Заповедные страсти

В Дарвинском заповеднике звереют, деля квоты на промышленный лов рыбы

Новый охранный режим впору вводить в знаменитом Дарвинском природном биосферном заповеднике, который находится на стыке Вологодской, Ярославской и Тверской областей. Еще немного, и охранять здесь придется не зверей от людей, а сотрудников заповедника друг от друга. Почему в этом закрытом от посторонних глаз научном сообществе кипят нешуточные страсти, выяснял собкор «НВ».Несколько месяцев назад более 40 человек, а это практически половина взрослого населения деревни Борок – административного и научного центра заповедника, – в открытую выступили против назначенного в мае прошлого года директором Валерия Ноздрачева. Его обвиняют в некомпетентности и авторитарном стиле руководства. Впрочем, первопричины этого конфликта, похоже, кроются в иной плоскости и больше связаны с экономикой. Точнее – с «квотами» на вылов рыбы на прилегающих к заповеднику участках Рыбинского водохранилища.

Земли заповедника находятся в федеральной собственности и де-факто образуют своеобразное государство в государстве, власти которого не имеют прямого подчинения ни Вологодской, ни Ярославской областям. Эти ассоциации усиливают и дорожная отдаленность заповедника от ближайших центров цивилизации, и охраняемые кордоны на его границах.

Поэтому назначаемый непосредственно из Москвы директор заповедника обладает почти неограниченной властью. Он решает не только административные и хозяйственные вопросы, но и во многом определяет быт и социальный уклад немногочисленного населения Борка. Но если прежде в Дарвинском заповеднике наблюдалась руководящая стабильность и обычно назначенцы из Москвы «властвовали» здесь не менее 5–10 лет, то за последние два года тут сменились уже три директора! И фактически все они покидали свои посты со скандалом. Увольнение Андрея Кузнецова (а он был директором по июль 2009-го) совпало по времени со вскрывшимися фактами разбазаривания средств, выделенных на строительство автодороги к заповеднику. В августе 2009-го на должность директора был назначен Андрей Шалыбков, который в 1990-е годы уже руководил заповедником в течение семи лет. Но во второй раз Андрей Анатольевич смог удержаться в директорском кресле только десять месяцев и был снят с должности руководством Минприроды РФ.

Кстати, одной из особенностей этой «закрытой» территории является то, что практически все бывшие руководители остаются жить в Борке и вместе с семьями продолжают трудиться в заповеднике, так как другой работы здесь просто нет. А это так или иначе порождает конфликт местных элит и стоящих за ними «групп поддержки».

Вот и назначенному из Москвы новому директору сразу же пришлось столкнуться с оппозицией. Во главе ее встали еще один бывший директор заповедника, а ныне председатель местной ветеранской организации Василий Нестеренко, а также заместитель директора по научной работе Николай Зеленецкий. Оба они при Шалыбкове были на ведущих ролях.

В декабре прошлого года противостояние в Борке достигло своего предела. На Валерия Ноздрачева посыпались коллективные жалобы, адресованные вологодскому губернатору, руководству местного природоохранного департамента и в прокуратуру. Затем несколько сотрудников заповедника приехали в Вологду, чтобы уже устно изложить свои жалобы региональному руководству. Однако, даже заручившись моральной поддержкой некоторых чиновников, существенно повлиять на ситуацию оппозиционеры так и не смогли. Как уже говорилось выше, область не имеет прямых рычагов влияния на руководство заповедника – оно подотчетно непосредственно Москве.

Однако поездка в Вологду не прошла для жалобщиков бесследно. Практически сразу же после возвращения Николай Зеленецкий был уволен. С формулировкой «за прогул». Причем прогулом ему засчитали тот самый день, когда Николай Михайлович ездил в Вологду. Одновременно сторонники нового директора пытаются создать в Борке свою ветеранскую организацию, обвинив Василия Нестеренко чуть ли не в самовольном присвоении статуса местного ветеранского лидера.

Сам же директор считает, что стал объектом массовой травли после того, как попытался наладить дисциплину среди сотрудников заповедника и решил навести порядок с рыбалкой. И определенная логика в этих словах есть.

Несмотря на то что в заповеднике действует строгий охранный режим, многие из его сотрудников традиционно зарабатывали себе на жизнь промысловым ловом рыбы. При ежемесячной зарплате в 5–7 тысяч рублей – это не хобби, а чуть ли не единственный способ прокормить свои семьи. Тем более что в состав заповедника входят не только заповедные, но и охранные (прилегающие) территории, где промысловый лов допускается на основании специальных разрешений. Этим когда-то активно занимались и сам Шалыбков, и многие сотрудники заповедника, ныне как раз недовольные деятельностью нового директора. В свободное от основной работы время (на этом настаивают сами оппозиционеры) они были бригадирами на частном рыбопромысловом предприятии.

Правда, после того, как в Борке побывала комиссия из представителей трудовой инспекции, природоохранной прокуратуры и областных властей, в заповеднике установилось шаткое перемирие. Тем более что Николай Зеленецкий смог опротестовать свое увольнение и был восстановлен в должности через суд. Нет пока полной ясности и по поводу самого Валерия Ноздрачева. В соответствии с существующим порядком назначение на должность директора заповедника производится приказом министра Минприроды по согласованию с полпредом президента. И хотя Валерий Ноздрачев занял директорское кресло еще в конце мая прошлого года, столь необходимого ему утверждения от Ильи Клебанова до сих пор так и не последовало.

Светлана Павленко, череповецкий межрайонный природоохранный прокурор:

– Я несколько раз выезжала в Дарвинский заповедник. Но кроме голословных обвинений в адрес Валерия Ноздрачева, аргументы жалобщиков пока ничем не подкрепляются. На встречах с сотрудниками я неоднократно говорила – если у вас есть внутренняя убежденность, что директор в чем-то превысил свои полномочия и ущемил ваши права, – не стоит писать за его спиной жалобы, а тем более расклеивать на административных зданиях в Борке оскорбительные стихи и эпиграммы в его адрес. Есть более действенный и цивилизованный путь – обращение в суд. Но таких обращений почему-то нет.

При этом устоявшееся мнение о том, что заповедник – это государство в государстве, также сильно преувеличено. Да, какая-то часть полномочий находится у федеральных властей. Но вместе с тем заповедник зарегистрирован на территории Вологодской области, а значит, все, что делает его администрация, поднадзорно нам и прокуратуре Череповецкого района.