КАПИТАЛЬНАЯ ПЛАТА
Можно ли за 250 тысяч рублей купить "демографический взрыв"<br>
В глазах простых российских граждан, воспитанных на идеалах социальной справедливости, обиды матерей, которые по законам природы не дотерпели с рождением второго или третьего ребенка пару дней или даже часов до нового года, стоят больше, чем радость тех, кому повезло рожать уже в 2007-м. Казалось бы, самый социально ориентированный закон последних лет - о "материнском капитале" - вызвал волну упреков в социальной несправедливости.
По признанию первого вице-премьера Дмитрия Медведева, такого мощного негативного резонанса на законодательные инициативы правительство не припоминает (имеется в виду за период после вступления в силу еще более скандального закона о монетизации льгот).
Самый общий упрек в том, что, не умея сделать жизнь в стране достойной по всем показателям и тем самым побудить женщин к материнству, правительство и законодатели придумали узконаправленный механизм увеличения рождаемости. Причем заведомо несправедливый. Получается, что растить одного ребенка в бедности и даже нищете государство допускает, ведь помогает оно только начиная со второго.
Как ни странно, с критикой закона во многом согласны сами его авторы.
"Поощряя рождение второго, государство пытается сориентировать общество, что семья с одним ребенком - это плохо, - считает "социальный идеолог" Госдумы, председатель Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. - А вот тем, кто уже сегодня имеет двух и более детей, действительно обидно. Им "капитал" не положен. Справедливый упрек, и в дальнейшем надо будет продумать обратное действие закона".
Неудачна и норма о том, что "материнский капитал" можно оформить только единожды. За третьего, четвертого и так далее, рожденных в "льготный" период, мать ничего не получит. Поэтому даже глава Минздравсоц-
развития Михаил Зурабов сомневается в достаточной эффективности "одноразового" поощрения. Ведь после получения капитала стимул рожать пропадает. Министр обнадежил, что через пару лет правительство пересмотрит эту норму, если демографические показатели недостаточно исправятся.
Как ни странно, но предусмотренный законом целевой характер использования "капитала" встретил у людей понимание. Напомним, что инвестировать средства (естественно, в безналичной форме) разрешено исключительно по трем направлениям: в образование детей (не обязательно второго - любого ребенка в семье), на приобретение жилья и формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Уберечь от соблазна легких денег мамаш, которые беременеют и рожают в промежутках между приемами водки, - святое дело. Возникают, правда, вопросы - не слишком ли узок перечень трат? Ведь бывают такие ситуации, когда возникает необходимость потратить большие деньги, чтобы спасти жизнь тому же ребенку. Но в этом вопросе власти тверды.
"Использовать средства на лечение детей нельзя, это принципиальная позиция нашего министерства. Мы считаем, что вся медицинская помощь детям, в том числе дорогостоящая, должна полностью финансироваться государством", - убежден Зурабов. При этом он тактично умалчивает о пропасти, зияющей между его убеждением и реальностью.
"Согласен: по угрозам здоровью детей и самой матери (не отца!), возможно, будет принята поправка, она вполне разумна, - более лояльно высказывается Андрей Исаев. - Но все-таки перечень оснований для траты денег должен быть предельно лаконичным, и сколько сомнений ни вызывало бы это решение, мне оно нравится".
Дмитрий Медведев, в свою очередь, не исключает, что расходовать "капитал" можно будет по частям, в зависимости от жизненных приоритетов: одну - на образование, другую - на ипотеку... Это тоже будут еще уточнять.
"Конечно, нареканий к закону много. Но его нельзя рассматривать изолированно, иначе он действительно превращается в популистский и бессмысленный шаг, - снова признает Андрей Исаев. - Он должен встраиваться в целостную систему мер по исправлению демографической ситуации".
Каких именно мер - вопрос остается открытым. В советское время рождаемость была выше, потому что молодые семьи получали от государства бесплатное жилье с учетом количества детей, бесплатным было высшее образование, в специализированных "детских" магазинах одежда и обувь стоили раза в два дешевле, чем такие же вещи для взрослых. В развитых странах семьи с недостаточными доходами получают серьезную социальную помощь от государства - продуктовые и вещевые талоны на детей, ежемесячные детские пособия. К тому же и пропаганда, и культура западных стран работают на возвеличивание не только карьерных и финансовых достижений, а в первую очередь семейных ценностей. В России же пока имеется только закон о материнском капитале. Вряд ли он напрямую - только денежным стимулом - как-то повлияет на демографическую ситуацию. На обещаемую государством помощь можно по нынешним ценам купить четыре квадратных метра жилья или оплатить учебу в вузе в течение трех лет. А сколько та же учеба будет стоить через 17 лет, когда нынешние новорожденные дорастут до вузов? Другое дело, если этот закон, как и говорит депутат Андрей Исаев, только первый из многих и будет еще корректироваться. Но пока никаких новых "демографических" законопроектов Дума не готовит.
С 1 января 2007 года матери, родившие или усыновившие второго, третьего и последующих детей, будут обеспечены государственной поддержкой в размере 250 тысяч рублей (однократно). Сумма освобождается от налогообложения и будет индексироваться с учетом инфляции.
В случае смерти женщины или лишения ее родительских прав право на материнский капитал переходит к отцу или усыновителю, независимо от их гражданства. В случае смерти или лишения родительских прав обоих родителей право на материнский капитал переходит на равных долях к детям, которые смогут им распорядиться после достижения совершеннолетия.