документации и при внесении изменений в нее, в схемы зонирования и градостроительных регламентов будут учитываться общественные и частные интересы. За эту поправку проголосовали по просьбе Михаила Амосова: он заверил, что она согласована с комитетом по строительству.
Как сказано в новой редакции закона, регламент подготовки и проведения общественных слушаний будет утверждаться распоряжением администрации, а проводиться они будут органами государственной власти и местного самоуправления. Из статьи 13 (о правилах застройки города) исключено положение о том, что для разрешения спорных вопросов, выявленных в ходе общественных обсуждений, администрация вправе создать комиссию по застройке и землепользованию. В этой же статье уточнены ограничения на использование территорий.
Статья 11 дополнена пунктом о необходимости согласования концепции Генерального плана развития Петербурга с Законодательным собранием специальным решением городского парламента.
Исключен ряд пунктов статьи 20, которая касается зон с ограничениями на использование территорий под строительство, но введено дополнение о зоне ограничений в границах исторического центра и сопряженной группы памятников.
Приняты практически все поправки, предложенные комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В частности, в плане расширения компетенции Законодательного собрания в сфере регулирования градостроительной деятельности депутаты решили утверждать территориальные и отраслевые схемы размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры законами Санкт-Петербурга. Ранее это должна была делать администрация.
Остается добавить, что историко-культурный опорный план города будет теперь утверждаться специальным городским законом.