Береги берега, или Пираты Карельского перешейка
Корреспондент «НВ» выяснял, как можно нелегально захватить берег водоема
под Петербургом, и обнаружил целый полукриминальный рынок
Устроить себе личный пляж на берегу любого озера в России де-юре невозможно. Ведь шестая статья Водного кодекса гласит, что не менее 20 метров от воды – это общедоступная зона. Что даже если кто-то и умудрился приобрести кусок берега, то это «собственность с обременением», и огораживать территорию вдоль водоема все равно нельзя. Но это не мешает некоторым гражданам захватывать прибрежные зоны.О том, как у нас соблюдается водоохранное законодательство, видно даже прямо с трассы Петербург – Выборг, где между деревьев висят растяжки: «Участки на берегу озера Нахимовское» – и телефон. Любая газета объявлений включает в себя и такие: «Купи берег озера в Ленобласти», «Не нужен нам берег турецкий. Финский залив, первая линия».Конечно, далеко не везде предлагают собственно берег. Например, позвонив по объявлению: «Ваш дом в 50 метрах от Финского залива. Лисий Нос» – мы выяснили, что на самом деле до берега – 10 минут ходу по улице, мимо других домов. Зато относительно дешево – 530 тысяч евро за участок.Зато в агентстве «Невский простор» нам дали телефон агента Алексея, который предложил сразу четыре прибрежных участка. Например, в поселке Молодежное – три участка общей площадью 97,5 сотки продаются за 3,3 миллиона евро.– У вас будет собственный пляж. Сейчас там нетронутый лес, – рассказал Алексей. – Там одно юрлицо все выкупило в собственность и из Лесного фонда все перевело. Целевая категория – ИЖС (индивидуальное жилищное строительство. – Прим. ред.).То же самое нам предложили в поселке Озерки под Зеленогорском, в Малоохтинской бухте и в бухте Желтая. Все они сдаются под строительство гостиниц, баз и коттеджных поселков в аренду сроком на 49 лет с возможностью выкупа в собственность. Некоторые из этих участков до сих пор находятся в Лесном фонде, но вопрос их перевода – решаемый. Участки находятся в 60–70 метрах от воды, но в понимании Алексея это все равно «собственный пляж», потому что большинство покупателей при этом строят заборы до самой воды – и не беспокоятся.– Почему участки так близко от воды? – интересуюсь я. – Ведь у Финского залива прибрежно-защитная полоса намного больше.– Это вопрос решаемый...В компании «Стройтрест» нам предложили три участка ИЖС по 20 соток каждый за 9,9 миллиона рублей. – Со стороны воды зона отчуждения – 50 метров, – сказал продавец. – Но там никто не ходит, а один из домовладельцев сделал себе огороженный пляж. И соседи у вас хорошие – владельцы торговой марки «Бочкарев».Еще нам рассказали, что компания участвует в застройке Шучьего озера, где выкуплена бывшая база отдыха, берег огорожен и охраняется сторожевыми собаками. А еще скоро будут предложения по озерам Глубокому и Правдинскому...Но всех затмило рекламное объявление, которое многие петербуржцы получили в качестве спама: «Беличье, река Вуокса (берег залива Лопастной). Участок 7,59 га, расширение до 49 га. Варианты использования: коттеджный поселок или база отдыха. Статус земли – собственность. По желанию покупателя – изменение целевого назначения земли. Возможно присоединение до 429 га, включая берег и водную акваторию залива Лопастной, земель ЛФ, под рекреационные цели. Сроки оформления дополнительной территории в течение 3 месяцев».Это объявление отсылало к сайту www.zem-bel.spb.ru, на котором не было выходных данных продавца, кроме мобильного телефона некоего Андрея.Понятно, что объявление выходило далеко за рамки наших представлений о законности. Во-первых, акватория Вуоксы – федеральная собственность. Во вторых, 429 га – это территория Крестовского острова в Петербурге... – Присоединить эти земли из Лесного фонда будет очень легко – сам Приозерский лесхоз в этом заинтересован, – сообщил нам по телефону Андрей, автор объявления. – Потом эти земли легко можно будет перевести в земли поселения. Один из собственников участка – член правительства Ленобласти. Он все вопросы решит месяца за три.– А как его фамилия?– Я назову ее ближе к делу. Вы не первый, кто об этом спрашивает. Кстати, там основной участок оформлен как фермерское хозяйство – это большой плюс.О своей фирме Андрей сообщил немногое: мол, это не агентство недвижимости, а юридическая фирма, занимающаяся сопровождением эксклюзивных проектов. При этом он отказался назвать свою фамилию и очень разволновался, когда узнал, что его ответы могут быть опубликованы.Между тем в одной из рекламных газет Петербурга появилось объявление о продаже «4 га на береговой линии озера Ястребиного в Приозерском районе», которое вызвало шок среди экологов. Мало того что Ястребиное озеро с 1976 года является особо охраняемой природной территорией (ООПТ), так еще и движение в его защиту – одно из самых сильных. Попытки выделить здесь землю под коттеджи неизменно заканчивались скандалом и отступлением инвестора. Тем не менее сотрудник агентства «Русский фонд недвижимости» Алена вполне серьезно предложила купить кусок берега в северо-восточной части острова рядом со скальным массивом.– Там фермер один умер, жена и дети хотят продать участок, – объяснила мне продавец. – Он передал часть земли государству, а то в обмен сняло с него обременения ООПТ.Я не стал говорить, что подобный «обмен», который возможен только в форме закона, абсолютно нереален. И мне прислали кадастровые документы, выполненные на имя некоего Михаила Хатченко. Поскольку руководство Приозерского лесхоза уверено, что вся территория ООПТ «Ястребиное озеро» находится под его управлением, значит, кадастровые документы на Хатченко либо фальшивка, либо выделенный совхозный пай. Второй вариант мог появиться только вследствие ошибки чиновников: либо ООПТ создавали, не зная о хозяйстве Хатченко, либо пай выделили, забыв про охранную зону. В любом случае покупатель «берега Ястребиного озера» столкнется с судебным иском его защитников. Возможно, поэтому цена на участок Хатченко оказалась так мала – 4 миллиона рублей.– Что бы ни говорили продавцы береговых линий, сегодня не существует эффективных способов «закрепить собственность» на водозахваты, – говорит активист движения «Против захвата озер» Ирина Андрианова. – Я знаю случай, когда один деятель оформил лицензию на рыборазведение, которым не занимался. При этом он считал, что это давало ему право перекрытия доступа к берегу. Но большинство не обременяет себя такими условностями – просто захватывают берег, ставят заборы и не боятся наказания.В настоящее время максимальный штраф для физических лиц за перекрытие берега составляет 2 тысячи рублей. Но предложения сделать штрафы адекватными постоянно проваливаются в Госдуме, – возможно, многие депутаты тоже имеют домик у воды. К тому же процедура наложения штрафа чрезвычайно запутанная. Прокуратура должна выявить нарушения и подавать иск «в интересах неограниченного круга лиц». В Токсово вынесено четыре решения в пользу граждан, но судебные решения просто не выполняются. Хотя успехи у защитников озер все же естьВ июле движение «Против захвата озер» и центр «ЭКОМ» направили в адрес различных властных и надзорных структур обращения служб с информацией о 15 водозахватах в Петербурге и Ленобласти. Из природоохранных прокуратур Петербурга и Ленобласти пришли ответы: по всем фактам проведена проверка, в ходе которой многие факты подтвердились, и в настоящее время прокуратура готовится подать исковые заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ. В частности, сотрудники прокуратуры побывали в Рощино, но почему-то обнаружили там всего два водозахвата. В ближайшее время Росприроднадзор проверит факты огораживаний в Токсово (озеро Хеппоярви и Круглое), на озере Нахимовское и реке Вуокса, где в районе поселка Гремучий Шлюз захвачено три острова и несколько гектаров коренного берега. Комитет по земельным ресурсам Петербурга обещал проверить 8 участков в Сестрорецке, Лисьем Носу и на берегу Щучьего озера. ...Потребительский фетиш «домик у озера» пока еще не получил адекватного противовеса в законе и сознании общества. Протяженность береговой линии всех рек и озер Петербурга и Ленобласти всего-то 56 тысяч километров. И если каждый будет брать то, что ему нравится, то всем не хватит...Престижным местом отдыха 20-тысячный поселок Рощино был и в советские времена. К тому же это едва ли не первый населенный пункт за границами Курортного района Петербурга – правила землепользования здесь куда мягче. На телеграфных столбах висят предложения о покупке земли по 10 тысяч долларов за сотку, но ни одного телефона не сорвано – реальная цена уже в два раза выше. Бывшие здравницы превращаются в закрытые резиденции, владельцы которых захватывают не только берега рек и озер, но и огромные рекреационные территории. В итоге на берегу реки Нижней осталось всего два места, куда может выйти простой человек, а на Рощинке – лишь один «народный» пляж.– Это место называется пляж Зорина, только здесь никто из местных не купается, – девушка Наташа показывает на заросшие склоны у городского стадиона. – Рядом плотина порушилась, из-за чего образуются опасные водовороты – уже несколько человек погибло. До последнего времени оставался еще «народный» берег у моста на Первомайское. Туда даже начали КамАЗами возить песок – мы думали, хотят людям пляж облагородить. А потом появился ленточный фундамент и стало понятно: летом здесь возникнет шалман, потом все огородят, потом оттянут территорию в долгосрочную аренду и выкупят весь берег.И это не просто пессимизм. Соседний берег, который называют «блохинским», тому пример: умерла его хозяйка Вера Блохина, и кто-то успел выкупить ее участок, как говорят в поселке, за 10 тысяч долларов. Сейчас на «блохинском берегу» стоят два дворца, оборудованы каменные спуски к воде, гараж для катера и даже прорыт канал в глубь участка, чтобы подплывать прямо к крыльцу. Трехметровые заборы, лай собак и бдительный охранник на пирсе. Какой Водный кодекс, какие 20 метров для прохода граждан? В ста метрах выше по Рощинке собственник сровнял бульдозерами мыс, оборудовав себе насыпную пристань. Вряд ли ею могут пользоваться простые смертные.– Напротив этой пристани всегда рыбаки в лодках сидели, – рассказывает местный житель Иван. – А сейчас охрана с берега кричит, чтобы не трогали их рыбу, иначе они будут стрелять. Какое там на берег выйти, как записано в законе, – уже речную воду поделили. Охранники почти на каждой новой фазенде сидят, и ни одного местного среди них нет. Как правило, это мужики в возрасте из военных или милиции, очень хамливые от своей безнаказанности. У пожилой пары из Рощино собака из лодки выпрыгнула и приплыла к частному берегу. Хозяева причалили за ней – к месту, где им должны обеспечить 20-метровую территорию хоть для рыбалки, хоть для пикника. Вместо этого охрана обеспечила им предупредительный выстрел в воздух. На берегах реки Нижней сплошь были детские лагеря: карбюраторного завода, ЛМЗ, Сбербанка. Сегодня купальни сгнили, детские горки накренились, а самих спиногрызов нынешним летом не видели вовсе. Зато рощинцы увидели, как гуляет элита. Руководство баз смеется: некоторые гости приезжают с детьми – значит, это по-прежнему детское учреждение.Некоторые из этих баз прихватили соседнюю территорию, в 2–3 раза превышающую собственную. Самый выдающийся пример – Первый Плёс, как называют местные шикарный хвойный лес по правому берегу Нижней. Кто-то огородил его, выставил охрану и «облагородил под себя»: расчистил лес от валежника и вырубил все кусты по берегу реки, хотя это и плохо для рыбы. На деревьях вдоль берега прибиты таблички: «Не швартоваться! Частная собственность охраняется собаками и вооруженной охраной». По документам – это общественная рекреационная территория, не предназначенная для продажи в частную собственность. А реально охрана разбила лицо мужчине, который приехал сюда порыбачить. «Я в Рощино всю жизнь живу и сюда на прогулки хожу», – кричал пострадавший. «Кончилось это время», – усмехнулись дядьки в форме. Если пройти по Рощинке на катере, можно насчитать с десяток табличек, запрещающих причаливать к берегу. Даже заборы стоят не везде: люди уже привыкли к зубастым соседям, к их хамству и жестокости – им хватает предупреждений. Но это не значит, что рощинцы смирились с тем, что у них отняли их берега. Когда на Дорожной улице хотели отдать под застройку единственный пожарный подъезд, собрались коренные жители со всего поселка, и властям пришлось отступить. Водозахваты в Рощино начались много лет назад, но массовый характер приняли после 2000 года. Кто их организует и продвигает – тема отдельного журналистского расследования, в котором фигурируют чиновники рощинской администрации, архитектор, заправила кладбищенского бизнеса и Александр Глебович Невзоров, которого местные жители однажды выбрали своим депутатом. Среди водозахватчиков наблюдаются отставной генерал, занимавшийся тыловым обеспечением, известный актер, бывший чиновник из Смольного. Они не ограничиваются установкой уходящего в воду забора, который можно снести, если сюда доберутся проверяющие. Они делают себе дорогую прибрежную инфраструктуру, которую просто так не подвинешь. Они уверены, что их никто и не посмеет двигать. И правоохранительные органы странным образом бездействуют, хотя речь идет уже не только о нарушении Водного кодекса. – Я летом пошла за грибами в хорошо знакомый мне лес – и ахнула: там шла грубая браконьерская рубка леса, – рассказывает Наталья Николаевна. – Техника гусеницами давила молодые деревья – подавили больше, чем забрали. Было видно, что цель – надергать материала на строительство какого-то объекта. Как вы думаете, лес для моей соседки тети Дуни забрали? Или для очередного пришлого бизнесмена, который считает, что он здесь – столбовой дворянин. ...От чиновников поселковых администраций не раз приходилось слышать, что водозахваты – это хорошо. Что простые граждане вдоль берегов только гадят, а новые хозяева – чистят и облагораживают. Это напоминает идею продать кому-нибудь Эрмитаж, чтобы его отремонтировали. Простые граждане не рыбачат с электроудочками – из-за этого рыба в Рощинке почти перевелась. Казанки простых граждан не оставляют на воде метровых бензиновых пятен. И не нужно на эту тему дискутировать, как и делить людей на первый и второй сорт. Нужно просто жить по закону. Вот лишь несколько из десятков захваченных озер ЛенобластиОзера в ТоксовоПоселок – чемпион по водозахватам, которые начались еще в девяностые годы. Существует множество захватов практически на всех местных озерах (Кавголовском, Хеппо-Ярви, Кривом, Бабьей луже, Щучьем, Чайном, Круглом). В большом количестве встречаются укрепление берега, создание нелегальных пирсов и пристаней. Администрация поселка Токсово обвинила ООО «Хонка-парк», которое собирается застроить 11,9 га берега на восточном берегу озера Вероярви, в подделке протокола общественных слушаний в МО «Всеволожский район», на котором жители якобы высказались за строительство поселка. На самом деле жители почти поголовно против. Тем не менее строительная компания «М-Индустия» строит коттеджный поселок на южном берегу озера, там идут берегоукрепительные работыДлинное Со стороны поселка Ильичево на северо-восточном берегу огорожена приблизительно четверть озера.МедноеБольшое число захватов береговой линии, выделяется коттеджный поселок компании ООО «Хонка-парк».Большое СимагинскоеНа северном берегу насчитывается семь перекрытий берега. Сейчас возводятся еще два поместья с заборами по урез воды.КрасавицаНа берегу строится крупный коттеджный поселок «Западное солнце» компании Greenside с круглосуточной охраной по всему периметру.Озеро ЧернявскоеНесколько десятков участков подходят к берегу со стороны Ольшаников.ПравдинскоеВ настоящий момент на озере в Коробицыно возводится одноименный поселок компании «Объединенные ресурсы».ЛебединоеВ северной части озера есть несколько домовладений с перекрытым берегом.КурголовскоеНа берегу планируется построить спортивный комплекс, идет огораживание территории.ОхотничьеОрганизована платная рыбалка, всех зрителей и рыболовов-любителей к берегу не подпускают. МорозовскоеКоттеджный городок захватил часть берега озера со стороны поселка Мичуринское. СуходольскоеВ деревне Удальцово, где расположено форелевое хозяйство, коренные жители фактически отрезаны от воды. Заборы прибрежных домовладений, которых не было в советское время, образуют почти сплошную линию. За форелевым хозяйством владельцы дач возвели заборы до самой воды, а деревья и кустарники вдоль береговой линии вырубаются. За одним из заборов сделан бетонированный съезд к воде для автомобиля – чтобы помыть машинку в некогда чистейшем озере Карельского перешейка. Береговая полоса участка выложена камнем, скрепленным цементом, имеется забетонированный канал размерами 30х3х2 м, предназначенный для захода катера в глубь участка, на берегу размещен пирс, установленный на металлических сваях размерами 5х2,5 м.Приозерская прокуратура выявила и другие нарушения, возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 7.8, ч. 2 ст. 8.12 КоАПРФ (самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта и нарушение режима использования земельных участков в прибрежных полосах водных объектов). Но уже после этого на месте единственной дороги к берегу Суходольского озера в Удальцово выставлен на продажу земельный участок, полностью перекрывший подъезд. Теперь даже пожарные расчеты не смогут заправиться водой. При этом ни одна набережная или забор не снесены. КрасноеКрасное озеро – особо охраняемая природная территория регионального значения (ООПТ). Согласно паспорту, граница, в пределах которой запрещен отвод участков под строительство, составляет 500 метров. Однако в деревне Светлое главный пляж самовольно превращен в частный пляж охраняемого коттеджного поселка, и только после обращений граждан в прокуратуру песчаный участок стали открывать для доступа с 10 утра до 10 вечера. Владельцы коттеджей не успокоились и решили сделать для местных жителей новый пляж: самовольно огородили участок берега, провели туда дорогу, посносив на своем пути деревья. Оказалось, что от нового пляжа до старого – около часа ходьбы, и родители боятся так далеко отпускать детей.Сегодня к западу от поселка Светлое готовится еще одно крупное строительство: большой участок берега перекрыт колючей проволокой по урез воды, в зону огораживания попал ценный сосновый бор. Местные жители организовали стихийный сход, на котором решили создать общественную организацию в защиту Красного озера. Но прокурорская проверка, приглашенная по их инициативе, предпочла нарушения не заметить. Хотя жители говорят, что проверяющих буквально за руку подводили к нескольким десяткам свежесрубленных деревьев. Летом 2008 года в одном из номеров приозерской районной газеты «Красная Звезда» было опубликовано извещение о том, что «комитет по охране окружающей среды районного совета депутатов выступает с инициативой о внесении изменений в паспорт особо охраняемой природной территории «Озеро Красное» и уменьшении водоохранной зоны озера до 50 м». Инициаторы пишут уже президенту: мол, в попытке захвата заповедных берегов замешаны родственники губернатора Ленобласти Сердюкова, и надежды на местную власть нет никакой. ЛемболовскоеВодозахваты сконцентрированы на юго-восточном берегу. От Васкелово к трассе проблематично пройти вдоль озера: в лесу ходит охрана и всех гоняет, не особо вдаваясь в уточнение причин. КрасногвардейскоеНесколько коттеджных поселков на южном берегу. Уже сейчас подъехать к озеру в месте строительства невозможно: охрана, шлагбаум, забор.МихалевскоеЮго-восточный берег озера (единственное место, где есть песчаный пляж с хорошим заходом в воду и сосновым лесом) захвачен. Охранники лишь объясняют, что подплывать к берегу нельзя, потому что земля «в аренде у хозяина». Там построено несколько рубленых домов, баня и прочие постройки.ГладышевскоеНа территории Гладышевского заказника (южный берег, где втекает река Гладышевка) компанией «Пулэкспресс» ведется строительство поселка «Три берега», часть берега уже недоступна. Специально под это строительство правительство Ленобласти изменило паспорт заказника, разрешив его застройку. Прокуратура опротестовала это решение, но проиграла суд. Сейчас участки уже продаются.НахимовскоеЮжнее поселка Овсяное обширная полоса береговой линии перекрыта частными домовладельцами, на северо-восточном берегу выделяются шесть крупных объектов.Большое БарковоОбширная полоса перекрытий как частными домами, так и частными же «базами отдыха» – «Эдельвейс», «Журавушка», ООО «Гренландия».Озеро в РазметелевоНа въезде стоит шлагбаум и сидит охранник, который сообщает, что местное муниципальное образование установило плату за вход. Плата дифференцированная, взимается через переносной кассовый аппарат.Уловное Со стороны поселка Колосково – спускающиеся до воды заборы.Лебяжье Обширная полоса перекрытий.тем временем в петербурге...Что говорить о небольших лесных озерах...Водозахваты практикуются даже на берегу Финского залива, на территории Курортного района Петербурга. В поселке Лисий Нос огромное поместье с собственным пляжем и бетонной набережной перекрывает берег по адресу: ул. Морские Дубки, 4. Вдоль всей улицы Морские Дубки ширина полоски берега вдоль залива – от 4 до 10 метров. Но сторожевые собаки все равно не дадут вам к ней подойти. В Зеленогорске на стыке центрального парка Зеленогорска и пляжа строится здание. В Комарово несколько ресторанов построены прямо на пляже, один из них перекрыл доступ к воде.