ГАЗ ПОД РОССИЙСКОЙ ОПЕКОЙ?
Когда крупнейшие экспортеры объединятся в газовый картель по примеру нефтяного и что это принесет России<br>
Шестой форум стран, экспортирующих газ, прошел в столице Катара - Дохе. Эта встреча стала одним из важнейших событий уходящей недели. Как отмечалось накануне форума, его главной особенностью было участие российской делегации.
Россия сегодня мировой лидер в экспорте природного газа, и от нее ждали предсказуемой сенсации - оглашение инициативы о создании международного газового картеля. Новое образование, о неизбежности появления которого так много говорилось, по степени своего влияния не уступит уже существующему альянсу производителей нефти. Ведь сегодня ОПЕК не только контролирует объемы мировой добычи нефти, но и тем самым определяет мировые цены на нее.
На этот раз в Дохе сенсации не произошло. Но стало понятно, что ее можно ждать на следующем заседании - в Москве.
В Катаре прошел VI форум стран - экспортеров природного газа. Не исключено, что уже на следующей подобной встрече мировое сообщество узнает о рождении нового международного картеля. Немаловажно, что местом рождения "газовой ОПЕК" может оказаться Москва - именно в российской столице пройдет седьмая встреча газовых экспортеров. Это будет важный знак для всей мировой экономики и политики. Сам же газовый картель останется скорее престижным международным клубом, а не мощным лоббистским центром.
По словам главы Минпромэнерго Виктора Христенко, лично присутствовавшего на форуме в Катаре, проблематика ценообразования на газ для нашей страны очень важна:
- Важно начать исследования по этой проблематике. Россия готова выступить опорой тем, кто начнет эти исследования.
Министр уточнил, что Россия готова взять на себя расходы по маркетинговым исследованиям, результаты которых должны быть получены уже к следующему форуму.
Если наши высокопоставленные переговорщики были осторожны и дипломатичны, то некоторые участники саммита говорили о необходимости создания "газовой ОПЕК" с куда большей уверенностью. Еще до встречи в Дохе, в январе, духовный лидер Ирана Али Хаменеи, беседуя с секретарем Совета безопасности России Игорем Ивановым, сказал, что такую организацию необходимо создать "как можно скорее". Учитывая, что Иран обладает 15 процентами мирового газового запаса (второе место после России), это серьезное мнение. А уже на саммите министры энергетики Катара и Венесуэлы полностью поддержали идею всемирного газового картеля.
Независимо от того, как отреагируют на эту инициативу другие добытчики газа (пока явно против этой инициативы выступают лишь Алжир и Норвегия), в принципе создать картель можно уже сейчас. Даже четырех стран - Россия, Иран, Катар и Венесуэла - для этого вполне достаточно. В таком "основном составе" новая организация согласованно распоряжалась бы более чем половиной мировых запасов газа.
Энтузиазм Ирана и Венесуэлы (на фоне очевидной заинтересованности и столь же очевидной осторожности России) легко объясним. На Западе отношение к новому проекту весьма настороженное, чему и Тегеран, и Каракас, безусловно, только рады. У Москвы же нацеленности на конфликт нет.
...Если считать, что будущий газовый картель станет полным подобием ОПЕК, то главным обязательством его участников станет единая политика относительно газового крана: перекрывать, если добыто слишком много. И открывать, когда цены пошли вверх. Но у нефти и газа слишком разные свойства - как физические, так и экономические.
К примеру, с самого начала развития нефтепромышленности, когда транспортировка продукта не поспевала за добычей, излишек просто сливали в искусственные котлованы (экологическое варварство, но оно сохраняло часть товара). Потому-то сейчас большинство стран имеет стратегические резервы нефти.
Газ сохранять и копить гораздо труднее. И если газовая ОПЕК решит снизить добычу, каждая страна-участник должна заранее решить, что делать с излишками: концентрировать посредством сжижения (нужны мощные технологические ресурсы) или просто сжечь (экологически и экономически вредное расточительство).
Некоторые участники будущего картеля привыкли торговать газом как нефтью. Упомянутый Катар импортирует СПГ - сжиженный природный газ. Но все равно большинство добытчиков, и в первую очередь Россия, предпочитают поставлять газ по трубопроводам, заключая долгосрочные контракты, а не выставляя на рынок газ отдельными ограниченными партиями.
Поэтому, если буквально завтра появится газовый аналог ОПЕК, такая организация станет скорее клубом по выработке стратегической политики, а не центром принятия оперативных решений (например, с такого-то дня сократить добычу на столько-то кубометров).
Не стоит забывать также о российской концепции энергетической безопасности, пусть не столь пропагандируемой сейчас, как недавно, но все же еще не выведенной из официального политического употребления. Ведь межгосударственный газовый картель не противоречит этой концепции, но их задачи все же различны: картель - средство извлечения прибыли, а не гарантия безопасности.
Поэтому "газовая ОПЕК" если и появится в ближайшее время, то будет скорее престижным международным клубом. Престижным в первую очередь для России, которая, в соответствии с национальными газовыми запасами, получит право считаться в нем неформальным лидером. В особенности если будущую декларацию или хартию подпишут в Москве.
При этом возникнет парадоксальная ситуация. Оставаясь в клубе наиболее промышленно развитых держав, Россия одновременно возглавит клуб поставщиков сырья. А в сырье-то, причем дешевом, державы-"промышленники" как раз и заинтересованы.
СПРАВКА "НВ"
КАК ЭТО ПРОИСХОДИТ У НЕФТЯНИКОВ
Пока еще не существующий картель обычно называют "газовой ОПЕК". Чтобы представить портрет этой организации, следует вспомнить, что такое настоящая ОПЕК - Организация стран - экспортеров нефти.
ОПЕК появилась в 1960 году как реакция на деятельность картеля ведущими покупателями нефти: компаниями British Petroleum, Chevron, Exxon... Импортеры согласованно снижали закупочные цены на нефть, и договор ее производителей стал актом коллективной самозащиты.
Любопытно, что у истоков создания ОПЕК были некоторые страны, желающие сейчас создать газовый картель: Иран, Венесуэла. Кроме них членом новой организации стали Ирак, Саудовская Аравия и Кувейт. Позднее в ОПЕК вошли Алжир, Индонезия, Ливия, Нигерия, Катар, ОАЭ. Другие крупные производители нефти - Бруней, Норвегия, Великобритания, Мексика - так и не вошли в ОПЕК. Не сделал этого и СССР.
Основным инструментом политики ОПЕК стали согласованные уменьшения нефтедобычи. К этой мере ОПЕК прибегала в годы, когда цена барреля стремительная падала. Конечно, снижения цен на нефть избежать не удавалось, но все же процесс существенно замедлялся. Когда же цена возрастала, ОПЕК "открывала кран". Именно сейчас, кстати, ОПЕК в стороне от мировых новостей именно потому, что при высоких ценах и растущих потребностях в нефти ограничивать ее добычу нет смысла.
С самого начала ОПЕК была картелем, созданным, чтобы противостоять деятельности другого картеля. Эта организация аполитична. Если ее отдельные члены и вводят эмбарго на поставки нефти, как арабские страны в 1973 году, то это решение принимается не на официальных заседаниях ОПЕК.