А если «баба-яга» против?..
Когда для расселения хрущевки потребуется согласие всех собственников,
программа реновации фактически будет сорвана
Марина ВолодинаВторое слушание в петербургском Законодательном собрании многострадального закона о хрущевках отнесено на «послевыборный» период. Но в кулуарах работа над поправками к этому судьбоносному для сотен тысяч петербуржцев закону идет полным ходом. Как все помнят, первый вариант этого законопроекта, предложенный минувшей осенью Смольным, был раскритикован как недостаточно учитывающий интересы и мнение жителей. К чести депутатов и чиновников, они постарались учесть все наиболее существенные предложения общественности. В частности, уже «железно» решено, что из адресного перечня будут исключены два квартала в начале Московского проспекта (хотя официально вычеркнуть их можно будет только при рассмотрении законопроекта в ЗС). Кроме того, будет закреплено положение, что переселение граждан во вновь построенные дома будет производиться в пределах того же микрорайона или квартала. А те, кто не против переехать на местожительство в другой район, – должны заверить это пожелание письменно. В новом законе следует привести и стандарты получения новой жилплощади. В случае проживания по социальному найму на одного человека при расселении будет приходиться 33 метра общей площади, на двоих – 42 метра. Если же жильцов квартиры более трех – каждому из них причитается по 18 метров. Собственники должны получить жилье, равнозначное старому по площади. Впрочем, это пункт спорный. Если какой-то дом еще не ветхий, а жильцам предлагают поменять шило на мыло – то есть получить другую квартиру той же площади, – какой смысл им соглашаться?Однако ключевым для «хрущевского» закона может стать поправка, которую депутаты и представители городского правительства придумали явно из желания популистских соображений – желания понравиться электорату. Речь идет о внесении в будущий закон пункта, согласно которому расселение хрущевки может произойти только при стопроцентном согласии проживающих в ней собственников квартир (за нанимателей квартир голосует город). Причем представители правительства отвергают даже компромиссное предложение депутатов о том, чтобы рассматривать спорные и конфликтные ситуации в судебных инстанциях. Мнение вице-губернатора Александра Вахмистрова на очередном заседании рабочей группы было однозначным. Он подчеркнул, что правительство не будет действовать напролом и не пойдет наперекор желаниям собственников жилья. Таким образом, судьба каждого дома, намеченного к расселению, да и судьба всего проекта реновации будет зависеть от того, не найдется ли в том или ином доме человек, который будет против. Неважно, по какой причине – из желания насолить соседям, из-за общей депрессии или сентиментальной привязанности именно к этому домашнему очагу или же из желания выторговать именно для себя вместо такой же малогабаритки в новом доме пятикомнатные апартаменты. Важно, что из-за одного человека сто или двести семей будут вынуждены доживать век в старом доме. Не перестарались ли городские власти в своем желании угодить всем без исключения? Ситуацию для «НВ» комментируют ведущие эксперты по данной проблеме.прямая речь«Достаточно согласия двух третей»Татьяна Курбыко,заместитель председателя общественного движения «В защиту жителей первых массовых серий»:– Распоряжение общедолевой собственностью, которой является многоквартирный дом, происходит по согласию 75 процентов собственников. И доводить это до 100 процентов не имеет никакого смысла, поскольку в любой хрущевке найдется человек, который будет упираться с переездом из нее до последнего. А это неизбежно повлечет за собой разные документальные подтасовки. Например, такие решения должны оформляться протоколами общих собраний, где каждый собственник подписывается в реестре под этим протоколом. Это могут попытаться обойти власти и инвесторы. С моей точки зрения, депутаты такой пункт не примут. Это чистой воды популизм. Ведь и 75 процентов голосов «за» – тоже весомая цифра. У инвесторов и с ней будут большие проблемы. Достичь стопроцентного согласия собственников тем более нереально: при долевой приватизации в одной квартире, например, может существовать от четырех до десятка собственников. Что же касается отказа от судебных разбирательств в случае, если человек без уважительных на то причин отказывается съезжать из хрущевки, то здесь действительно городская администрация ничего предпринять не может. С нанимателями никто церемониться не собирается. У них есть полгода на раздумье и, если они не соглашаются переселяться, – на них подают в суд. А вот на собственника иск в судебные инстанции направить нельзя, если дом не признан аварийным и не подлежит сносу. Есть и то, что в законопроекте до сих пор не оговорено. Многие хрущевцы борются даже не за количество квадратных метров, а за количество комнат, где бы раздельно проживали члены семьи. Есть семьи, состоящие из 5–8 человек, которые владеют всего 50 квадратными метрами и при этом не могли в свое время стать на очередь. Например, потому, что часть из них были военнослужащими и вернулись недавно. Кто-то приобрел малометражку по сертификату. И для таких должен быть предоставлен особый бонус. Да, они переедут на окраину, в менее престижный квартал, но получат, скажем, квартиру площадью на 20 квадратных метров больше. Сегодня вице-губернатор Вахмистров говорит о том, что для подобного переселения будут строиться социальные дома. Но какими они будут и какой там будет метраж квартир – не упоминается. Сегодня также нет правила, что человек, выехав из коммунальной хрущевской квартиры, получит отдельную. Мы очень ждем выхода закона о хрущевках. Но к поправкам надо относиться крайне осторожно, так как то, что будет принято во втором чтении, уже на 90 процентов будет фигурировать в самом законе. «Город тоже должен помочь в уговорах» Алексей Белоусов, генеральный директор ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»: – О стопроцентном согласии собственников можно только сказать, что пока нет других вариантов, как расселить хрущевку, если она не является аварийной и ей не грозит обрушение. Кто-то хочет сменить жилье, а кто-то принципиально не желает это сделать – на каком основании его должны заставлять? Конечно, для застройщиков это грозит неприятными последствиями. Совершенно непредсказуемо здания, планируемые под снос, могут выпадать из программы. Выходом из такой ситуации может стать закон о реализации института государственно-частного партнерства, вариант которого был предложен нашей ассоциацией. Предложения по нему переданы в комитет по строительству. В этом случае рассмотрением и урегулированием споров по расселению будет заниматься не только застройщик, а непосредственно городские власти. Мы будем выступать в качестве равноценных партнеров. Мы очень рассчитываем на то, что такой документ будет принят, тем более что в законе Санкт-Петербурга описан механизм государственно-частного партнерства и существует 13 моделей, по которым этот закон может быть реализован. «Хрущевки нужно признавать аварийными» Павел Созинов, представитель президента Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области: – Говорить, что положение об изъявлении стопроцентного согласия собственников, проживающих в хрущевке, на переезд в связи с ее сносом основывается на пунктах Жилищного кодекса, – будет не совсем правильным. Там речь идет, во-первых, о проведении общего собрания, где необходимо, чтобы «за» было не менее двух третей голосов собственников, а во-вторых, ими принимается решение о реконструкции, ремонте общего имущества. То есть имеется в виду, что собственность жильцов как была, так и останется. В нашем же случае одна собственность (квартира) меняется на другую. А вообще получить согласие каждого собственника в многоквартирном доме практически невозможно. Всегда найдутся несогласные – те, кто привык здесь жить, пожилые люди, которым тяжело переезжать. Найдутся и такие, кому будет просто на руку отказываться съехать из хрущевки в надежде на получение за согласие мзды левым путем. Я считаю, для того чтобы не завалить программу, нужно идти московским путем. В настоящее время износ домов первых массовых серий, построенных в Петербурге, составляет до 50 процентов. Надо признавать такое жилье морально устаревшим и аварийным и расселять его по Жилищному кодексу. А включать в закон о хрущевках положение о стопроцентном согласии собственников – значит обрекать процесс реновации на остановку.Хрущевский законопроект пока не совершенен и в отношении прав собственников. Если гражданин проживает в квартире по условиям соцнайма и имеет жилплощадь меньшую, чем положено по социальным нормам, – он должен получить больший метраж. А вот собственник получит только то, что имел, хотя в квартире может быть прописано десять человек. Если такое положение будет принято – оно, несомненно, вызовет напряженность в обществе. Как и то, что квартиросъемщики, узнав, что их территория готовится к реновации, попытаются прописать у себя всех родственников, чтобы получить большой куш. Все эти проблемы смогло бы снять признание хрущевок аварийным жильем, поскольку уравняло бы в правах собственников и нанимателей. В Москве поступили именно так: хрущевки исчерпали свой век, сети – инженерный ресурс. То же происходит и у нас. А говорить, что какие-то из них еще могут постоять, – значит препятствовать эффективному развитию земельных ресурсов Петербурга.