БЕЗДЕФИЦИТНЫЙ БЮДЖЕТ ПСКОВА ПРИНЯТ СО ВТОРОЙ ПОПЫТКИ
Для этого мэру Пскова пришлось наступить на горло собственным принципам, а депутатам найти для города дополнительно более 30 млн рублей.<br>
Мода есть везде. Даже в экономике. Другой разговор, что в сферах высоких она диктуется несколько другими понятиями. Одно из них - желание непосредственного руководителя. После избрания предпринимателя Михаила Кузнецова на пост губернатора Псковской области в регионе тоже установилась мода на... бездефицитный бюджет. Причем достаточно стремительно. 4 декабря 2004 года состоялись выборы, 17-го прошла инаугурация, а уже к 31-му областное Собрание дружно проголосовало за бездефицитный бюджет региона, чем несказанно удивило не только местную элиту, но и весь Северо-Запад.
И сразу, как по команде, из других городов и рай-онов области начали поступать доклады о своевременности и, главное, правильности этого шага. Как это экономическое нововведение отразилось на жизни региона - вопрос отдельного разговора. Сейчас речь идет об основных тенденциях региональной "экономической моды" и борениях, которые приходится преодолевать губернатору и его команде в достижении своей цели. Главным оппонентом в этом споре выступает глава исполнительной власти областного центра Михаил Хоронен.
Следствием затяжной и напряженной борьбы стало то, что в 2005 году Псков вообще прожил без бюджета. Как сумели выдюжить минувший год коммунальные и другие службы, так и осталось тайной за семью печатями. Однако рядовым горожанам последствия противоречий
"в верхах" видны даже невооруженным глазом. Всего один пример: полностью разрушенными за последние полтора года оказались улицы и дороги города. Что, впрочем, неудивительно: не будет держаться асфальт там, куда его не положили. А на что класть, если нет финансирования дорожных служб? Есть и другие сферы, которые также требуют немалых финансовых вливаний.
Спасти положение могли только депутаты городской думы, в чьем ведении находился бюджет города на 2006 год. Все понимали, что следующие 12 месяцев, прожитые на 1/12 суммы главного финансового документа, не спасут положения. Далее может последовать либо полное разрушение городского хозяйства, либо реальная возможность от войны принципов перейти к созидательной работе. Но для этого нужно было пойти на компромисс, который в конечном итоге и был найден на последней, 58-й сессии городской думы. Для этого депутатам пришлось найти дополнительно 32,85 млн рублей. Совместные усилия не пропали даром: бездефицитный (!) бюджет был-таки принят. Судя по скупым кулуарным репликам, обе стороны остались довольны проделанной работой.
При этом мэру Пскова Михаилу Хоронену пришлось забыть о своей "гражданской позиции", о которой он неоднократно заявлял на протяжении последних месяцев. Суть ее сводилась вообще-то к простой и понятной идиоме: "В глубоко дотационной области не может быть бездефицитного бюджета по определению". Этот факт он еще раз подчеркнул на самой сессии. Вместе с тем глава администрации заметил, что готов поступиться принципами ради блага псковичей.
- Бюджет принимать надо, и другой альтернативы у нас нет! - решительно заявил мэр. - Оставим принципы в стороне. Сегодня мы должны поставить точку в этом вопросе.
Тем не менее от администрации все-таки был вынесен на голосование бюджет с минимальным дефицитом. Депутаты дружно его "прокатили", - видимо, они хорошо запомнили слова Михаила Яковлевича о готовности поступиться принципами. После этого председатель думы Леонид Трифонов поставил на голосование вариант, который был выработан на согласительной комиссии. Согласно этому проекту для Пскова в этом году было запланировано расходов на сумму
1 млрд 260 млн 751 тысяча рублей. И столько же доходов. Десятью голосами "за" при трех воздержавшихся и одном человеке "против" бюджет (наконец-то!) был принят в первом чтении. Сразу же после небольшого перерыва начались постатейные согласования, в ходе которых, впрочем, не обошлось без эмоций. Что в принципе можно понять: когда на Руси делили деньги спокойно? При этом тон в обсуждении задавала депутатская фракция "Единая Россия".
- По опыту могу сказать, что бездефицитный бюджет не позволит нормально работать. По-
этому такой принципиальной была наша позиция, - комментировал по просьбе корреспондента "НВ" суть дебатов один из псковских "медведей" Сергей Калинин. Более жестко высказывался его коллега Николай Соболь, который не раз подчеркивал, что "дефицитный бюджет - это дефицит совести". Кто страдает этим "заболеванием" - понятно было без лишних слов. В конечном итоге 12 голосами "за" бюджет города был принят и во втором чтении. Теперь обе стороны могут вздохнуть свободно: у города наконец-то (!) есть основной финансовый документ. Понятно, что некоторые его положения не могут сполна удовлетворить городские структуры. С другой стороны, такие отрасли городского хозяйства, как медицина, на которую, в частности, выделено 1 млрд 209 млн 539 тысяч рублей, образование (522 млн 239 тысяч рублей), культура (20 млн 265 тысяч рублей), профинансированы даже с превышением прежних параметров. Просуммировав названные цифры, можно понять, что более половины всех средств, заложенных в бюджете, отводится социальной сфере.
Как и следовало ожидать, не обошлось без компромисса. Как удалось выяснить, незадолго до сессии состоялась встреча мэра города с губернатором области, во время которой обсуждался, в частности, и вопрос бюджета. Со слов Михаила Хоронена можно было понять, что во время проработки позиций сторон городская и областная администрации пошли на ряд взаимных уступок. В частности, был решен вопрос о списании городского долга в размере 55 млн рублей. Мэр принял решение поддержать принятие бюджета. В любом его виде. Что в конечном итоге и произошло.