Лестница раздора
Реконструкция одной из достопримечательностей Мурманска расколола городскую администрацию и прокуратуру
На ремонт некоторых объектов администрация Мурманска сейчас выделяет огромные суммы. Но необходимы ли такие затраты? Например, в конце прошлого года началась реконструкция самой известной лестницы столицы Заполярья. Стоимость работ оценили в сорок пять с половиной миллионов рублей. Кое-кому из мурманчан цена показалась слишком высокой, и один из таких скептиков обратился в правоохранительные органы. В результате работы на объекте остановили по настоянию прокуратуры. Что же не устроило служителей закона, какова позиция администрации города, действительно ли лестница становится «золотой», а также когда будет возобновлен ремонт, выясняла собкор «НВ» в Мурманске. Проект имеет значениеЛестница, соединяющая улицу Воровского с улицей Буркова, давно нуждалась в ремонте. Ее построили в конце 60-х годов прошлого века. Причем работы велись очень торопливо – открытие объекта было приурочено к празднику. Соответственно, качество постройки оставляло желать лучшего, тем более что возводили ее прямо поверх скальных пород. В общем, в последние годы спускаться и подниматься стало просто опасно. Бетонные плиты с металлическими гравировками памятных дат истории Мурманска, перила, да и ступени – все это практически разваливалось. Деньги на ремонт лестницы заложили в среднесрочный финансовый план по капитальному ремонту еще два года назад. Совсем недавно мэрия и представители подрядчика делились с журналистами радужными планами, как изменится одна из достопримечательностей города. Проект капитального ремонта разработала московская компания ЗАО «Триада-Холдинг», а по результатам открытого аукциона муниципальный контракт подписан с мурманской строительной фирмой ООО «Батер». Подрядчик с энтузиазмом принялся за работу. Старые конструкции лестницы начали разбирать. На зачин пригласили журналистов большинства СМИ Мурманска. Тогда никто не мог и предположить, как прореагирует на, казалось бы, нужную всем инициативу некоторая часть городской общественности. – Габариты и архитектурный облик лестницы почти не изменятся, – рассказал генеральный директор ООО «Батер» Яков Иволга. – Но ступени сделаем темно-серыми, и вообще объект будет выдержан в серо-черном цвете. Учли разработчики и климатические особенности области, где зима обычно начинается, когда в соседних регионах еще осень, а заканчивается иногда летом, – ступени, чтобы не быть скользкими, будут с шероховатой поверхностью. По семь фонарей с каждой из сторон, водоотводные лотки из сборного железобетона, газоны. Строители обещали за год преобразить обветшалую достопримечательность и окружающую ее территорию. Экспертиза: да или нетНо не тут-то было. На форуме одной из крупных мурманских телекомпаний поднялась шумиха, которую подхватили и другие СМИ. «Сорок пять миллионов на лестницу. Она что – из золота будет?» – возмущались одни любители интернет-дискуссий. «Городу некуда тратить деньги?» – недоумевали другие. В конце концов нашелся Фома неверующий – мурманчанин, который через интернет-приемную официально пожаловался в прокуратуру. Прокуратура Октябрьского округа начала проверку. До ее конца еще очень далеко, и поэтому в своих комментариях служители закона сейчас крайне осторожны. Тем не менее по градостроительному законодательству все объекты капитального строительства подлежат вневедомственной экспертизе. Такие исследования проект уже проходил перед внедрением. Результат экспертизы был отрицательным. Поэтому сотрудники прокуратуры считают, что начинать строительство с такой экспертной оценкой не стоило. Проблема в том, считать ли лестницу объектом капитального строительства? Однозначно утверждать трудно. Согласно тому же Градостроительному кодексу существует и противоположная точка зрения, которой придерживается городская администрация, – объекты, не относящиеся к данной категории, не нуждаются в соответствующей экспертизе. Сравнивать не с чемНа основании отрицательной экспертной оценки служители закона вынесли предостережение ООО «Батер», и строительство замерло. (Надо отметить, что результаты отрицательного заключения вневедомственной экспертизы не повлияли ни на объемы работ, ни на их стоимость.) В адрес городской администрации прокуратура обратилась с представлением о недопустимости отсутствия экспертизы. – Сумму, запланированную на капитальный ремонт, как и вообще весь проект, будут оценивать эксперты, – рассказала и. о. заместителя прокурора Октябрьского округа Инга Бойко. – Но подобных объектов в Мурманске не строили и по стоимости сравнивать его не с чем. Очень много зависит от выбранных материалов, количества рабочих, техники и других факторов. Вот если эксперты заявят, что с чем-то в проекте перебор и есть лишние затраты, тогда прокуратура будет разбираться дальше. Городская администрация формирует бюджет, распоряжается им и контролирует. Сколько денег потратить на капитальный ремонт – они имеют право решать самостоятельно. Это не нарушение. Однако сотрудникам прокуратуры пока неясно, зачем проект направляли на первичную и вторичную экспертизы, если он в ней не нуждался? Может, городские чиновники просто перестраховались? И что послужило причиной отказа экспертов? Сейчас неизвестно, когда эксперты дадут оценку, а прокуратура получит ответы на свои вопросы. Так что строительство откладывается на неопределенный срок. Крайним в ситуации оказалось руководство ООО «Батер». Мало того что полетели все сроки сдачи объекта, нужно еще обеспечивать сохранность рабочих мест (то есть выплачивать зарплату рабочим), материалов и оборудования, а также организовать безопасный проход пешеходов. Неудивительно, что подрядной организацией и администрацией города в прокуратуру направлено опровержение вынесенного представления с просьбой разрешить продолжение работ на данном объекте.Кому выгодно?Сорок пять миллионов кажутся обывателю гигантскими деньгами. Однако в городской администрации уверены, что лестница находилась в таком состоянии, что заложенная на ее ремонт сумма скорее мала, чем велика. Настораживает другое. В прошлом году, судя по происходящему в Мурманске и интервью, которые давали местным СМИ представители городской администрации, было много плановых ремонтов различных объектов. Только символ Мурманска – памятник Алеше – стоил городу пятнадцать миллионов рублей. И никто ни по одному из объектов с жалобами в прокуратуру не бежал. Почему же ремонт лестницы вызвал такой общественный резонанс? Интересно, что шумиха началась как раз перед началом выборной кампании мэра и депутатов горсовета. Можно предположить, что кто-то пытается подпортить репутацию нынешней администрации и уменьшить ее шансы в глазах избирателей. Хотя, вполне вероятно, за кампанией против строительства скрывается банальная личная месть. По неофициальной информации, в конкурсе на осуществление проекта принимала участие фирма, имеющая отношение к известному в городе областному депутату-предпринимателю. Однако заявка фирмы на участие в торгах не соответствовала требованиям документации к аукциону. Влиятельный коммерсант не простил пренебрежения и затаил обиду. А организовать интернет-обращение – пара пустяков. Как бы то ни было, прежде всего пострадали жители Мурманска, которым пока приходится добираться с одной улицы на другую обходными путями или пользуясь опасной лестницей.