Следствие уходит в отрыв... от прокуратуры
Сегодня в России начинает работу новое правоохранительное суперведомство – Следственный комитет
Этого дня в органах прокуратуры не без боязни ждали несколько лет. Но глаза боятся, а руки делают. Следственный комитет практически сформирован и приступает к работе. Последствия этой реформы почувствует на себе каждый россиянин, которому доведется иметь дело с силовыми структурами. С сегодняшнего дня правоохранительная система страны может измениться на корню.
Указ о создании Следственного комитета Владимир Путин подписал 3 августа. Главой мощного суперведомства стал однокашник президента, юрист из Петербурга Александр Бастрыкин. Следственный комитет забрал себе львиную долю полномочий прокуратуры и получил практически полную независимость. Формально новая структура входит в состав Генпрокуратуры, однако фактически это самостоятельное ведомство. Глава ее подчиняется непосредственно президенту страны. Таким образом в России узаконили прокурорскую формулировку «Следователь – процессуально независимое лицо».
Показательно, что у Александра Бастрыкина, как и у генпрокурора Юрия Чайки, будет 12 заместителей: семеро в федеральных округах и пятеро в центральном аппарате. Одной из первых должность зама получила Валентина Полякова. Она будет руководить подбором кадров, которые, как известно, решают все.
Штатная численность ведомства, утвержденная указом президента, составила 16 тысяч 656 человек. И это не считая военных и вольнонаемного персонала. Эти люди будут расследовать не только самые громкие преступления, но и все убийства, изнасилования, факты коррупции, контрабанды – словом, все наиболее значимые правонарушения, которыми раньше занималась прокуратура.
В течение последнего месяца в Москве лихорадочно и со скандалами формировалась структура ведомства. Именно с реформой прокуратуры, в частности, связывалась шумиха вокруг дела об убийстве Анны Политковской. Теперь все страсти улеглись сами собой. Ведомство Александра Бастрыкина забрало у прокуратуры и часть сотрудников, и все уголовные дела.
С сегодняшнего дня Следственный комитет заработал и в Петербурге. Возглавит его, по нашим сведениям, заместитель прокурора города Андрей Лавренко, который доселе курировал работу Управления по расследованию особо важных дел городского надзорного ведомства. Приказ о его назначении еще не поступил из Москвы. В прокуратуре ожидают, что это случится сегодня.
Формально Андрей Лавренко останется на должности заместителя прокурора. Но Сергею Зайцеву он больше подчиняться не будет. Его начальство отныне находится в Москве. Отсутствие официального документа о назначении не помешало Андрею Лавренко заниматься формированием своего ведомства. А делать это приходится с нуля.
Помимо самих следственных подразделений, в составе СК будут собственный аппарат, отделы по кадрам, надзору, а также процессуальный отдел, который, помимо всего прочего, должен принимать решения о продлении сроков следствия. Эта функция тоже перешла к Следственному комитету, упрочив его самостоятельность.
Несмотря на то что ведомство приходится создавать на ровном месте, людей «с улицы» туда брать не придется. В комитете будут работать проверенные, надежные и профессиональные следователи прокуратуры. Правда, многим придется поменять статус и род деятельности. Дело в том, что несколько сотрудников Управления по расследованию особо важных дел прокуратуры Петербурга получили должности руководителей районных подразделений СК.
В эти дни в здании горпрокуратуры на Исаакиевской площади витает «чемоданное настроение». Люди, таскающие коробки с бумагами, распахнутые двери, растерянные лица – такое в этом здании происходит редко. Сотрудники, получившие назначение на начальственные должности в районах, собирают вещи. Они оставляют кабинеты с видом на шедевр Монферрана и незаконченные уголовные дела. В эти дни сотрудникам прокуратуры приходится «ковать» карьеру, пока горячо.
У Следственного комитета в Петербурге пока нет собственных табличек, визиток, эмблем и прочих полезных атрибутов. Пока неясно даже, как будут официально называться его подразделения. Помимо расследования уголовных дел его сотрудникам предстоит «обживать» свое новое ведомство. А прокуратуре города придется привыкать работать в новых реалиях, когда утрачена часть полномочий.
Несмотря на то что вокруг Следственного комитета пока много неразберихи, сейчас очевидно самое главное: кардинально меняется вся правоохранительная система страны. К лучшему эти перемены или наоборот, покажет только время.