КАК ЗАЦЕМЕНТИРОВАЛИ МОНОПОЛИСТА
Аргумент о том, что повышение цен на цемент необходимо ради модернизации отрасли, суд признал несостоятельным.<br>
Случилось то, чего больше полугода ждали строители едва не всей страны. Арбитражный суд Москвы подтвердил предписание Федеральной антимонопольной службы холдингу ОАО "Евроцемент групп" снизить монопольно высокую цену на самый ходовой стройматериал - цемент - "до уровня справедливой конкурентной". А также "вернуть в бюджет незаконно полученный доход в размере 1,9 млрд руб.".
Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области направили запрос в федеральное правительство о неправомерности действий другого монополиста - комбината "Апатит", повысившего в два раза цены на цементное сырье, которое поставляется на "Пикалевский глинозем", а потом на Пикалевский цементный завод, состоящий в холдинге "Евроцемент групп". По просьбе "НВ" об этой двойной ценовой атаке и вариантах решения конфликта рассказывают заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский и руководитель Территориального управления ФАС по Петербургу и Ленинградской области Олег Коломийченко.
- "Апатит" - продолжатель монопольных запросов "Евроцемент групп" или это две разные истории?
- О.К.: В некотором роде продолжатель - как предприятие, тоже старающееся извлечь выгоду из своего доминирующего положения на рынке. Монополисты все одинаковы. Но прямой взаимосвязи у этих историй нет. Если не считать общих устремлений производителей строительного сырья (и не только его) продавать свою продукцию по максимально высокой, насколько это возможно, цене. Как только кому-то ее удается в отрасли безнаказанно повысить, срабатывает заразительный пример, и процесс идет по цепочке. В нашем случае он начался с "Евроцемент групп".
В мае прошлого года холдинг уведомил строителей, в том числе петербургских, многие из которых покупают цемент на Пикалевском цементном заводе, что цены повышаются на 60 процентов. А строители пожаловались нам: доля "Евроцемент групп" на петербургском рынке около 80 процентов, выбора продавцов почти нет, удорожание цемента у главного производителя повлечет за собой рост цен на жилье минимум на 10-15 процентов. Но поскольку те ценовые запросы того же холдинга прозвучали на общероссийском уровне и жалобы посыпались со всей страны, проблемой тогда же занялись и в Москве...
- А.Ц.: Первыми после объявления этих ценовых новаций к нам в главный московский офис ФАС примчались, между прочим, тоннельщики. Их сооружения на 90 процентов из цемента. А меньше всех волновались по этому поводу строители элитного жилья. На возведение его уходит мизер вздорожавшего сырья. А вот рядовые дома строят с максимальным применением цемента. И они, если все останется как есть, могут значительно приблизиться по цене к элитным. Но главное даже не это. Главное, что вместо нормальной конкуренции в этом случае возникает возможность давления на деловых соперников. А также - партнеров.
- А сами авторы монопольного повышения цен как его объясняют?
- А.Ц.: Как большинство на их месте: мы планировали дополнительно вырученные деньги направить на реконструкцию вконец изношенного оборудования производства. А теперь, если по вине ФАС не будет такой возможности, угробим его и всю отрасль окончательно.
- И вы на это отвечали...
- Мы в ответ их тоже спрашивали: ребята, вот вы взяли кредит 200 миллионов рублей и накупили на них в придачу к основному производству цементных заводиков в глубинке, в том числе с изношенным донельзя оборудованием. А зачем? Не лучше ли было как раз и направить эти деньги на реконструкцию, модернизацию той техники, технологии, которые имелись? Еще летом, когда "Евроцемент групп" скупал профильные предприятия по всей стране, мы выставили быстрорастущему холдингу поведенческое предписание - вести мониторинг своих цен и резко их не повышать. Но условие было нарушено. Только после этого мы обратились в арбитражный суд.
- А как скажется его окончательное решение после всех обжалований на смежной истории "Апатит" - "Пикалевский глинозем" - Пикалевский цементный завод?
- О.К.: Суть дела связана с предысторией. А она такова. В 20-е годы прошлого века советские ученые предложили производить позарез нужный стране алюминий не на общепринятой основе бокситов, месторождений которых открыто было тогда мало, а на базе нифелиновых руд. Для этого в Заполярье построили комбинат "Апатит". У нового производства имелась одна особенность: рентабельность его гарантировалась в том случае, если в нифелиновых рудах будут использоваться все составляющие их полезные компоненты, из которых кроме алюминия можно получать с определенными добавками цемент и химикаты. Для их производства построили еще комбинат - "Пикалево", где имелись большие запасы глины, которые тоже необходимы для получения цемента. Так была создана жестко связанная технологическая цепочка, которая прекрасно работала до конца 90-х годов - даже после того, как у этих предприятий появились разные собственники, а "Пикалево" еще и разделилось на 3 новые фирмы: "Пикалевский глинозем", Пикалевский цементный завод и "Метахим". Все они вошли во влиятельные на своих рынках объединения. И поначалу были вполне довольны сложившимся деловым содружеством. Но потом менеджеры "Апатита" решили, что слишком задешево продают свои нифелиновые руды, из которых партнеры - "Пикалевский глинозем", "Пикалевский цементный завод" и "Метахим" - получают продукцию, пользующуюся хорошим спросом, в том числе на внешнем рынке. И комбинат летом прошлого года повысил цену на ходовое сырье в два раза. Переработчики не захотели переходить на разорительные цены и срочно занялись переводом производства на бокситы, прочие независимые от "Апатита" источники сырья. Но дело пошло не лучшим образом. Начал вырисовываться вариант сокращения 10 тысяч рабочих мест. Чтобы совершенствовать, доводить до кондиции техпроцесс, надо на чем-то экономить. А на чем? На зарплате, условиях труда. Другим вариантам неоткуда быть, когда у предприятий переходный период. А это еще и угроза рабочих протестов. Ситуация встревожила губернатора Ленобласти Валерия Сердюкова. Он попросил нас помочь разрешить конфликт. И в ноябре прошлого года мы провели в нашем территориальном управлении ФАС большое четырехчасовое совещание бывших дружных партнеров с участием компетентных экономических консультантов, правоведов, ученых, представителей исполнительной и законодательной власти. После этого начался многообещающий вроде бы переговорный процесс. Пришли к общему мнению, что если цены на нифелиновую руду повышать, то только в разумных, приемлемых для партнеров "Апатита" пределах. И для всех - по цепочке. Были предложены и оптимальные расчеты таких цен с учетом общих интересов. Но тут как раз наши московские коллеги подали иск в арбитражный суд по поводу нарушения антимонопольного законодательства ОАО "Евроцемент групп", и руководство холдинга с дирекцией "Пикалевского цементного завода" отказались от этих переговоров. Теперь до окончания судебного процесса с "Евроцементом" они заморожены.