ФЕРМЕРОВ ЗАМУЧИЛ "ЗЕМЕЛЬНЫЙ ГОЛОД"
Тогда как в Ленобласти и окрестностях Петербурга пустуют пахотные площади в 150 тысяч гектаров<br>
В то же время у фермеров, как они говорят, "земельный голод" - им трудно, почти невозможно прикупить участок, даже имея на то деньги. Потому на своем недавнем съезде они назвали эту проблему главным тормозом реализации национального проекта "Развитие АПК".
Уже, может, и забылось, но в принятом после многолетних и тяжких дискуссий Законе о купле-продаже земель сельхозназначения его противники в последний момент добились поправок, которые усложнили процедуру до предела и практически передали ее на откуп сельским чиновникам и начальникам. В результате как раз они - чиновники и начальники - фактически и распоряжаются землей, выбирают покупателей, а вовсе не собственники наделов. Об одном из таких случаев рассказал на съезде фермер из Волосовского района Иван Лебедев.
Будучи из сельских предпринимателей первого призыва, он сумел пережить все катаклизмы и бури реформ и сделать хозяйство высокопродуктивным. 40 процентов овощей на рынках района - с его грядок и парников. Земли всего 25 гектаров. Из них только 2 в собственности. И только этот участок расположен рядом с усадьбой. Остальная арендованная земля на дальних - за 4 и больше километров - "неудобьях". Возможности развития хозяйства при этом, понятно, ограничены. Потому давно присматривал, что бы прикупить поближе и получше.
И прикупил было - у пайщиков бывшего соседнего совхоза, ныне почти бездействующего. Но несмотря на то что все определенные законом правила сделки были соблюдены, партнеры в ней заинтересованы, она оказалась под угрозой расторжения. Причину так сразу и не объяснить. Чтобы понять, надо разобраться сначала в хитростях рыночного механизма, утвержденного для подобных случаев законодателями.
Все началось с того, что владельцам участков, полученных в результате приватизации девяностых годов, конкретные угодья на совхозных полях по месту не выделяли. Закон не велел делать это сразу, в обязательном порядке и для каждого. Все только по специальному заявлению: "Выделите мне мой пай в натуре!" и при коллективном согласии. А директора хозяйств, которые в большинстве приватизацию не приветствовали, уж постарались, чтобы ни заявлений, ни согласия по этому поводу не было. И новоявленные сельские собственники (за небольшим исключением это и есть нынешние фермеры) довольствовались бумагой, в которой указывались только размеры паев. А нередко обходились и без бумаги. Потому теперь, когда дело дошло до купли-продажи участков, продавец и покупатель, арендатор и арендодатель совершают как бы виртуальную сделку. После этого выбирают приглянувшиеся участки и обязательно спрашивают согласия на их продажу или аренду совладельцев паевой собственности на общем собрании. Если народ по каким-то причинам не собрать (а чаще всего именно так и происходит), закон дозволяет дело упростить. Претендент на покупку публикует в местной газете об этом объявление с указанием выбранного места. И если возражений от сотоварищей пайщиков не последует, можно завершать процедуру.
Лебедев после объявления выждал положенный срок, заплатил 20 тысяч рублей за кадастровую съемку и оформил документы на приобретение участка в собственность. Но тут выяснилось, что возражения против продажи именно этого участка все же были. Правда, сам возражавший тут же пропал и больше не объявлялся. Но его дело продолжило руководство акционерного общества "Урожай", правопреемника бывшего совхоза. И состоявшийся вскоре суд принял его сторону: возражение есть - все. Лебедев заявил, что не согласен: так вообще приличную землю никогда не купить. И подал апелляцию. Его адвокат считает, что у подзащитного есть шанс. Началась тяжба.
Кто здесь прав - судить не будем. Может, и справедливо, что земельный участок нельзя продать без согласия соседей, иначе получится чересполосица. Но дело не в этом. А в том, что из-за боязни тяжб, из-за эгоизма тех, кто сам на своей земле не работает и другим не дает, почти 3000 гектаров бывших совхозных земель продолжают "гулять". Поэтому и говорят фермеры, что без полноценных собственников конкретных участков, которые будут вольны продавать свои наделы, не будет и полноценного земельного рынка.
СПРАВКА
В Ленинградской области зарегистрировано 6097 крестьянских фермерских хозяйств. Из-за малоземелья и других нерешенных проблем активно работает на рынке лишь 343. В черте Петербурга зарегистрированных крестьянских хозяйств - 127.
Алексей Решетов, исполнительный директор Союза фермеров Ленинградской области и Санкт-Петербурга:
- Подобные проблемы есть в каждом районе. Примерно треть совхозов области в постсоветские времена прекратила существование. На их территориях чаще всего ничего нового не возникает. Пропадают зазря земля, строения. Даже у действующих больших сельхозпредприятий земля тоже далеко не вся в работе. Но купить пустующие участки обычному фермеру сложно. Бывшие "красные", да и новые директора, руководящие нынешними акционерными обществами на селе, привыкли считать всю землю своей. Даже если не нужна для дела - пригодится. Особенно сейчас, когда она все больше дорожает. Потому эта проблема была определена на фермерском съезде как главная. Никакого развития АПК не получится, пока не наладим нормальный рынок земли, потому что только с его помощью и происходит естественный отбор наиболее эффективных ее собственников - таков был рефрен почти всех выступлений делегатов.
А в общей резолюции участники съезда записали: "Обратиться к губернатору и Законодательному собранию области, а также к депутатам Государственной думы с предложением разработать рациональный механизм передачи фермерским и личным подсобным хозяйствам земли, которая не используется или используется плохо. При этом, на случай споров о местоположении участков, определить четкий порядок согласительных процедур под общественным контролем с участием фермерского самоуправления. Для владельцев же пустующих земель нужно ввести налог во много раз больше обычного. Тем, кто их нормально обрабатывает, налог, наоборот, снизить. А для самых эффективных хозяев, может быть, упразднить вообще. Так принято во многих странах. И беспризорной земли там на селе не бывает".
Вторая по важности названная съездом проблема напрямую связана с первой - участие в реализации нацонального проекта "Развитие АПК" по направлению "стимулирование малых форм хозяйствования" местного самоуправления, которое, как выяснилось, часто близко к нулю. На съезде раздавали анкеты с вопросами: что, из каких источников знают сельские предприниматели о новых льготных условиях кредитования, о создании системы кооперативов сбыта и обслуживания, прочих новшествах проекта. И большинство ответили, что знают мало или не знают ничего. Тогда Союз фермеров взялся наладить дополнительное просвещение через свои первичные организации. Оно должно послужить в том числе и рациональной организации оборота земли. Иначе и льготное кредитование останется невостребованным, считает Решетов. Реализацию своих решений по национальному проекту съезд объявил важнейшей задачей фермерской организации на основе соглашения с областным комитетом АПК и договоренности о взаимодействии с правительством города.