Коммунальное окно в Европу
Для решения жилищной проблемы в Петербурге нужны не деньги, а политическая воля и ответственность власти
Если результаты реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье» в целом по стране неутешительны (что было признано на недавнем заседании президиума президентского Совета по национальным проектам), то в Петербурге они просто провальные. С весны 2006 года квадратный метр жилья подорожал в два с лишним раза, и для большинства нуждающихся новая квартира стала еще менее доступной, чем прежде. Обсуждение этой проблемы состоялось за круглым столом редакции «Невского времени» – отчет о нем опубликован («Трудная дорога к дому» в
№ 107 за 20 июня 2007 г.). В дискуссии о том, как все-таки сделать квартирный вопрос не таким труднорешаемым, приняли участие руководители крупнейших строительных фирм региона.
Но среди участников диалога, к сожалению, не оказалось никого, кто представил бы позицию городского руководства в строительной отрасли. Жаль. Приглашения к этому разговору были заблаговременно направлены редакцией всем, но у представителей власти были, видимо, более важные заботы, чем проблемы проваленного нацпроекта.
А ведь возможности у Смольного влиять на свой стройкомплекс просто огромные. Главное, конечно, административный ресурс, право распоряжения землей, одобрения или запрета отдельных проектов. Кроме того, минувший бюджетный год Санкт-Петербурга был завершен с превышением плана по доходам на огромную сумму – 31,8 миллиарда рублей! Вице-губернатор Михаил Осеевский, отвечающий в правительстве за экономику, назвал этот итог фантастическим.
Сообразно столь благоприятной динамике развития губернатор Валентина Матвиенко с полным правом могла заявить в очередном послании Законодательному собранию, с которым она выступила 23 мая, что Санкт-Петербург «должен стать городом с европейскими стандартами качества жизни, европейским уровнем экономики и развития гражданского общества». И он стал бы европейским – если б не жилищный вопрос.
По объему торговых площадей на душу населения, количеству автомобилей и ценам в магазинах Петербург Европу догнал и перегнал. Но по обеспеченности жильем отстал не только от европейских, а даже от среднемировых показателей. Есть рекомендации ООН по социальной норме жилплощади: на одного человека она составляет 30 квадратных метров. Европа держит планку повыше. Во Франции, например, на каждого ее среднестатистического жителя приходится 43 квадратных метра, в Германии – 50, в Великобритании – 62. В США вообще по 70 метров на человека. У нас – 19,8 метра на одного петербуржца. Меньше, чем в среднем по России (20,7 квадратного метра).
Такой показатель, конечно, не красит местные власти, хотя все понимают, что это – наследие многих десятилетий.
Уровень обеспеченности жильем, полагаю, показатель не только материального благополучия нации и адекватной социальной политики, проводимой государством. Сегодня для нас, граждан России, пристойное жилище – это, если угодно, вопрос национального достоинства. Хуже всех мы, что ли? От комплекса неполноценности, в который нас вместе со страной опустили обстоятельства недалекого прошлого, пора избавляться. Проект «Доступное и комфортное жилье», признанный одним из важнейших государственных приоритетов на ближайшие годы, в полной мере отражает актуальность этой проблемы. Город же, экономика которого растет, как сказано, фантастическими темпами, в состоянии многого добиться в этом направлении. В послании губернатора говорится: «Настало время ставить перед собой крупные, стратегические цели не только в экономике, но и в социальной политике. Считаю, что уже сегодня должна быть заявлена самая масштабная, самая трудная и при этом самая неотложная из этих целей. Я имею в виду радикальный, подчеркиваю – радикальный прорыв в решении жилищной проблемы петербуржцев».
Детали заявленного прорыва изложены на нескольких страницах послания: желающие могут с ними ознакомиться. Речь идет о расселении аварийного и ветхого жилфонда – его у нас около тысячи многоквартирных домов и почти две тысячи квартир, – о «прощании с коммуналками», в которых до сих пор ютятся 329 тысяч семей, об обеспечении жилищных прав тех, кто застрял в кошмаре общежитий, о сокращении 270-тысячной городской очереди на жилье, в которой многие состоят по 20–25 лет и более. В этом документе даны даже установки на оказание помощи обманутым дольщикам, рассматриваются варианты либо достройки домов, за квартиры в которых они заплатили, либо возможности возвращения вложенных ими сумм.
Для этого строительному комплексу Питера необходимо нарастить объемы ввода бюджетного жилья со 162,2 тысячи квадратных метров в минувшем 2006 году до 1 миллиона в 2011-м. «Только достигнув этой контрольной цифры, – заявила губернатор, – мы сможем, перефразируя классика, уверенно сказать, что квартирный вопрос нас больше не испортит».
Можно представить себе, сколько петербуржцев, узнав об этих планах Смольного, обрели свет надежды на будущее – и не дай-то бог обмануться им в тех ожиданьях!..
Между тем Валентина Матвиенко вынуждена была признать в послании, что экономические достижения трех последних лет, то есть периода ее губернаторства, «явно недостаточно отражаются на частной жизни петербуржцев». И в этом она тоже права. Из окон коммунальной квартиры, как заметила Валентина Ивановна, действительно не могут быть видны ни стратегические проекты, ни рост бюджета и инвестиций. Жизнь сотен тысяч людей в ветхом жилье, трущобных коммуналках неизбежно приводит к воспроизводству бедности. «Вот почему, – подчеркнула губернатор, – прорыв в решении жилищной проблемы я считаю политической задачей номер один».
Формула «нужен прорыв» применительно к жилищным делам прозвучала впервые еще в феврале, тогда Валентина Матвиенко на правительстве заявила: «Мы сделали очень много, увеличили объем бюджетного строительства, сократили сроки согласований, но не приблизились к тому, чтобы жилье стало доступным. А на нацпроект есть пять лет. Надо менять жилищную политику, нужен прорыв».
Красноречивое признание: «Мы не приблизились к тому, чтобы жилье стало доступным». Конечно, если за один только минувший год цена квадратного метра жилплощади взлетела более чем вдвое – от 1090 долларов в январе 2006 года до 2200 в январе 2007-го, тогда как уровень реальных доходов населения подрос лишь на 4,2 процента, об улучшении жилищных условий петербуржцев в массовом порядке, тем более о европейских стандартах качества жизни и говорить не стоит. Показатель доступности жилья в Петербурге рухнул сразу на 48 процентов (данные аналитического обозрения ССК «Союзпетрострой»). Расчет, предоставленный нам региональным Центром по ценообразованию в строительстве, рисует такую картину: если в начале 2006 года индекс доступности жилья в Петербурге был 3,8–4,2 года (что означает, что семье из трех человек понадобилось бы примерно четыре года, чтобы накопить на покупку квартиры в 54 квадратных метра, откладывая на это все свои доходы), то сегодня этот индекс указывает уже на 7,7–8,0 лет (по другим данным – 12 лет). Вот такая вышла «доступность».
(Продолжение – в завтрашнем номере газеты)