По закону? По барабану!..

Зачем в России принимают законы, которые потом не исполняют. И почему не исполняют законы, которые принимают

Повсеместное неуважение к законам – одна из базовых проблем российского общества, с этим трудно поспорить. И это в государстве, два первых лица которого имеют университетское юридическое образование… Беспросветный «правовой нигилизм», как в последнее время стало принято называть данную напасть, конечно, тесно связан с двумя другими не менее фундаментальными нашими бедами: коррупцией и сложными, скажем так, отношениями, исторически сложившимися между народом и властью.

Вообще тут, надо признать, копать можно очень глубоко и очень долго – все равно едва ли до чего-нибудь докопаешься. Но давайте на время оставим в стороне философско-мировоззренческие и прочие ментально-исторические ракурсы. Давайте просто посмотрим вокруг, копнем эту проблему хотя бы на бытовом, повседневном уровне.

Ведь стоит только приглядеться, как становится очевидным: мы живем в мире законов, которые никто не исполняет и за нарушение которых никто не наказывает. В одних случаях так происходит из-за недопустимого, а порой и просто необъяснимого бездействия полиции, в других – из-за нелепости самих законов  или из-за ничтожности штрафов за их нарушение.

1 июля нынешнего года список таких бутафорских (бумажных, импотентных, ханжеских – нужное подчеркнуть) законов пополнился: в несколько раз увеличились штрафы за нарушения некоторых пунктов ПДД (главным образом за те, что осложняют дорожную обстановку, приводят к пробкам), попало под запретительную раздачу пиво…

И что? А ничего! Чтобы доказать это «ничего», один корреспондент «НВ» попытался нарваться на штраф за распитие пива в общественном месте; второй по душам поговорил с полицейскими, чтобы понять, почему они на многое закрывают глаза; третий покопался в российских законах, а четвертый просто зафиксировал на фотокамеру очевидные нарушения, которые мы уже даже и не замечаем…

эксперимент

Если кто думает, что редакционное задание – выпить пива на улице и нарваться на штраф – легко и приятно, он сильно ошибается. Во-первых, слишком много пива, во-вторых…

18.00. Сижу в сквере, где в такой час пиво пьет большая часть отдыхающих на скамейках. Сейчас здесь группа местных парней, громко выражающихся причудливыми словами, глотающих пиво из пластиковых стаканчиков и заплевывающих все вокруг скорлупой от фисташек, веселый негр, выпивающий со своим белым приятелем, парочка гастарбайтеров с джин-тоником и я грешный с открытой бутылкой под боком. Периодически прикладываюсь к ней, высматривая полицейский патруль.

18.15. Патруль прогулочным шагом проходит по проспекту и удаляется, лениво скользнув взглядом по «скверному» обществу.

18.55. Кажется, начинается – в моем направлении движется группа полицейских. Бутылка уже пуста, но я делаю вид, что глотаю из нее. Мамочка, полицейских-то – целых пять! Ну, сейчас начнется… При ближайшем рассмотрении полицейские, впрочем, оказываются зелеными курсантами с оттопыренными из-под фуражек ушами. Игнорируя меня, они занимают всю соседнюю скамейку, вытаскивают баночки с каким-то сладким алкогольным пойлом и с явным наслаждением принимаются нарушать только что вступивший в силу закон. Делаю пару вялых попыток показать, что я тоже его нарушаю, может быть, чувство долга в них возобладает над сибаритством… Но усилия мои тщетны. Вздохнув, иду за новой бутылкой – эксперимент должен продолжаться.

19.10 – 20.30. Брожу по улицам с открытой бутылкой в руке, пытаясь привлечь к себе внимание правоохранителей. Два-три раза навстречу идут полицейские. И проходят мимо, не обращая на меня никакого внимания. Ну что ж, мне вслед им кричать, что ли? Ну оштрафуйте меня, господа полицейские! Глядите, дескать, а я закон нарушаю!

20.35. Вижу машину ППС, в ней – три человека. Вот оно! Настал час расплаты! Встаю на углу, буквально в трех метрах от лобового стекла, открываю очередную бутылку (уже успела потеплеть – какая жалость…) и от души к ней прикладываюсь. Одновременно кошусь на машину: вылезут – не вылезут?.. Не вылезают… Никому-то я не нужен!

21.27. Я категорически не хочу больше пива! Но придется – эксперимент надо заканчивать. Иду в круглосуточный магазин еще за одной.

22.00. Никакого патруля я так и не дождался и около десяти пошел домой. От слишком большого количества пива у меня случилась изжога, а на душе скребли кошки, оттого что не выполнил редакционное задание – не нарвался на штраф.

Павел Виноградов

опасность

–Если говорить о собаках, гуляющих без намордника, то за такое нарушение ее владелец должен заплатить штраф от 2 до 4 тысяч рублей, – признает наш знакомый полицейский. – Но это если собака выше 40 сантиметров в холке. А как определить ее рост? Линейки и рулетки сотрудникам патрульно-постовой службы не выдают. Попробуй докажи, что допущено нарушение.

Справедливости ради стоит отметить, что проблема здесь даже не в линейках и рулетках: правило, согласно которому опасность пса прямо пропорциональна его росту, уже вызывает вопросы. Ведь всем известно, что маленькие бойцовые собаки куда свирепее огромных водолазов.

А как оштрафовать владельца животного за оставленную на газоне или тротуаре кучу? По словам собеседника «НВ», это «тоже весьма сложно». Даже если проезжающий мимо такого нарушения экипаж, говорит он, застанет его на «месте преступления». Дескать, «претензии предъявлять некому».

– Хозяин делает вид, что просто проходит мимо, а собаку первый раз видит, – объясняет полицейский. – Мол, знать ничего не знаю. Ведь ему еще и штраф за выгул без поводка светит. В общем, с собаками все настолько сложно, что никто даже заморачиваться со штрафами не станет. Исключения делают, только если животное очень агрессивное и на людей набрасывается. Вот у заместителя начальника одного из отделов сосед держал питомца бойцовой породы. И этот пес однажды тяпнул за ногу жену подполковника. Что тут началось! Через десять минут приехал наряд, мужика по полной программе отработали – вкатили штрафы за все, что только можно. После этого он со своей собакой выходил гулять только по ночам и только в строгом ошейнике. Ну и в наморднике, само собой. Но это исключение из правил.

Без комментариев…

Родион Никитин 

торговля

С 1 июля пивом с содержанием алкоголя свыше 5 процентов нельзя торговать в нестационарных торговых точках. Но то тут, то там все равно торгуют. Кстати, свою полную силу этот закон обретет только 1 января 2013 года, когда под запреты (в том числе под «ночной») попадет и менее крепкое пиво. Кому это надо, вы можете догадаться сами – если только хоть что-нибудь слышали о «водочном» или «сетевом» лобби. Впрочем, это уже тема для другого разговора…

Дмитрий Попов

курение

Многие ли из вас догадываются, что на российских стадионах нельзя курить? Едва ли, ведь все курят и никто никого за это не наказывает. Между тем объявления из разряда No smoking красуются практически на каждом спортивном объекте. С одной стороны, дело тут в ничтожном штрафе – всего 100 рублей. (Впрочем, на иных стадионах можно увидеть таблички, грозящие и тысячным штрафом. И все равно курят.) Но скорее дело в нелепости самого закона. Логика его, надо понимать, такова: спорт – это здоровый образ жизни, и курение тут недопустимо. Но на деле просмотр футбольного матча на стадионе по части пропаганды здорового образа жизни не слишком отличается от его же просмотра в любом пивном баре. Или там тоже запретить курить во время трансляций?..

 Павел Шевченко

слово полиции

Корреспондент «НВ» выяснил у полицейских, почему они не обращают внимания на многие нарушения закона, которые происходят на каждом шагу.

Почему полиция так равнодушна к нарушителям, которые продолжают пить пиво на улицах? Ведь с 1 июля это можно делать только дома или в пивных (кафе, ресторанах). Иначе штраф до 700 рублей. Наш хороший знакомый в правоохранительных органах признает, что штрафуют у нас по старинке, как правило, только тех, кто пьет на улице что-то покрепче (водку, коньяк).

– Чаще всего во время патрулирования наши сотрудники натыкаются на пьющих во дворах молодых людей, – говорит полицейский. – С ними вопрос обычно решается очень просто – достаточно один раз попросить, чтобы бутылки убрали или вовсе ушли. Так что забирают в отделение и выписывают штрафы только неадекватным дебоширам. А вот с распитием пива все гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд. Во-первых, никто не может быть на сто процентов уверен, что в бутылке у человека именно пиво. Вот года полтора назад патруль остановил двух молодых людей с пивными банками. А оказалось, что они специально перелили в них лимонад. Потом еще заявление писали, утверждали, что сотрудники у них силой отобрали личное имущество. Никому такие проблемы не нужны – так что лучше сделать вид, что не замечаешь.

Что и говорить – железная логика! Будто у нас полгорода только тем и занимается, что переливает лимонад в пивные банки… Впрочем, полицейский признается, что не это главное:

– Лично мне эта норма закона вообще кажется совершенно глупой. Ну, пьет себе человек это пиво спокойно, кому он мешает? А нетрезвого гражданина, нарушающего общественный порядок, все равно заберут – пьет он пиво или мороженое ест.

Словом, с пивом более-менее разобрались. Похоже, оно смущает одних только законодателей. А что с нарушениями ПДД? 

Например, остановка на тротуаре с 1 июля должна караться 3-тысячным штрафом. Но, как уже писало «НВ», судя по всему, расставание с такой внушительной суммой автомобилистов не пугает. Вот уставленные машинами пешеходные зоны вдоль Каменноостровского проспекта. Вот на его перекрестке с улицей Профессора Попова и вовсе образовалась стихийная стоянка у стены дома, рядом с которым постоянно дежурит инспектор ДПС. Он будто не замечает стоящих за его спиной иномарок…

– С одной стороны, нарушение правил налицо, – комментирует источник «НВ» в Управлении ГИБДД по Петербургу и Ленобласти. – Но все мы прекрасно знаем, какая в городе ситуация с парковками, особенно в центре. Поэтому если автомобиль не мешает проходу по тротуару, то большинство инспекторов закроют на это глаза.

Иными словами, гаишники демонстрируют «понимание» и даже этакую водительскую солидарность. И, к слову, не только в случае с незаконной парковкой. Вы, например, обращали внимание, что в пиковые часы по обочинам загородных трасс не ездит только ленивый? А ведь это нарушение карается штрафом в 500 рублей. Стоит только гаишнику в пятницу вечером выйти на любое шоссе – озолотится. Но не выходит… А ведь ехать по обочине – это все равно что лезть без очереди, то есть нарушители экономят время, а законопослушные водители страдают.

А вот что заявил один из сотрудников ГИБДД, к которому корреспондент «НВ» обратился с просьбой прокомментировать избирательное бездействие автоинспекторов.

– Я один, а нарушителей много, – раздраженно дернул плечами дорожный полицейский. – К тому же если всех подряд тормозить, то сразу пробка образуется. И недовольны будут даже те водители, которые ездят по правилам. Да и вообще – у меня и так работы хватает! На мелкие нарушения закрываем глаза, а вот злостных дорожных хулиганов обязательно наказываем.

С этими словами автоинспектор резво запрыгнул в служебный автомобиль и умчался прочь. Наверное, поехал ловить более злостных нарушителей.

Впрочем, полицейских можно понять. Их действительно мало – за всеми нарушителями не угонишься. Но разве в Европе полицейских больше? Нет. А вот нарушителей почему-то меньше... 

Владимир Афанасьев