Хождение по мукам

«13-я квитанция» признана незаконной, но людям предлагают пройти сложнейшую процедуру только для того, чтобы добраться до суда

Вот уже полгода тянется эпопея с так называемой «13-й квитанцией», а если вернее сказать, с перерасчетом платы за отопление. Специалисты комиссии по делам недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области разработали пошаговую инструкцию по борьбе с «13-й квитанцией».

Напомним, в конце ноября 2010 года жилищники предложили петербуржцам заплатить за морозы прошлой зимы – и в декабрьской квитанции сумма за отопление увеличилась почти в два раза. Коммунальщики выставили горожанам дополнительные счета на сумму от 240 до 3400 рублей. Причем первоначально говорилось, что перерасчет получат только жильцы домов, которые не оборудованы внутридомовыми приборами учета тепла (таковых домов – около 7 тысяч), на деле же квитки получил каждый третий. Таким образом жилищники решили компенсировать свой прошлогодний долг за тепло перед энергоснабжающими компаниями. Чиновники и поставщики тепла сослались на то, что из-за аномально низких температур минувшей зимой произошел перерасход энергии.

В свою очередь, юристы комиссии по делам недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга оценили квитанции как незаконные. С этой оценкой согласились и в городской прокуратуре, которая внесла в городское правительство представление с требованием устранить нарушение. Однако нарушение устранено не было…

Тогда Общество потребителей и надзорное ведомство направили иски в суды Невского, Центрального, Василеостровского, Фрунзенского, Кировского, Красногвардейского и Московского районов. И вот недавно городской суд подтвердил решение Смольнинского суда, который признал «13-ю квитанцию», разосланную ЖКС № 3 Центрального района, незаконной. На основании этих решений юристы Общества потребителей разработали пошаговую инструкцию, в которой рассказали, что делать горожанину с «13-й квитанцией».

Дело в том, что многие жильцы оплатили квитки, чтобы не числиться в должниках (именно это им советовали юристы). Ведь немалая часть из них – льготники, которые из-за неоплаты квитанций автоматически попали бы в должники и остались бы без льгот. И вот теперь юристы советуют отсудить свои деньги у жилищников. Причем каждый должен это сделать индивидуально, если, конечно, хватит терпения и сил. Все это, если не вдаваться в юридические дебри, на фоне прокурорской реакции и уже принятых судебных решений выглядит, мягко говоря, странно.

Юрий Грудин, председатель комиссии по недвижимости Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленобласти:

– Судебные дела по «13-й квитанции» тянутся долго, и все факты говорят не в пользу жилищников. Зачастую представители жилкомсервисов банально не приходят на заседания, а неявка ответчика попросту затягивает дело на неопределенное время. Правда, иски в городские суды подают не только жильцы, возмущенные завышенной платой, но и представители самих жилкомсервисов, которые до сих пор не получили плату с жильцов и переносят эту сумму из квитанции в квитанцию как долг.

Но у жильцов есть все шансы доказать незаконность повышенной платы за тепло. Пока мы не имели на руках результата хоть одного дела – я говорю о решениях городского и Смольнинского судов, – петербуржцам было трудно представить себе, насколько реально доказать неправомерность претензий жилищников. После того как вынесли первое решение по «13-й квитанции», горожанам стало проще судиться.

Повторюсь: подобные начисления неправомерны, и данные квитанции нужно опротестовывать в суде. Так, если следовать логике чиновников и энергетиков, то с тем же успехом горожане могут потребовать вернуть им компенсацию за теплоэнергию в аномально теплые зимы.

Всего с начала года в комиссию по недвижимости Общества поступило больше 6 тысяч обращений от горожан, получивших «13-ю квитанцию». Несколько сотен из них направлено в суд.

Оксана Зотова, начальник отдела по надзору за исполнением законов и охране прав граждан в социальной сфере прокуратуры Санкт-Петербурга:

– Мы с самого начала сделали вывод о том, что взыскание с населения так называемой «13-й квартплаты» является незаконным, и приняли соответствующие меры прокурорского реагирования. Некоторые управляющие компании после этого решили добровольно вернуть деньги горожанам. Но в большинстве случаев устранения нарушений нам пришлось добиваться в суде. Законы таковы, что принять судебное решение один раз и воспользоваться прецедентным правом в данном случае невозможно. Дело в том, что в каждом конкретном случае существуют разные обстоятельства. Если в многоквартирных домах, а таких большинство, отсутствуют приборы учета тепла, в таких случаях, по нашему мнению, корректировка тарифов недопустима в соответствии с Жилищным кодексом, поскольку в этом случае коммунальные платежи рассчитываются исходя из тарифа и норматива. При этом менее половины домов на территории города имеет приборы учета тепла. В этой ситуации корректировка предусмотрена действующим законодательством. Но при соблюдении ряда условий. Третий вариант – когда есть общедомовые счетчики и индивидуальные, в каждой квартире. Здесь корректировка возможна, но есть определенная схема, которую нужно соблюдать. И в каждом отдельном случае мы вынуждены доказывать в суде, что управляющие компании нарушили ту или иную норму закона.