Паспорт в законе

Антимонопольная служба заинтересовалась деятельностью Единого центра документов, однако в УФМС смогли доказать законность платных услуг

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возбудило дело в отношении популярного среди петербуржцев Единого центра документов. В ведомстве заподозрили, что в центре за оказание госуслуг незаконно берут плату. Например, наряду с ФМС работает ООО «ФМС», и от выбора окна зависит скорость продвижения документов. Однако результаты проверки антимонопольщиков показали: в деятельности центра оказалось все законно. То, что люди платят дополнительные деньги за те или иные услуги, утверждают в УФМС, – это их выбор.

Несколько петербуржцев пожаловались в УФАС по Петербургу и Ленобласти на то, что за оформление внутренних и заграничных паспортов или документа о гражданстве в ЕЦД берут деньги. Ведомство заподозрило в деятельности центра смешение государственных и коммерческих функций и провело проверку. На самом деле жалоба на работу ЕЦД не случайна. То, что горожане недовольны качеством услуг по оформлению документов, – очевидно. Например, УФМС по Петербургу и Ленобласти на своем официальном сайте проводит опрос: «Улучшилось ли качество оказания ФМС России государственных услуг?» Из 165 тысяч респондентов добрая половина считает, что ухудшилось. Действительно, оформить документы по-прежнему нелегко.

На самом деле очереди в ЕЦД – это еще не самое страшное. Инспекторы работают оперативно, окошек довольно много, поэтому вереница людей продвигается быстро. Проблема, утверждают горожане, в том, что сотрудники чуть ли не под микроскопом изучают анкеты, заполненные самостоятельно, и выискивают недочеты. Например, если слово «бульвар» написано сокращенно, документы заворачиваются. Выйти, переделать анкету и снова зайти здесь нельзя. Поэтому многие предпочитают заплатить 1000 рублей в специальное окошко – лишь бы специалисты заполнили анкету сами и больше не придирались. Любопытная деталь: за дополнительную плату документы оказываются в специальной папке, которая служит опознавательным знаком для инспекторов, принимающих документы, – они даже не вчитываются в анкету.

– Не стоит рассчитывать на то, что документы на загранпаспорт в ЕЦД примут с первого раза, – делится впечатлениями от работы центра петербурженка Ирина Куликова. – Все происходит в расчете на то, что кто платит 500 рублей за сверку документов или 1000 – за заполнение, тот быстро подаст документы.

В ЕЦД есть еще одна «коммерческая» услуга – срочное изготовление загранпаспорта. Это удовольствие стоит 4000 рублей. Но при этом даже не приходится ничего заполнять – подаешь документы, и все.

В УФМС же уверены, что скандал вокруг ЕЦД раздут искусственно, и информацию о деле, возбужденном в отношении центра, опровергают.

– Управление ФАС по Петербургу действительно рассматривало жалобы группы физических лиц, запросило у нас документы, но нарушения не усмотрело. Центру ничего не грозит, он продолжает работать в прежнем режиме, – заявила корреспонденту «НВ» официальный представитель УФМС по Петербургу и Ленобласти Дарья Новикова.

По ее словам, на территории ЕЦД действительно работает несколько коммерческих фирм, но к центру, оказывающему госуслуги, формально они не имеют никакого отношения. Так, в ЕЦД располагается ФГУП «Паспортно-визовый сервис». Он помогает срочно изготовить загранпаспорт за 10–14 дней. В УФМС поясняют, что гражданин, который принимает решение воспользоваться этой дополнительной услугой, оплачивает не скорость работы самой паспортистки или особое к себе отношение, а использование специального информационного ресурса. В вышеупомянутом ООО «ФМС» за плату могут подготовить полный пакет документов, в том числе сделать фотографию, оплатить госпошлину, заполнить анкету и так далее. Все это, говорят в УФМС, дополнительные услуги, которыми граждане пользуются исключительно по своему усмотрению. И коммерческие окошки существуют лишь для удобства клиентов.

Но чтобы избежать дополнительных трат, в УФМС советуют подавать документы через портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru. Механизм прост: после регистрации (создания «личного кабинета») гражданин в электронном виде подает заявление, прикрепляет необходимые документы, а в УФМС, в свою очередь, после получения заявки обрабатывают ее и назначают определенный день и время, когда гражданин должен подойти на прием. Кстати, многие горожане, воспользовавшиеся этой услугой, остались довольны.