Надеть намордники и радоваться
Как заставить владельцев собак следить за тем, чтобы их питомцы не представляли опасности для окружающих
За последние два месяца в Петербурге от нападений домашних собак, только по известным данным, пострадали пять детей. После обращения возмущенных родителей к губернатору власти пытаются принять меры, которые заставили бы владельцев собак надевать на своих питомцев намордники и выгуливать их только на поводке.В России не существует единого правового механизма, который бы обязал хозяев следить за своими животными под угрозой административного или даже уголовного наказания. В 2001 году из Административного кодекса по не вполне понятным причинам изъяли статьи, предусматривающие административную ответственность за нарушение правил выгула собак. Сложилась парадоксальная ситуация: правовые нормы, предписывающие хозяевам надевать намордники на псов, существуют (это федеральные и местные правила содержания домашних животных), однако наказать за их неисполнение невозможно.После нападения трех сторожевых псов на 13-летнего мальчика губернатор дала указание к 1 сентября разработать новые правила для владельцев собак и установить высокие штрафы за их несоблюдение. Одновременно с этим Управление ветеринарии разработало проект федерального закона «О содержании домашних животных», который депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга собираются рассмотреть на осенней сессии.Тем временем почти во всех субъектах России уже приняты местные нормы, которые регулируют поведение владельцев животных. К примеру, статья 3.7. Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан гласит, что «нахождение на улицах, в парках, в скверах, во всех видах общественного транспорта и других общественных местах с собаками без намордников и поводков влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 1 тысячи рублей». Аналогичный закон действует в Москве, Свердловской, Воронежской, Нижегородской областях и других регионах.Принятие же федерального закона, о необходимости которого говорят уже очень давно, может затянуться на долгие годы. Во всяком случае, все предыдущие попытки провалились.– Нужно решать эту проблему на местном уровне, как это сделано в других регионах. И совсем не обязательно разрабатывать какой-то новый закон, как приказала губернатор, – считает юрист и кинолог Светлана Миролюбова. – На стадии второго чтения в петербургском парламенте уже находится проект закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Его нужно лишь дополнить соответствующими статьями, запрещающими находиться с собакой без поводка и намордника вне мест, отведенных для выгула.По мнению Светланы Миролюбовой, возложить полномочия по составлению протоколов по таким административным нарушениям следует на органы местного самоуправления – участковые и без того загружены. Тем временем в Госдуме состоялся круглый стол, посвященный «собачьей» проблеме. Его участники из числа сотрудников зоозащитных организаций внесли ряд конструктивных предложений, но всерьез сомневаются, что дело пойдет дальше разработки несовершенной системы правил и штрафов.Президент Ассоциации врачей ветеринарной медицины Санкт-Петербурга Владимир Костиков предлагает учредить ветеринарную полицию, которая занималась бы вопросами надзора за содержанием животных в городе. А по мнению зоопсихолога Наталии Криволапчук, следует также упорядочить торговлю собаками и кошками. В свое время проблемы разрешало ДОСААФ. В частности, во времена его существования человек, желающий завести собаку, подавал заявку, проходил обучение, доказывая свою способность достойно воспитать четвероногого друга. На протяжении всей своей жизни собака и ее хозяин находились под чутким контролем.Пока же петербуржцы защищаются от собак и их хозяев как могут. В муниципальном образовании «Петровский» придумали такой способ: фотографировать и вешать на столб позора изображения владельцев собак и их питомцев, гуляющих без поводка и намордника.компетентноАлександр Михайлов, кинолог, адвокат Санкт-Петербургской адвокатской коллегии Нарышкиных:– Весь вопрос в том, как будут исполняться принятые на уровне города законы. Например, у нас была введена ответственность за нарушение закона о благоустройстве для хозяев собак, но я не помню, чтобы милиция хоть раз кого-нибудь задержала. Но принятие федерального закона позволило бы решить существующие проблемы. Правильно было бы приравнять животных к источнику повышенной опасности, как автомобиль. Тогда в суде такие дела решались бы гораздо чаще, а хозяин понимал бы свою ответственность. Ведение налога для животных, на мой взгляд, также разумная мера. Собранные деньги можно будет потратить на создание площадок для выгула собак, которых в городе почти нет, или на решение проблемы безнадзорных животных.