Дорогие мои старики…
Сегодня, в Международный день пожилых людей, мы решили сравнить, как живется пенсионерам в России и Германии
В Германии пенсионный возраст наступает в 65 лет (в будущем его планируют увеличить до 67), в России человек становится «пожилым» на пять или десять годков раньше. То есть нынешние немецкие и российские пенсионеры – это те, кто родился, рос в годы той страшной войны, в тяжелые послевоенные годы, когда обе страны лежали в руинах. Тогда тяжело было всем – и победителям, и побежденным. А сегодня?Понятно, что уровень жизни в целом в Германии значительно выше, чем в нашей стране, даже в российских столицах. Средняя зарплата, например, в Петербурге составляет 23 тысячи рублей, или около 500 евро, в Германии – в 5–6 раз выше. Поэтому сравнивать наши и немецкие пенсии без учета этой пропорции, конечно, некорректно. Да и высчитать среднее пенсионное обеспечение довольно затруднительно – что в Германии, что в России система поддержки пенсионеров довольно запутанна. Но даже если учитывать и упомянутую пропорцию, и все начислительные сложности, все равно очевидно, что немецким пенсионерам живется куда как слаще, чем российским. Кто такие российские пенсионеры? Самые «малообеспеченные слои населения». А германские? Немцы пенсионного возраста – самая… состоятельная категория жителей Германии! С учетом накоплений и ренты с недвижимости среднестатистическая пожилая супружеская чета ФРГ имеет на 4 тысячи «свободных» евро в год больше, чем молодая пара с ребенком.Скажете: мол, в Германии, где на пенсию выходят попозже, до нее надо еще дожить? Напоминаем: средняя продолжительность жизни в Германии составляет 79 лет, в России – 68…Однако при всем при этом после телефонных бесед с нашими чиновниками (в ходе подготовки данной публикации) у питерского корреспондента «НВ» создалось ощущение, что наши пенсионеры катаются как сыр в масле: и всевозможные льготы у них есть, и социальное обслуживание город им предоставляет в полном объеме, и доплаты к пенсиям производятся исправно, и даже ходунками и креслами-каталками льготников снабжают абсолютно бесплатно. И возможно, мы бы даже поверили в эту милую картинку – если бы звонили из Германии. Поверили, если бы не беспрестанные звонки в редакцию от наших пожилых читателей: обиженные, ущемленные, полные отчаяния в голосе, они ежедневно делятся с нами своими проблемами, просят разобраться в ситуации, помочь отстоять их права или, на худой конец, просто мечтают выговориться. Поверили, если бы не 75-летняя соседка одного из авторов этого материала, которая каждую неделю совершает набег на крупный дешевый магазин, где продают просроченную продукцию. И таких, как эта пожилая женщина, тысячи. И пока германские старики запросто могут себе позволить путешествие в Петербург, наши бабушки и дедушки зачастую не могут даже выйти из дома в магазин, потому что не на что…«Когда повысят пенсии?»Переворот в пенсионном обеспечении россиян обещала принести реформа 2002 года. Наши бабушки и дедушки возлагали на нее большие надежды, но в результате их финансовое благополу… неблагополучие осталось прежним. Потому и по сей день самый распространенный вопрос, который исходит от наших пенсионеров: «Когда повысят пенсии?»– Я имею в виду не традиционную индексацию, – уточняет пенсионерка Анна Горина. – Я спрашиваю, когда размер пенсии позволит нам жить более-менее сносно?По словам управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленобласти Натальи Гришкевич, увеличение базовой части пенсии произойдет 1 декабря 2009 года и составит 612 рублей. В сумме получится аж 2562 рубля…– Нынешний уровень экономики в стране не позволяет резко увеличить размер пенсий и приблизить их к западным стандартам, – констатирует Наталья Гришкевич. – Так что давайте исходить из реальностей нашей жизни. И не стоит забывать, что по своей социальной составляющей обеспечение российских пенсионеров намного лучше, чем на Западе – мы выплачиваем пенсии по утере кормильца, по инвалидности и так далее. И даже если человек ни дня не работал, по достижении 65 лет ему все равно положена пенсия.Впрочем, в Германии также есть понятие – «базовое обеспечение по старости». Для тех, кто сам не заработал себе на старость, – 350–384 евро. В переводе на наши – более 15 тысяч рублей! И это без учета доплат на аренду жилья, «повышенные потребности», одежду и так далее.Кстати, в этом году каждый немецкий пенсионер получил к своему ежемесячному бюджету прибавку в несколько десятков евро. Чтобы зримо представить, что это такое, поясним: 50–70 евро (2500–3000 рублей) в Германии достаточно, чтобы пожилая супружеская пара могла запастись качественными продуктами на неделю-полторы сытной жизни.Любопытно, но в Германии многие сердобольные граждане тоже любят сетовать, что немецкие старики едва ли не «прозябают в нищете». И мало кто из этих доброхотов догадывается, что главная статья расходов германского государства – это выплаты пожилым людям.Они не знают, что такое льготыВ 2005 году в России грянула «монетизация льгот». Было шумно – и в конце концов людям предоставили право выбора – или льготы, или деньги. Что касается обычных пенсионеров, то сегодня, по большому счету, они имеют право только на льготный проезд в городском общественном траспорте – месячный проездной стоит 315 рублей (никуда не ездишь – можешь получить деньги). Но большинство российских пенсионеров не просто пенсионеры, а еще и ветераны войны, труда, инвалиды, блокадники… Они имеют право на так называемый соцпакет стоимостью 615 рублей, который вроде как включает лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном и даже на междугородном транспорте к месту лечения и обратно… При этом льготники, как уже было сказано, могут отказаться от соцпакета и взять деньгами. Что они, несмотря на более чем скромную сумму, и делают. Так, по данным Пенсионного фонда, в 2008 году от соцпакета отказалось около 63 процентов пенсионеров Петербурга и Ленобласти.– Чтобы получить льготную путевку в санаторий, приходится ждать не один год, а что касается лекарственного обеспечения, то в список бесплатных препаратов не входят самые нужные лекарства, – объясняет свой отказ от соцпакета пенсионерка Юлия Тарасюк.Впрочем, помимо соцпакета большинство льготников получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), которая в зависимости от льготной категории составляет от 116 до 2165 рублей. Кроме того, для льготников существуют 50-процентные льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Есть и другие не слишком значительные поблажки.…Ну а что же в Германии? Лишь 2 процента немецких пенсионеров вынуждены запрашивать у государства дополнительное вспомоществование – допустим, на доплату за место в доме престарелых. Остальным и так вполне хватает на безбедную жизнь, и льготы им вовсе не нужны. Да и собственно льгот (во всяком случае, в привычном российском смысле этого) в Германии на федеральном уровне фактически нет. А зачем? Вот пример.Гретхен Мюллер, одинокая немецкая пенсионерка, ежемесячно получающая от государства 1000 евро, надумала перебраться в дом престарелых, место в котором стоит 1850 евро в месяц. Что бы было, имей она, как «ветеран войны и труда», ну пусть даже 30-процентную льготу? Все равно средств на исполнение своего желания ей бы не хватило, и ее льготы остались бы хорошей миной государства при плохой игре. Ну а если бы денег даже и хватило, то оказалась бы она в длинной очереди таких же льготников.В реальной немецкой жизни все иначе: социальное ведомство ежемесячно доплачивает пожилой даме недостающие 850 евро. В результате – никакого «социального напряжения» и толчеи, а пенсионерка, как и хотела, встречает осень жизни в доме престарелых. В уютном таком доме, больше похожем на ведомственный российский санаторий. Тут и услуги медиков, и лечебная гимнастика, и кружки по интересам… Как минимум раз в неделю проводится культурное мероприятие: концерт, кино или спектакль. И разумеется, в немецком доме престарелых великолепное меню: телячьи сосиски, салаты из свежих овощей, отличная рыба, шоколадный пудинг…Этот пример прекрасно иллюстрирует политику немецкого правительства по отношению к пожилым людям: никаких особых льгот – просто 100 процентов доплаты на конкретные нужды, которые сам пенсионер профинансировать не способен. Разумеется, прежде чем предоставить эту доплату, здешние фискальные ведомства тщательно проверят, нет ли у пожилого немца зажиточных родственников, которые по закону обязаны заботиться о своем неимущем предке. Если таковые находятся, то их тотчас призывают к кассе под страхом выплаты драконовских штрафов. И это, пожалуй, справедливо – общество обязано полностью обеспечивать тех, кто годами работал на его процветание. Однако оно не может разорять госбюджет ради «забывчивых детишек», равнодушных к собственным отцам и дедам.«Договор поколений» и закон о государственной гражданской службеПричин благоденствия пожилых людей в Германии несколько. Вот лишь две из них.Во-первых, тут с детства воспитывают деятельное (!) уважение к старости. Даже главный принцип, на котором базируется немецкая система начисления пенсий, именуется «Договором поколений»: каждый из 25 работающих немцев, обеспечивающих сегодня достойное существование 10 пенсионеров, помнит, что в будущем он сам окажется на содержании новых поколений молодых людей.Во-вторых, свыше 20 миллионов пенсионеров, объединенных во всевозможные общественные движения, кружки и клубы, представляют собой грозную электоральную силу. Силу, которая на очередных выборах в бундестаг голосует не столько сердцем, сколько разумом, кошельком и банковским счетом. И при желании сметет любое правительство, позабывшее, что «старики – наше все». Поэтому все политические партии Германии едины в одном: пенсии надо повышать, сокращать их – смерти подобно.Российские, в том числе и питерские, пенсионеры тоже составляют мощную электоральную силу. И что? А вот что: на наших чиновников помимо обычного 173-го закона о пенсионном обеспечении распространяется закон «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» (подобные законы действуют по всей России), согласно которому наши чиновники по выходе на пенсию получают сумму на порядок выше, чем рядовые пенсионеры. Назвать эту сумму нам не смогли даже в Управлении Пенсионного фонда по Петербургу и Ленобласти…