Хлеб всему головная боль
Даже срочные меры по поддержке аграрного сектора дадут результат лишь в следующем десятилетии
В центре внимания деловой общественности по-прежнему ипотечный кризис в США и падение американского доллара. Но в их тени в свои права постепенно вступает глобальный продовольственный кризис. На Гаити во время протестов против роста цен на продовольствие погибли по меньшей мере пятеро местных жителей. Обездоленные ропщут в Египте, Кот д’Ивуаре, Камеруне (погибли 40 жителей), Мавритании, Мозамбике, Сенегале, Йемене, Бангладеш, Боливии, Индонезии, Афганистане и Узбекистане. Например, в Египте за три последних месяца рост цен на продукты питания достиг почти 20 процентов – в результате почти 40 процентов жителей страны оказались отброшенными за черту бедности. На улицах египетских городов запылали магазины, начались нападения на полицейских, зазвучали призывы ко всеобщей забастовке. Волнения стали причиной гибели одного человека, 15 получили ранения. Всемирная продовольственная программа (ВПП) – гуманитарная организация ООН, созданная для борьбы с голодом, – столкнулась с катастрофической нехваткой средств. Месяц назад ВПП обратилась к государствам-донорам с «экстраординарным и чрезвычайным» призывом, попросив выделить 500 миллионов долларов для компенсации расходов, связанных с резким подорожанием продуктов питания и топлива. На сегодняшний день доноры выделили всего лишь 14 миллионов. Между тем в 2008 году на чрезвычайную помощь ВПП рассчитывают 73 миллиона человек в 80 странах мира. В более развитых странах до бунтов дело не доходит, но рост цен бьет по кошелькам. В общемировом масштабе цены на продукты питания в 2007 году выросли на 23 процента, сообщают эксперты ООН. В том числе стоимость зерновых выросла на 42 процента, масло подорожало на 50 процентов, а молочные продукты на 80 процентов. В Китае, который является одним из крупнейших «едоков», за год цены на продукты питания поднялись почти на тридцать процентов, а на свинину – почти на шестьдесят. В начале этого года темпы подорожания только ускорились. По данным ЮНЕСКО, с марта 2007-го по март 2008 года цены на пшеницу в мире выросли на 130, а на сою – на 87 процентов. По данным Международного совета по зерну (IGC), в прошлом году мировое производство зерновых составляло 1 миллиард 659 миллионов тонн (на 5,5 процента больше, чем в 2006 году). Однако мировое потребление находится на уровне в 1 миллиард 676 миллионов тонн. Дефицит был возмещен из запасов. Так приходится поступать уже несколько лет подряд. В результате совокупные переходящие запасы всех зерновых составляют сегодня 247 миллионов тонн – это самый низкий уровень за последние 30 лет.Кроме того, из собранного зерна около 100 миллионов тонн было изъято с продовольственного рынка и пошло на производство этанола. Прогноз IGC на текущий год не выглядит ужасным. Большинство основных производителей зерновых в 2008 году увеличивают посевные площади, отведенные под пшеницу, чему очень способствует непрекращающийся рост цен. Прогноз по производству пшеницы составляет 646 миллионов тонн – на 42 миллиона тонн больше, чем в 2007 году. Но рост цен это не остановит. Экономисты даже изобрели новый термин «агфляция» – инфляция, вызванная подорожанием аграрной продукции. Рост агфляции начался два года назад, отмечают аналитики Goldman Sachs. Индекс цен на продовольствие, используемый Goldman Sachs, в прошлом году показал рост на 41 процент. В 2006 году он составил 28 процентов, что тоже немало. Ну а за январь – февраль 2008 года он вырос уже на 8,5 процента, то есть по итогам года подорожание может составить более 50 процентов. И для третьего мира это может стать катастрофой.«Нью-Йорк Таймс» на эту тему со знанием дела пишет: «Большинство американцев относятся к еде как к чему-то само собой разумеющемуся. Даже самая бедная пятая часть американских семей расходует лишь 16 процентов бюджета на продукты питания. Во многих других странах это не так. В Нигерии семьи тратят на еду 73 процента своего бюджета, во Вьетнаме – 65 процентов, в Индонезии – половину. Для них это серьезная проблема». Глава Международного валютного фонда Доминик Стросс-Кан дипломатично говорит, что «иногда такие проблемы оборачиваются войной». А спецдокладчик ООН по продовольственному вопросу Жан Зиглер открыто предрекает, что мир движется к длительному периоду конфликтов, связанных с повышением цен на продовольствие и острой нехваткой продуктов.Как полагает глава Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР) при ООН Леннарт Бейдж: «Мы видели, как на протяжении последних 10–15 лет правительства ряда стран переставали субсидировать сельскохозяйственные сектора. Более того, в настоящее время международная помощь сельскому хозяйству составляет менее 3 процентов, в то время как в начале 1980-х годов этот показатель составлял около 20 процентов».Впрочем, ситуацию не поздно исправить. Правда, чтобы не допустить голода целых стран, придется в мировом масштабе отменить запрет на производство генно-модифицированных продуктов (ГМП). Игорь Павенский – ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) по зерну и зернопродуктам, считает:– В России ничего плохого в этом сезоне не произошло, мы собрали неплохой урожай, его было более чем достаточно для того, чтобы удовлетворить внутренние потребности. И очень хорошо, что государство дало возможность спокойно вывезти излишки. Ситуация же с ценами диктуется мировым рынком. С 2001 года Россия начала встраиваться в этот рынок, и сегодня мы уже стабильно входим в пятерку. В основном это экспорт пшеницы и ячменя. По пшенице мы находимся в пятерке мировых экспортеров. В последние годы мы выходили на рекордные цифры, в среднем объем нашего экспорта составлял 12–13 миллионов тонн. Действительно, при желании Россия, у которой лежат заброшенными около 40 миллионов гектаров пашни, может увеличить производство зерна в полтора и даже два раза – при соответствующей поддержке села. И заработать на экспорте деньги, сравнимые с доходами от продажи нефти. Но, что касается нынешнего года, то каких-либо серьезных реформ в аграрном секторе не намечено. Хотя в одном из богатых (по российским меркам) регионов – в Сахалинской области – местные власти уже предложили ввести талоны на продовольствие.