РЕФОРМА НАЧАЛАСЬ СО СНИЖЕНИЯ ЦЕН
Соглашение о стабилизации тарифов на электрическую энергию в Петербурге и Ленинградской области подписали вчера губернаторы Валентина Матвиенко и Валерий Сердюков, председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Церемония прошла в головном офисе РАО "ЕЭС России" на проспекте Вернадского в Москве. Подписи генерального директора ОАО "Ленэнерго" Андрея Лихачева и председателей региональных энергетических комиссий города и области скрепили документ накануне.<br>
Соглашение - это рамочная договоренность, которая определяет условия, по которым будет действовать региональная энергосистема в переходный период. Идущая сейчас перестройка отечественной энергетики продлится 3-4 года.
"В течение трех-четырех лет к 2006-2007 гг. российская энергетическая система будет полностью либерализована. В итоге РАО "ЕЭС России" прекратит свое существование. Вместо нее будет создана государственная сетевая компания и сеть производителей - генерирующих компаний. Производители будут конкурировать между собой. В конечном итоге выживут наиболее эффективные, с наименьшими издержками. Тарифы будут снижаться в результате действия рынка, это и будет успехом реформы. На переходный период государственное регулирование цен сохранится. Кроме того, пока РАО "ЕЭС России" будет одновременно выполнять функции и производителя, и сетевой компании", - заявил Анатолий Чубайс.
По словам Чубайса, "конкуренция, снижение затрат - это общий путь перестройки энергосистем. Аналогичные реформы проходят в Китае или Аргентине. Например, наши ближайшие соседи в Казахстане начали их три года назад и добились за короткий срок снижения тарифов в два раза. Если раньше РАО "ЕЭС России" было выгодно продавать туда энергию, то сейчас наоборот - покупать. У нас мы добивались возможности начать такую реформу пять лет, доказывали ее необходимость, и теперь обратного пути нет".
На 2004 год правительство России утвердило возможность подорожания электроэнергии в стране на 13 процентов. Руководство энергохолдинга предлагает установить размер предельного прироста цен на электроэнергию на 2005 год (в 9-10 процентов) и 2006 год (в 5-7 процентов). Такие темпы будут означать, что к 2007 году темпы прироста цен на электроэнергию сравняются или даже станут чуть ниже темпов инфляции. А это значит, что (в реальном выражении) начнется снижение цен на электроэнергию. Чубайс надеется, что соответствующее постановление правительства будет подписано в ближайшее время. Появление этого документа дало бы четкий сигнал, что инфляция в стране поставлена под контроль, а промышленники могут заранее определить уровень будущих затрат на электроэнергию.
Важнейший шаг реформы уже сделан. С 1 ноября 2003 года в Российской Федерации введены новые правила федерального оптового рынка электроэнергии. Производители могут продавать на этом рынке от 5 до 15 процентов электроэнергии. "Энергорынок в стране - еще младенец, но его первые шаги вполне успешны", - заявил Анатолий Чубайс. Так, "Ленэнерго" энергия, купленная на оптовом рынке, обходится на 5-9 процентов дешевле, чем приобретенная по государственным расценкам.
Это означает, что "Ленэнерго" сэкономит 35-40 миллионов рублей в месяц, 250 миллионов рублей за ближайшие полгода. Всего на оптовый рынок вышли дочерние энергокомпании РАО "ЕЭС России", обслуживающие пять российских регионов. Суммарная экономия за полгода составит около 1 миллиарда рублей.
Генеральный директор ОАО "Ленэнерго" Андрей Лихачев признал, что "эти 40 миллионов рублей мы не заработали. Конечно, энергосистема нуждается в средствах для инвестиций и выплат дивидендов акционерам. Кроме того, можно было бы принять решение - снизить тарифы для всех категорий потребителей на 0,5-1,5 копейки. Но энергетики сделали по-другому - снизили, по согласованию с региональными властями, тарифы для населения".
Скидка в двадцать процентов будет действовать полгода. Правда, с 1 января цена будет рассчитываться исходя из базового тарифа на 2004 год (а они на 13 процентов выше существующих). Но в любом случае до 1 мая 2004 года в Петербурге и Ленинградской области граждане-потребители будут платить меньше, чем платили в октябре 2003 года. Кроме того, документом предусматривается возможность увеличить социальный норматив потребления для жителей, оплачивающих электроэнергию по средним показателям, а не по счетчику.
"Впервые за многие годы люди получают заметную выгоду от реформы. До сих пор нововведения сопровождались только повышением цен. Поэтому население психологически негативно настроено к любым планам по перестройке естественных монополий. Мы ломаем этот стереотип. Социальный эффект от подписанного документа трудно переоценить", - отметила губернатор Санкт-Петербурга.
Валерий Сердюков подчеркнул, что РАО "ЕЭС России" и "Ленэнерго" взяли на себя обязательства за счет собственных инвестиций обеспечить прирост энергомощностей. "Промышленность Ленинградской области растет. Соответственно энергопотребление ежегодно увеличивалось на 9 процентов в течение последних трех лет. Соглашение дает возможность сохранить эти темпы", - заявил губернатор Ленинградской области.
Основное обязательство, которое взяли на себя губернаторы города и области, - обеспечить из региональных бюджетов аккуратную оплату субсидий малоимущим слоям населения и льгот, предусмотренных федеральным и региональным законодательствами.